促进匈牙利能源安全：基于模型的分析

匈牙利能源安全促进： 基于模型的分析 莫赫布·马拉克、奥古斯都·潘顿、雨果·罗哈斯-罗马戈萨和阿蒂库斯·韦勒 SIP/2025/121 国际货币基金组织选择性问题文件由国际货币基金组织工作人员编制，作为与成员国定期磋商的背景文件。基于论文中可用的信息完成于2025年7月25日。此报告单独发布为国际货币基金组织国家报告第25/251号。 2025SEP IMF 重点问题文件欧洲部门 在匈牙利促进能源安全：基于模型的 分析 由Moheb Malak、Augustus Panton、Hugo Rojas-Romagosa和Atticus Weller编制 由安克·韦伯授权发行 2025年9月 国际货币基金组织专题论文由国际货币基金组织工作人员作为与成员国定期磋商的背景文件而准备。它基于2025年7月25日完成时可获得的信息。本文也作为单独的IMF国家报告第25/251号发布。 摘要：This paper evaluates Hungary’s energy security vulnerabilities and policy options in the context of Russia’s invasion of Ukraine in 2022 and the EU’s planned phaseout of Russian energy imports by 2027. Leveraging the IMF-ENV globalcomputable general equilibrium model, the analysis simulates the energy security impacts of coordinated EU-wide instruments—such as carbon pricing and electricity market integration—alongside complementary national reforms, including fossil fuel subsidy removal, tighter energy efficiency standards, and accelerated renewables permitting. Results show that, taken together, these policies can significantly reduce Hungary’s import concentration, enhance supply diversification, and lower energy expenditure risks, thereby strengthening the country’s resilience to future external energy shocks. 推荐引用：马拉克，莫赫布，奥古斯都·潘顿，雨果·罗哈斯-罗马戈萨和阿蒂库斯·韦勒。2025。“促进匈牙利能源安全：基于模型的解析。”国际货币基金组织精选问题论文（SIP/2025/121）。华盛顿特区：国际货币基金组织。 精选问题论文 匈牙利能源安全促进： 基于模型的分析 由 Moheb Malak、Augustus Panton、Hugo Rojas-Romagosa 和 Atticus Weller 起草1 匈牙利 由 Moheb Malak、Augustus Panton、Atticus Weller（均为欧元）和 Hugo Rojas-Romagosa（雷索）准备 匈牙利能源安全提升：基于模型的解析 ____ 2 P A. 简介 _________________________________________________________________________2 B.衡量能源安全___________________________________________________________3 C. 模型描述___________________________________________________________________5 D. 加强能源安全与推进绿色转型的政策选择_______________________________________________________________________________6 E. 模拟结果____________________________________________________________________7 F. 结论 _________________________________________________________________________ 11 图例 1. 天然气和石油进口__________________________________________________________22. 可再生能源能源占比和GDP能源强度______33. 总体能源安全指标________________________________________________44. 气候政策对综合能源安全指数的影响 _____________________75. 分解：国内与欧盟措施_____________ 86. 欧盟电力市场一体化带来的能源安全收益 ________________________87. 潜在俄罗斯能源流向欧洲中断的能源安全结果 ________98. 各政策情景下的增长效应 _________________________________ 109. 政策组合的财政效应 _________________________________________ 1010. 不同情景下的排放路径及温室气体排放驱动因素分解 _______________________________________________________________________ 11 参考文献 ____________________________________________________________________________ 12 NNEX A I. 冲击描述_______________________________________________________________ 13 在匈牙利促进能源安全：基于模型的分析 A. 引言 1.俄罗斯的乌克兰战争使能源安全成为政策焦点，并突显了匈牙利对能源供应冲击的脆弱性。随着供应中断以及对欧洲天然气管道网络摩擦的担忧导致2022年中期价格上涨，匈牙利的经常账户赤字占GDP的比例翻了一番，达到GDP的-8.5%，其零售天然气、电力和燃料补贴也从2021年的GDP的0.1%激增至2022年的GDP的1.1%和2023年的GDP的1.9%。 2. 尽管 recent 进展了 能源 混合 多元化，匈牙利 仍然 严重依赖俄罗斯能源进口。2024年，匈牙利四分之三的石油和天然气消耗量依赖进口，其中74%的天然气和86%的石油来自俄罗斯——这一比例较2018年的64%和66%有所上升。除了高度依赖之外，匈牙利的能源流向还依赖于少数几条关键过境路线，如通过塞尔维亚的土耳其流管道和通过克罗地亚的亚得里亚海管道，这增加了其易受中断影响的脆弱性。寻求供应多元化所做的努力——例如来自阿塞拜疆的新进口——v d土耳其—规模仍然有限。虽然发电在很大程度上是国内的，由核能驱动T和日益增长的太阳能占比，俄罗斯能源继续主导匈牙利整体的能源供应结构。 3.与此同时，匈牙利是欧洲能源消耗强度最高的经济体之一。匈牙利每单位GDP使用的能源量远高于欧盟平均水平，反映了结构性低效和能源密集型生产的历史遗留问题。工业占终端能源消费的很大份额，特别是在化学、基础金属和汽车制造等行业——在这些领域，能源成本是决定产出和投资的主要因素。 4.在整个欧盟范围内淘汰俄罗斯能源供应将严重冲击匈牙利经济，凸显了能源安全的紧迫性和宏观关键性改革。随着欧盟计划于2027年底前逐步取消对俄罗斯的能源进口，关于采取果断政策措施保障能源安全的必要性日益凸显。由于替代供应路线有限且能源强度高，匈牙利容易受到供应中断和价格冲击的影响。国际货币基金组织工作人员的研究成果（Di Bella等人，2024年）表明，如果欧盟全面切断俄罗斯天然气供应，匈牙利可能面临最严重的产出损失——将超过国内生产总值（GDP）的4%。这凸显了加快能源多元化、提高效率以及促进区域电力市场深度融合的迫切需要。 5.本文考察了针对匈牙利的替代政策情景带来的能源安全问题。采用基于模型的框架，该论文研究了在结合欧盟范围工具与补充性国内措施的全面政策包下的能源安全成果。本文其余部分的结构安排如下。B节定义并概述了衡量能源安全的框架。C节描述了建模方法。D节提出了政策情景。E节讨论了模拟结果，而F节总结。 B. 测量能源安全 6. 能源安全是一个多维度的概念，可以用多种方式量化。根据最近文献（Dolphin等，2024；Kim等，2025），我们的关注点有两个维度，即能源供应安全和经济对能源冲击的韧性。 •供应安全这指的是与外国能源供应中断相关的风险，该风险使用Cohen等人（2011）的复合能源不安全指数进行评估。该指数 匈牙利 包含两个组成部分——能源进口依赖和能源来源的地理集中性——并正式定义为加权赫芬达尔型指标（公式1）： 基于Dolphin等 (2025)—那就是说，来自欧盟、EFTA和英国的能量进口被赋予零风险权重，反映了它们在一个共同的监管和基施框架内的整合。相比之下，非指数非欧洲供商国家。我方法的一个区特征是—— 欧洲供应商获得单位重量，反映更高的地缘政治和后勤风险。这一措施捕捉了进口依赖和来源集中，更高的指数值表明对外部冲击的脆弱性更大。 •经济韧性：为了捕捉一个经济体吸收能源价格和供给冲击的能力，我们使用名义GDP的能源支出份额（公式2）。该比率作为衡量宏观经济对能源价格波动脆弱性的代理指标。更高的能源强度意味着更大的暴露，而较低值则反映了更强的恢复能力。结合供给安全指数，这一指标从跨国的角度提供了双重视角的能源脆弱性分析，并支撑了基于模型的实证分析的基础。 7.匈牙利在能源安全的两个衡量指标上得分都很低，其复合能源供应不安全指数接近欧盟四大经济体平均值的近两倍，也超除欧盟外其他欧洲地区的两倍——反映了高度依口以及非欧盟口来源的多元化程度低。匈牙利的能源支出占GDP的比重也较高，大约是西欧同行的一倍，这主要表明该国汽车制造、化工和金属等关键部门具有高耗能特性。 C. 模型描述 8.采用最先进的全球CGE模型来评估匈牙利相对于其他欧盟经济体能源安全风险。国际货币基金组织-环境模型是一个递归动态可计算一般均衡模型，集成了标准的(neo-classical)生产、消费、贸易和要素市场的优化——其包含一个能源模块，明确将能源需求和供给与温室气体(GHG)排放联系起来。该模型因其独特特性非常适合我们的分析。例如，商品按来源区分(Armington, 1969)，允许国内和进口能源之间的替代，同时捕捉基础设施和运输摩擦(例如，LNG与管道天然气)。资本按年代划分建模，区分新投资的灵活配置与现有资本存量的刚性。使用GTAP-Power数据库以及国际货币基金组织宏观经济预测数据对模型进行了校准，以用于匈牙利。世界经济展望和 JRC-GECO（Keramides等2025年）。它通过到2030年的政策反事实对比基线来评估对GDP、能源组合和强度以及排放的影响。该模型的最新版本在Chateau等人（2025年）中进行了详细描述。 9.以下