确定短期机会，使中欧能源安全与捷克共和国、匈牙利和斯洛伐克2030年欧洲绿色协议目标保持一致（英）

确定短期机会 以使中欧能源安全与捷克共和国、匈牙利和斯洛伐克的 2030 年欧洲绿色协议目标保持一致1 概述执行摘要 3协调欧盟的能源安全和欧洲绿色协议 5欧洲绿色协议：区分短期 2030和 2050 年长期计划 7能源转型——填补能源缺口，煤炭和混合能源中欧图片 9建筑物 - 俄罗斯天然气和能源效率的关键案例 12公路运输——俄罗斯石油和缓慢而稳定的绿化舰队走向 2050 15可持续金融 17结论 20作者：费尔迪·克拉弗，GLOBSEC 可持续发展战略合作伙伴经理朱利安·托特国际可持续金融中心 (ISFC) 首席运营官2022 年 6 月 执行摘要俄罗斯入侵乌克兰为欧洲实现气候和能源目标提供了额外动力。鉴于中欧对俄罗斯能源的强烈依赖，问题是REPowerEU计划在多大程度上，欧洲绿色协议和能源安全已经并且可以保持一致。使用一致的预Covid19 数据本文探讨了将中欧能源安全与 2030 年气候和能源目标保持一致的短期机会。就其总可用能源而言，欧盟进口 61%，自产 39%。大约三分之一的进口能源（因此占总量的 20%）是从俄罗斯进口的。第 1 章讨论了捷克共和国、斯洛伐克和匈牙利对俄罗斯煤炭、天然气、石油和石油产品以及铀的能源依赖程度远高于欧盟平均水平。第 2 章揭示了最重要的欧洲绿色协议立法，2030 年 55% 的二氧化碳减排目标以及捷克共和国 (72%)、匈牙利 (65%) 和斯洛伐克 (53 %) 已经实现了这些目标。第 3、4 和 5 章是专门的部门关注领域，即能源、建筑和交通。在能源方面，淘汰煤炭将使捷克共和国的二氧化碳排放量减少 21%，匈牙利为 5%，斯洛伐克为 4%。同时，尤其是捷克共和国将面临以一种或另一种方式填补的能源缺口。在建筑物方面，我们看到俄罗斯天然气被大量用于中欧的建筑物供暖。建筑有责任约 40% 的欧盟最终能源消耗以及 36% 的二氧化碳排放总量。提高建筑能效将减少对俄罗斯天然气的能源需求，同时向 2030 年目标迈进：斯洛伐克的长期建筑改造表明，到 2030 年二氧化碳排放量将减少 17%，这主要是由于已经计划与俄罗斯天然气断开连接，并专注于能源效率。在公路运输方面，我们观察到俄罗斯石油和石油产品主要用于中欧的公路运输。公路运输占欧盟最终能源消耗总量的 30% 和二氧化碳排放总量的 22%。它探讨了加速向无二氧化碳道路运输的转变将在多大程度上有助于在短期内调整几个目标。通过探索雄心勃勃的 2030 年道路运输总量的十分之一无二氧化碳的情景，得出的结论是，这种变化将相对次要（减少 2% 的二氧化碳排放），这将对 2050 年的长期目标产生特别的影响。如果优先考虑无二氧化碳的解决方案，那么与俄罗斯石油和石油脱钩对中欧来说将是最具挑战性的。相反，建议在短期内采取其他策略，例如使能源多样化。在金融方面，概述了与可持续金融相关的发展。我们可以期待一些变化，这些变化将使公共和私营部门能够利用丰富的相关资金。提供了几个资金来源的概述，以展示带头为中欧确定的短期机会使其能源安全与 2030 年低碳路径保持一致的潜力。3 前言法国外交官让·莫内 (Jean Monnet) 是欧盟 (EU) 的缔造者，他曾说过“欧洲将在危机中铸就”，他的想法正被证明是正确的，一次一场危机。2008-2009 年之后的每一次危机金融危机是独一无二的没有预见到。每个人都迫使政府和政策制定者慎重考虑和快速采取措施，在此之前，这被认为是不可想象的。不久前，以任何历史标准衡量的大规模财政计划以及第一个联合财政工具，我们都看到了大流行。稳定与增长公约的财政规则被关闭并保持不变。俄罗斯对乌克兰的大规模侵略–首先是严重的人类悲剧–在能源安全的引领下，从欧盟的壁橱里拿出骷髅。德国支持的北溪二号天然气管道将把更多的俄罗斯天然气输送到欧洲，就是一个很好的例子。幸运的是，一旦俄罗斯违反了基本的国际法原则并侵犯了乌克兰的自决权和主权，它就被废弃了。但这并不能消除这样一个事实，即欧洲——以及中欧和东欧的不对称依赖地区——在能源安全和向绿色增长的过渡方面浪费了 2008-2009 年全球金融危机后近乎零利率的十年。有没有时间“慢慢来”，在我们的边境，乌克兰人正在为我们共同的自由民主价值观付出鲜血、汗水和泪水。一方面，西方盟友强调要放弃它，以切断普京运行战争所需的收入。另一方面，欧洲由于其依赖性而无法支持如此大胆的举动。它设法逐步淘汰了最肮脏的化石燃料、廉价且可替代的煤炭。但石油禁运一直在大范围地尝试欧洲，甚至连天然气禁运都没有在大陆的谈判桌上！与此同时，俄罗斯也在将其能源武器化。几周前，它已经切断了保加利亚和波兰的天然气供应，但这对俄罗斯来说并不是真正的损失，因为这些国家的 Gazprom 合同即将到期，而且无论如何都不会续签。如果有的话，它具有信号价值，并被发送到挑拨离间。底线是它仍然是普京对抗欧洲的关键筹码和分而治之的工具。欧洲能源安全战略的归零点——甚至在基础设施、替代品、能源效率等更多实质性问题之前出现——应该是无论如何都要保持团结。除此之外，本报告以一种非常容易理解的方式引导读者了解欧盟可以采取的一些关键考虑因素和实质性步骤，以摆脱俄罗斯能源进口。现在是时候了，这对公民来说不会是无痛的，对我们的经济来说也不是没有成本的，但必须这样做。为了教育公众并获得其支持（至少部分），政策制定者、媒体和专家必须在所有可能的平台上解释、解释、解释。除非伴随着智能和先发制人的沟通活动，否则即使是最有效的策略也不会奏效。我希望我们所有人都能够在这么短的时间内完成能源转型。我也希望您在 2022 年 GLOBSEC 论坛上进行富有成效的讨论并加载创意。世界现在比以往任何时候都更需要你！此致，索阿·穆齐卡若娃，GLOBSEC 首席经济学家和政策总监4 134 1033 1319512171720133435463514375512使欧盟的能源安全与欧洲绿色协议保持一致难以置信、悲痛、愤怒：俄罗斯在我们 21 世纪以如此空前的侵略入侵乌克兰，全世界都震惊了。约瑟夫·博雷尔欧盟外交与安全政策高级代表痛苦地估计，欧盟每天在俄罗斯化石燃料上的花费约为 10 亿欧元，这间接且无意地注入了俄罗斯好战的国家机器。欧盟从来没有在个人层面上意识到，地缘政治和能源安全与欧洲绿色协议的能源独立、可再生能源供应和能源效率目标是同一方面的。欧盟从未有过这样的势头，可以脱离俄罗斯的能源供应并推进可持续解决方案。据欧洲能源署统计，欧盟进口约61% 的可用能源，并自行生产 39%（欧洲经济区，2019 年）。进口能源几乎完全由化石燃料构成。大约 33% 的进口能源来自俄罗斯（因此：约占总可用能源的 20%）。对于中东欧国家来说，这种能源依赖程度要高得多。如下图所示，捷克共和国大约 62% 的能源从俄罗斯进口，匈牙利甚至超过了 78%，而斯洛伐克最终达到了惊人的 83%。三种能源中，最大的三个欧盟国家的依赖是俄罗斯天然气，主要用于建筑物供暖，我们将在后面的一个专门章节中看到。来源进口能源供应百分比（EEA，2019） 石油和石油产品 自然气体 固体化石燃料5欧盟（非俄语）欧盟（俄语）长征（非俄语）长征（俄语）胡（非俄语）胡（俄语）SK（非俄语）SK（俄语） 211928323728383241181258595019来源 一次能源产量（%）可再生核石油和石油产品 天然气 固体化石燃料欧盟捷克 匈牙利 斯洛伐克此外，如果我们查看 39% 的能源生产方面（EEA，2019），我们会发现另一种能源依赖：铀。捷克共和国、匈牙利和斯洛伐克在其生产中占有很大份额的核能，主要使用来自俄罗斯的浓缩铀。尽管俄罗斯拥有世界已知铀资源的大约 8%，但它对欧盟的总供应量占 20%。这很可能受到俄罗斯拥有世界上 35% 的铀浓缩能力这一事实的影响，这些铀可用于核反应堆。我们将在其中一个专门的章节中提供一些关于如何减少对俄罗斯的依赖的建议。本报告的关键问题是如何与俄罗斯能源供应脱节，以及如何有效地与欧洲绿色协议的目标保持一致。因此，在下一章中，我们将首先概述欧洲绿色协议及其最重要的2030 年中期目标。在接下来的章节中，我们将重点关注使用化石燃料的最重要的行业（能源、建筑和交通），并就如何断开连接和重新聚焦提出速成方案。此外，我们随后将研究可用于加速上述行业所需变革的金融工具。最后，我们将为三个研究国家提供整体政策建议，以加速实现碳中和、能源独立的中欧。6 2欧洲绿色协议：迪廷贵兴2030 年短期和 2050 年长期计划在过去几年中，欧洲气候行动的意愿和必要性逐渐增加。在 COP21 上承诺遵守具有法律约束力的 2015 年《巴黎协定》后，欧盟在 2019 年欧洲绿色协议中实施了自己的创新增长战略，该战略表达了在 2050 年成为气候中和大陆的雄心和路线图。在欧洲绿色协议的框架内，有大量的新法规、指令和战略被采纳、讨论和计划。这些范围包括特定行业的解决方案，例如促进电力的采用车辆和转向可再生能源，嵌入概念驱动的想法，如拥抱整体循环经济和农场-分叉策略。 2030年有三个关键的中间目标，距离现在只有8年：⊲在 1990 年的基础上减少 55% 的二氧化碳排放量；⊲将可再生能源在最终能源消费中的份额提高到 32%（委员会建议在 2021 年将这一比例提高到 40%，甚至可能进一步提高到 45%）；⊲在 2005 年的基础上，将一次和最终能源消耗的能源效率提高 32.5%（委员会建议在 2021 年将其提高到 36-39%）。本文重点关注中欧国家捷克共和国、斯洛伐克和匈牙利。以千吨二氧化碳当量计的中东欧温室气体排放总量（EEA，2019）斯洛伐克 1% 其他中东欧国家 6%匈牙利 2%捷克共和国 4%波兰 11%德国 23%其余欧盟-中东欧 53%7 下图显示了捷克共和国、斯洛伐克和匈牙利的总体二氧化碳减排潜力。中东欧地区（11 个国家）大约占二氧化碳排放量的 24%（波兰占 11%，捷克共和国、匈牙利和斯洛伐克合计占 7%）部门流动更加紧密。此外，欧盟还已经要求机构投资者和大型商业公司报告和披露可持续投资（在关于可持续金融的第 6 章中进一步讨论）。通过这样做，可持续的计划是排放指数发展（EEA，2019）1009080706050403020100欧盟捷克语共和国匈牙利 斯洛伐克 2030 55 % 目标欧盟其他国家 76%（16 个国家，仅德国的排放量几乎与中东欧地区的总和相同）。我们将在下一章关注能源部门看到排放主要来自俄罗斯进口化石燃料的最终消费。重点关注的目标是到 2030 年减少 55% 的目标。欧盟 2019 年的水平为 74.1%，捷克共和国为 71.8%，匈牙利为 64.5%，斯洛伐克为 53%。斯洛伐克已经接近实现其 2030 年目标，但所有国家都面临着如何实现 2030 年目标的挑战，同时与俄罗斯的能源供应脱节并填补随之而来的能源缺口。问题是，根据其他欧盟目标，所研究的国家应在多大程度上优先考虑增加可再生能源或能源效率措施。我们将在接下来的章节中更仔细地研究这一点。值得一提的是，欧洲金融部门正准备支持 2030 年和 2050 年所需的变革。即，刺激为实施提供资金渠道在具体的可持续计划中，欧盟还制定了定义可持续性的技术欧盟分类法。此外，在其 7 年多年度金融框架 (MFF) 预算和欧盟复苏与弹性基金 (RRF) 中定义了可持续性目标，并且最近扩大了欧洲中央银行监测可持续金融8应该从所有利益相关者那里获得可持续的融资，这将支持实现欧盟 2030 年和 2050 年气候和能源目标的共同目标。因此，明确优先事项似乎特别适时。这将我们带到本章的最后一点。实现碳中和的艰巨任务似乎被太多的优先事项和想法等挑战所模糊，这阻碍了 2030 年甚至是所需的具体行动更快，考虑到乌克兰战争并增加了与俄罗斯化石燃料脱节的紧迫性。因此，本报告旨在提供哪些容易实现的投资以更快地实现 2030 年目标，并将短期 2030 年与长期 2050 年计划和投资机会区分开来，例如填补能源缺口在关闭燃煤电厂与投资绿色氢基础