支持保加利亚、罗马尼亚和斯洛伐克的边缘化家庭试点评估报告（英）2025

核心观点

该研报评估了在保加利亚、罗马尼亚和斯洛伐克针对边缘化家庭（尤其是罗姆人家庭）的社会支持试点项目。试点项目旨在通过增强金融包容性、促进自我赋权和改善社会支持服务，提高边缘化家庭的社会经济包容性。

项目概述

试点项目的主要干预措施包括：

• 金融包容性：通过提供金融知识培训和协助有意愿的家庭从现金福利转向银行卡或电子支付卡，促进金融包容性。
• 个案工作干预：包括家庭评估、目标设定、家庭发展计划、辅导、陪伴和转介服务（包括就业服务和技能培训）。

试点项目在保加利亚的 Novi Pazar、Kotel 和 Gradets，罗马尼亚的 Fetești 和 Slobozia，以及斯洛伐克的 Bardejov、Spišský Hrhov 和 Doľany 三个地区实施。

评估方法

评估采用混合方法，包括过程评估和结果评估。

• 过程评估：通过定性研究、PSL 数据和监测调查，了解试点项目的实施过程和质量。
• 结果评估：通过趋势分析和随机对照试验（仅在罗马尼亚实施），评估试点项目对五个方面的短期影响：金融知识和金融健康、劳动力市场参与、社会情绪技能、主观幸福感和未来收入预期。

主要发现

• 过程评估：
  • 项目参与率在不同国家和地区存在差异，罗马尼亚的参与率最低。
  • 参与者在完成 PSL 自我评估和设定优先事项方面存在困难，这给实施者带来了额外的压力。
  • 辅导师和导师能够与许多参与者建立信任关系，但他们的专业能力和支持水平存在不足。
  • 激励措施（如食品券）的使用对参与率有积极影响，但也导致了社区内部的紧张关系。
• 结果评估：
  • 趋势分析：保加利亚的金融状况、就业和社会情绪技能有所恶化，而罗马尼亚的金融状况和就业有所改善。
  • 随机对照试验：罗马尼亚的试点项目导致家庭就业率上升，边缘化感降低，但对金融知识和社会情绪技能没有显著影响。

结论

试点项目在参与者和提供服务方面取得了一定的成功，但实施质量和参与者参与度存在显著差异。项目实施时间缩短、参与者能力和项目设计不匹配、激励措施的使用不当等因素限制了项目成果的实现。未来干预措施应更好地与参与者能力相匹配，延长实施时间，并谨慎使用激励措施。