美国对华科技政策梳理
美国政府对中国的科技企业实施了一系列政策和措施，涉及半导体供应链、关键矿物预警系统、投资审查以及实体清单限制等。核心目标是扶持国内产业并限制中国在半导体、人工智能（AI）和量子技术等关键领域的科技发展。
政策演变
- 特朗普政府：启动“星际之门”计划，签署行政令建立供应链预警系统，加强对外投资审查，实施科技限制和实体清单政策。
- 拜登政府：在特朗普政府基础上进一步强化，特别是在半导体产业链管控和科技企业审查方面。2023年8月签署第14105号行政令，禁止或强制申报涉及敏感领域的对华投资，特别是半导体、AI等关键领域。
实体清单
- 适用主体：公司、研究机构等。
- 规则条款：50%规则将扩大适用范围，涉及国家安全威胁的实体列入、出口许可推定拒绝等。
- 新增限制：2025年将讨论50%规则，进一步扩大清单范围。超过1400家中国实体被列入，包括华为、浪潮等，涉及人工智能、量子技术等领域。
对华三类管制规则
- 实体清单：由商务部工业安全局（BIS）主管，针对危害国家安全及外交利益的实体，限制技术、软件设备的进出口。
- 涉军企业清单（NSC mic）：由国防部管理，针对与中国军方有关联的企业，限制政府资金流向。
- NSC mic清单：由财政部海外资产控制办公室负责，针对中国国防物资及监控技术领域实体，禁止美国主体交易其公开证券。
对华为及海康威视的制裁
- 华为：2018年运营商终止合作，2019年被列入实体清单，谷歌终止安卓系统更新，芯片和技术出口限制，光刻机出口限制，代工环节管控。
- 海康威视：被列入实体清单后，面临采购美国技术的限制，技术合作中断。
浪潮信息受政策影响
- 芯片限制：被列入清单影响采购英特尔和英伟达芯片，HRN芯片出口许可要求导致AI服务器出货延迟。
- AI模型训练管控：禁止使用华为芯片及AI模型训练管控政策。
对华AI硬件出口政策
- 2022年10月起：禁止高端GPU对中国出口，并限制芯片性能。
- 2025年政策更新：划定全球国家等级，禁止中国获取AI芯片，将52个中国实体纳入设计清单，限制英伟达H20等AI芯片出口，全球范围内禁止使用美国AI芯片训练中国AI模型。
关税政策影响
- 关税措施：自2018年起，对中国科技企业实施关税政策，尤其针对半导体行业，税率逐步提升，至2025年部分产品关税高达50%。
- 产业影响：短期成本激增、供应链混乱、产业增速下滑，加速国产替代与全球产业链重构。服务器和AI基础设施领域面临成本压力与供应链调整，促使相关产业向墨西哥、东南亚等地转移。
发言人总结
- 发言人1：概述了美国针对中国科技领域的全面政策和措施，旨在削弱中国科技实力，保护美国国家安全，并对华实施高科技领域的遏制。强调这些政策不仅带来挑战，也加速了国产替代进程。
- 发言人2：提醒投资者市场有风险，需谨慎决策，并强调会议内容为内部学习，不得对外泄露。
要点回顾
- 拜登政府投资审查机制：2023年8月签署第14105号行政令，授权国防部和财政部设立对外投资的国家安全审查机制，并对涉及美国对华半导体及AI三大敏感领域的投资进行强制申报和限制。
- 特朗普政府措施：启动“星际之门”人工智能基础设施计划，将五十余家中国科技企业及机构纳入竞争黑名单，将半导体产业链四个环节纳入管制清单，对中国高校和实验室等科研合作与人员往来提出审查要求。
- 实体清单内容：主要包括被列入被认为是威胁美国国家安全或外交利益的实体，包括公司、研究机构和个人。限制出口、再出口或转移受管制的物项。
- 实际清单新增限制：2025年3月将五十余家中国科技企业和机构纳入实体清单，涵盖人工智能、量子技术和超高音速武器等领域。
- 美国对华三类管制规则：实体清单、涉军企业清单、NSC mic清单。
- 涉军企业清单内容：主要包括被认定与中国军方有联系的企业，禁止与美国国防部签订合同，并受限于政府资金流向。
- NSC mic清单内容：针对在中国国防、相关物资领域或监控技术领域的实体及其直接或间接拥有或控制者，禁止美国主体进行交易。
- 华为制裁措施：运营商终止合作，列入实体清单，芯片和技术出口限制，光刻机出口限制，代工环节管控。
- 海关信息、寒武纪和浪潮信息挑战：限制采购含美国技术的管制物项，AI服务器出货延迟，AI模型训练管控政策。
- 美国对华芯片出口限制规则：外国人直接产品规则（FDPR）、美国主体禁令。
- AI训练用叉86芯片限制：性能阈值超过88 top s的AI训练用叉86处理器或具有大于4004800 tops每毫米平方综合算力密度的处理器实施出口限制。
- 美国对华AI硬件政策演变：2022年10月首次出台AI芯片出口管理规定，2023年10月进一步强化限制，2025年发布人工智能扩散规则，限制英伟达H20等AI芯片出口，全球范围内禁止使用美国AI芯片训练中国AI模型。
- 关税政策影响：造成成本飙升、供应链混乱、产业增速下滑，加速国产替代和技术重构。
