2025年世界粮食安全和营养状况：应对食品价格高通胀，保障粮食安全和营养

应对食品价格高通胀，保障粮食安全和营养 本小册子包含《2025年世界粮食安全和营养状况》的要点和内容。文中图的编号与将于2025年10月发布的全本报告中的一致。全本报告届时可在以下网址查阅：https://doi.org/10.4060/cd6008zh 粮农组织、农发基金、联合国儿童基金会、粮食署和世卫组织。2025。《2025年世界粮食安全和营养状况：应对食品价格高通胀，保障粮食安全和营养》— 概要。罗马。https://doi.org/10.4060/cd6015zh 本信息产品中使用的名称和介绍的材料，并不意味着联合国粮食及农业组织（粮农组织）、国际农业发展基金（农发基金）、联合国儿童基金会、世界粮食计划署（粮食署）或世界卫生组织（世卫组织）对任何国家、领地、城市、地区或其当局的法律地位或发展状况，或对其国界或边界的划分表示任何意见。提及具体的公司或厂商产品，无论是否含有专利，并不意味着这些公司或产品得到粮农组织、农发基金、联合国儿童基金会、粮食署或世卫组织的认可或推荐，优于未提及的其它类似公司或产品。 地图中使用的名称和介绍的材料，并不代表粮农组织、农发基金、联合国儿童基金会、粮食署或世卫组织对任何国家、领地或海区的法律或构成地位，或对其边界的划分表示任何意见。本出版物中用于指称国家、领地和地区的术语，以及国家、领地和地区的表述方式，包括国界或边界的划分，均遵循粮农组织作为主要出版机构的机构风格和惯例，可能与农发基金、联合国儿童基金会、粮食署和世卫组织使用的术语有所不同。 粮农组织、农发基金、联合国儿童基金会、粮食署和世卫组织已采取一切合理的预防措施来核实本出版物中包含的信息。但是，发布的材料在分发时不带任何明示或暗示的保证。读者自行对材料的解释和使用负责。在任何情况下，粮农组织、农发基金、联合国儿童基金会、粮食署和世卫组织都不对因其使用而造成的损害负责。 ISBN 978-92-5-139949-1©粮农组织，2025年 保留部分权利。本作品根据知识共享署名4.0国际公共许可（CC-BY-4.0：https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/legalcode.zh-hans）公开。 根据该许可条款，本作品可被复制、再次传播和改编，但必须恰当引用。使用本作品时不应暗示粮农组织、农发基金、联合国儿童基金会、粮食署和世卫组织认可任何具体的组织、产品或服务。不允许使用粮农组织标识。如翻译[或改编]本作品，必须包含所要求的引用和下述免责声明：“本译文[或改编]并非由联合国粮食及农业组织（粮农组织）、国际农业发展基金（农发基金）、联合国儿童基金会、世界粮食计划署（粮食署）或世界卫生组织（世卫组织）完成。粮农组织、农发基金、联合国儿童基金会、粮食署和世卫组织不对本译文[或改编]的内容或准确性负责。原英文版本应为权威版本。” 涉及本许可产生的任何争端如未能友好解决，应根据联合国国际贸易法委员会（贸法委）的仲裁规定提请仲裁。仲裁裁决为此类争议的最终裁决，对各方具有约束力。 第三方材料。知识共享署名4.0国际公共许可协议（CC-BY-4.0）不适用于本出版物中所含非粮农组织版权材料。如需再利用本作品中属于第三方的材料（如表格、图形或图片），用户需自行判断再利用是否需要许可，并自行向版权持有者申请许可。对任何第三方所有的材料侵权而导致的索赔风险完全由用户承担。 粮农组织照片。本作品中可能包含的粮农组织照片不属于上文知识共享许可范围。任何照片的使用征询应递交至：p h oto-library@fao.org。 销售、权利和授权。粮农组织信息产品可在粮农组织网站（https://www.fao.org/publications/zh）获得，印刷版本可通过网站公布的经销商购买。关于粮农组织出版物的一般问询应递交至：publications@fao.org。关于权利和出版物授权的征询应递交至：copyright@fao.org。 封面照片©iStock.com/wisan224 目录 图3.1食品价格通胀率2020年年末以来一直在上升，2023年1月达到峰值 要点4 图3.22019–2024年低收入国家的食品价格通胀率最高23 前言8 第1章引言：应对食品价格高通胀，实现零饥饿 3.3 食品价格通胀给粮食安全和营养成效带来压力24 图3.5商品冲击对食品消费价格上涨的影响在美利坚合众国比在欧元区更大25 第2章世界各地的粮食安全和营养状况11 图3.7如埃及、墨西哥、蒙古和秘鲁的案例所示，全球受雇人员平均月薪的影响和回升过程极不均衡 2.1 粮食安全指标：消除饥饿和确保粮食安全方面的最新数据和进展 图2.1全球最新估计结果表明，世界饥饿人数继2019年至2021年间大幅上升后，近年已有所下降 图3.8低收入和中等偏下收入国家面临着高水平重度粮食不安全和食品价格通胀 图2.4全球粮食不安全水平2021年至2024年逐步下降，拉丁美洲及加勒比进展显著 3.4 高营养食品与其他食品相比较的通胀情况：有无差别？29 图3.13墨西哥、尼日利亚和巴基斯坦的淀粉类主粮和油类价格涨幅最大30 2.2 健康膳食成本和可负担性 15 图2.7 2020年至2024年世界上无力负担健康膳食的人口比例和人口数量 第4章 2.3 营养状况：全球营养目标实现进展 4.1 从救济到反思314.2 趋势、政策和途径：轨迹分析33 图2.9应加快速度取得进展，以实现2030年各项全球营养目标 第3章 认识2021年至2023年食品价格高通 胀问题：起因以 及 对 粮食安全和营养的影响 结语35 要点 è最新全球估计数据表明，世界饥饿人口比例近年有下降迹象。估计2024年全球人口中有8.2%面临饥饿，低于2023年的8.5%和2022年的8.7%。取得进展的原因是东南亚、南亚和南美洲取得显著改善，而相比之下非洲多数次区域和西亚的饥饿人数则在持续上升。 逐步下降，2024年为28.0%。非洲的粮食不安全水平在上升，拉丁美洲及加勒比在下降，亚洲已连续几年逐步下降，而在大洋洲和北美及欧洲，最新估计值表明继几年上升趋势后2023年至2024年出现了小幅下降。在全球层面以及在几乎所有区域，农村地区的粮食不安全状况比城市地区更为普遍，且受其影响的女性多于男性。 è估计2024年全球饥饿人数为6.38亿至7.2亿，相当于全球总人口的7.8%至8.8%。按点估计数（6.73亿）计算，饥饿人数与2022年相比减少了2200万。2024年，非洲的饥饿人数约为3.07亿，亚洲为3.23亿，拉丁美洲及加勒比为3400万，在人口中所占比例分别为20.2%、6.7%和5.1%。全球食物不足人数预计将有所减少，但到2030年预计仍将有5.12亿人面临饥饿，其中近60%集中在非洲。 è2023年至2024年，食品价格持续上涨，推高了全球健康膳食平均成本，达到人均每日4.46购买力平价美元，高于2023年的4.30购买力平价美元和2022年的4.01购买力平价美元。 è尽管食品价格2024年有所上涨，但世界上无力负担健康膳食的人数从2019年的27.6亿降至2024年的26亿。然而，非洲无力负担健康膳食的人数同期从8.64亿升至超过10亿（从64%升至66.6%）。同期低收入国家的人数从2019年的4.64亿升至2024年的5.45亿（占人口比例为 è估计2024年世界上约有23亿人面临中度或重度粮食不安全。全球中度或重度粮食不安全发生率自2021年以来一直 è全球食品市场近年一直面临持续压力，2021年以来食品价格通胀问题已成为重大关切。食品价格通胀已拖累了2019冠状病毒病疫情后在重新提升粮食安全水平方面的进程；事实上，基于经济的大幅反弹，粮食安全状况或许有望得到更大改善。2020年以来，全球食品价格通胀速度已超过整体通胀速度，对农产品和食品市场造成持续压力。这一差异在2023年1月达到峰值，食品价格通胀率高达13.6%，比8.5%的整体通胀率高出5.1个百分点。虽然两项通胀率均在2023年中期显露出下降趋势，但在年内仍持续处于高位。到2024年，食品价格通胀率回落到了2019年疫情前水平。 72%），中等偏下收入国家（不包括印度）从7.91亿升至8.69亿（占人口比例为52%）。 è应加快进展速度，实现与儿童营养不良关键指标相关的2030年全球目标。世界已在降低儿童发育迟缓率方面取得进展，发育迟缓发生率已从2012年的26.4%降至2024年的23.2%。全球儿童消瘦发生率和儿童超重发生率同期基本维持不变，估计2024年分别为6.6%和5.5%。相比之下，六月龄以下婴儿纯母乳喂养比例则从2012年37.0%大幅升至2023年的47.8%。为推广纯母乳喂养而采取的行动有助于提升一生的营养状况。 è低收入国家承受的压力最大。最近的食品价格上涨对低收入国家的影响最 大 。 全 球 食 品 价 格 通 胀 中 位 数 从2020年12月的2.3%升至2023年1月的13.6%，而低收入国家的涨幅更大，2023年5月通胀率达到30%。这一趋势削弱了家庭购买力，可能给粮食安全和营养带来后果。 è15至49岁女性贫血发生率最新数据表明，全球发生率已从27.6%升至30.7%。2012年至2023年，发生率几乎在所有区域均未有改观或有所上升。成人肥胖率也一直呈上升趋势，已从2012年的12.1%升至2022年的15.8%。 è从全球看，约三分之一的6至23月龄儿童和三分之二的15至49岁女性达到了最低膳食多样性指标，这是监测可持续发展目标具体目标2.2的一项新全球营养指标的最新估计结果。需要采取行动促使妇女和儿童实现膳食多样化。 è相互交织的全球冲击加剧了世界各地的食品价格通胀。在气候条件不利导致食品供给紧张的背景下，2019冠状病毒病疫情和乌克兰战争这两项重大事件于2021年和2022年导致全球食品价格大幅上涨，能源成本上涨更使问 要点 题雪上加霜。例如，以上因素对美利坚合众国和欧元区食品价格通胀高峰期的贡献率分别达到47%和35%。美利坚合众国剩余的53%和欧元区剩余的65%贡献率来自非商品因素，包括劳动力成本上升、汇率波动以及供应链利润率的潜在增加。 è结构性不平等和性别不平等问题会加大食品价格通胀造成的影响，特别是在收入不平等问题较为严重的国家。弱势群体，特别是妇女和农村人口，因资源有限、社会保护机制薄弱和应对策略缺乏而受到更严重影响。 è食品价格通胀会加剧儿童营养不良问题。2021年至2023年间的食品价格飞涨导致五岁以下儿童消瘦率上升。食品价格上涨10%，就会导致总体消瘦率上升2.7%至4.3%，五岁以下儿童重度消瘦率上升4.8%至6.1%。 è财政和货币政策加大了通胀压力。疫情期间的经济政策环境，包括扩张性财政刺激计划和宽松的货币政策，与供给侧面临的困难交织在一起，形成了独特的通胀环境。 è2011年至2021年，全球不同食品类别和不同加工程度的相对食品价格保持相当稳定。水果和蔬菜等高营养食品依然是每千卡价格最高的食品。总体而言，超加工食品的每千卡价格往往低于加工程度较低的食品。超加工食品正在逐渐取代高营养食品，尽管越来越多的实证证明它对健康有害。 è2021年至2023年食品价格通胀处于高位时，薪酬回升缓慢，包括在受冲突影响的国家。各国的薪酬回升情况各不相同。一些国家的实际薪酬增长速度跟上了食品价格上涨速度，而另一些国家，包括受冲突影响的国家，则面临着实际收入下降。 è食品价格高通胀可能会致使粮食安全状况恶化，特别是在低收入国家。食品价格上涨10%会导致中度或重度粮食不安全发生率上升3.5%，重度粮食不安全发生率上升1.8%。在通胀高峰期，65%的低收入国家和61%的中等偏下收入国家（两类国家加在一起总人口超过15亿）面临着10%以上的食品价格通胀率，从而加剧不平等现象，对减贫以及粮食安全和营养方面的进展构成威胁。 è主