欧盟预算未来流入和流出的长期预测（2026-2034）

#EUBUDGET 欧洲委员会对因再利用本出版物而产生的任何后果概不负责。 卢森堡：欧洲联盟出版局，2025 © 欧盟，2025 欧洲委员会文件的可重复使用政策基于2011年12月12日欧洲委员会关于委员会文件可重复使用的决定2011/833/EU（官方公报L 330，2011年12月14日，第39页）实施。除非另有说明，该文件的再利用根据知识共享署名4.0国际许可协议（CC-BY 4.0）（https:// creativecommons.org/licenses/by/4.0/）授权。这意味着，在适当署名并标明任何修改的情况下，允许再利用。 对于任何非欧盟拥有的要素的使用或复制，可能需要直接向相关权利人申请许可。 所有照片©欧盟，除非另有说明。 布鲁塞尔，2025年7月16日 COM(2025)573 最终 委员会向欧洲议会和理事会的报告 欧盟预算未来流入和流出长期预测（2026-2034） 目录 1.引言....................................................................................................................................................................................................2 2.欧盟预算2026-2034年支出预测............................................................................................................3 2.1.与2028-2034年多功能财务框架的承诺相关的付款........................................................................42.2.与2021-2027年多年度金融框架的承诺相关的付款...................................................................................................5 2.3。2021年之前未完成承诺的款项支付.......................................6 2.4.放弃承诺...........................................................................................................................................................................7 2.5.下一代欧盟.......................................................................................................................................................................8 2.6.杰出承诺水平的演变.............................................................................................8 欧盟预算2026-2034年流入预测.............................................................................................................9 ..........................11 附件ii——预测结果.........................................................................................................................................................................12 表1.1——2026-2034年多年度金融框架未来支出的长期预测...............................................................................................12 表1.2——与2021-2027年多年度金融框架承诺相关的支付....................................................................13 表1.3——完成2021年前承诺的支付.........................................................................................14 表1.4——2028-2034年承诺的支付..............................................................................................................................15 表2——2026-2027年预测解除承诺........................................................................................................................................16 表3——NextGenerationEU未来支出的长期预测...................................................................................................17 表4——2026年至2034年总未履行承诺的变化......................................................................18 表5——2026-2030年欧盟预算未来收入的长期预测..........................................................................................19 表6——2028-2034年多年度金融框架欧盟预算未来收入的长期预测....................................................21 1. 简介 这份报告i根据金融条例第253(1)(c)条，项目欧盟预算的流入和流出ii. 这第五iii该版本预测了源于多年度金融框架（MFF）2021-2027的收入和支出iv，下一代欧盟v并且对于2028-2034 vi基于委员会关于下一期多年度财政框架的提案Vii. 该预测根据现行法规和欧盟多年度财务框架2028-2034及自有收入决议的委员会提案，区分了2026-2030年的剩余可支配资金（RAL）1. 关于收入，直至2027年的预测基于当前《自有资源决议》的收入制度viii该收入预测同时考虑了英国（大不列颠及北爱尔兰联合王国）脱离欧洲联盟及欧洲原子能社区的协定ix（‘撤回协议’）。 对2026年和2027年的支付估算考虑了修订的支出上限（2026年多年度金融框架的技术调整）x和包含在2026年预算草案的财政规划中的承诺拨款xi，其中包括根据《多年度金融框架条例》第5条规定的针对项目的调整xii(MFFR)十三以及重新使用《金融条例》第15(3)条中的撤回承诺。 2021-2027年多年度金融框架的中期修订包括在内。值得注意的是，对承诺支出上限的净强化，金额为34亿欧元，以及根据多年度金融框架第5条和财政条例第15(3)条的总分配额的变更xiv此外还包括用于特种仪器的备用金。关于支付上限，中期财政基金修订使有可能根据财务需求，在必要时通过调整2026年上限，以避免积压风险，从而调整2025年未使用的金额相等的数额。 cohesion政策的中期评估为成员国自愿将其凝聚力资源重新规划到竞争力、国防、可负担住房、水韧性和能源转型等领域的优先事项提供了几种灵活性和财政激励措施。这些激励措施可以加快项目实施。 此外，欧洲战略技术平台（STEP）条例xv为 cohesion 计划中专门用于 STEP 的优先级提供了灵活性。2014-2020 期间的最终会计年度中期支付最终申请的截止日期已延长至 2025 年 7 月 31 日。 这项预测还涵盖了下一代欧盟（NextGenerationEU）所有项目的支出。这部分支出在多年度金融框架（MFF）拨款之外，由资本市场借款业务所得资金提供。 2.欧盟2026-2034年预算支出预测 在2026-2034年期间，预计支付为2 3750亿欧元。欧盟预算的估计年平均支出为2630亿欧元。 它们由以下组成： • 2021-27 多年财政框架（MFF）之前的未了结承诺的付款估计为134亿欧元； • 2021-27 多年财政框架（MFF）中做出的承诺的付款，部分于2026-27年支付，部分于28-34年多年度财政框架支付，总计估计为714亿欧元； •xvi估计总计达1070亿欧元。下一代欧盟非偿还性援助的支付 • 预计2028-2034年多年度金融框架的承诺支付总额为1642亿欧元。 对于截至2027年底的期间，预测包括根据MFF条例第5条进行的特定项目调整，该条款在中期修订的MFF中进行了修改——对整个期间产生总影响10.2亿欧元（以2018年价格计算）——以及重用第2027年度财政条例第15(3)条下的未拨款资金。 源自2021-27之前的多年度财政框架（MFFs）产生的未偿债务的支付预计在2026-2034年间平均为19亿欧元。预计这些支付将减少并至2031年底逐步取消 根据2021-2027年多年度金融框架（MFF）做出的承诺支付总额平均为893亿欧元，其中2026-2027年为190亿欧元，2027年后为560亿欧元。预测显示在本MFF末期支付额将增加，并在2027年达到峰值，随后在下个MFF的第二 half 下降。这与过去的实施模式一致，因为项目达到巡航速度。NextGenerationEU支付预计将在2026年最终确定。 根据委员会提案，2028-2034年多年度金融框架下所做的承诺的支付平均为2350亿欧元，在期间内总额高达16420亿欧元。其峰值预计将在多年度金融框架早期出现，因为先前多年度金融框架的逐步淘汰与新的支付重叠，而这些新的支付比以往的计划期更早发生。 2026年支付上限下的未分配余额预计为186亿欧元，2027年预计为32亿欧元。该余额是支付上限（根据最后一次MFF技术调整）与属于MFF上限范围内的项目和工具的支付预测之间的差额。 边距可以是正的（即预测支付低于支付上限）或负的（即预测支付超过上限）。这是因为在此多年度财政框架（MFF）中，支付上限在不同年份是相同的（按实际值计算），而支出则有所不同。单一边距工具（多年度财政框架条例第11(1)(b)条）允许随时间调整支付上限，未使用的金额会增加未来的上限。因此，2026年之前的边距在《多年度财政框架条例》第11(3)条和第11(3a)条的约束下，会将2026-2027年的上限提高。考虑到这些调整以及第5条多年度财政框架条款应用的260亿欧元，预计2021-2027年的支付上限足以覆盖所有预期支付