欧盟委员会-欧盟2021-2027年长期预算与下一代欧盟（英文）-2021.4-39页

欧盟2021-2027长期预算和下一代欧盟事实与数据 内容推动欧盟的复苏6欧盟2021年至2027年的长期预算和下一代欧盟62021-2027预算与其他预算有何不同？10谁从欧盟预算中受益？12欧盟委员会如何保护预算？132021年至2027年人均分配：主要特征14标题1：单一市场，创新和数字15标题2：凝聚力，韧性和价值观16标题3：自然资源与环境17标题4：迁移和边境管理18标题5：安全与防御18标题6：邻里与世界19标题7：欧洲公共管理19说明20预算22欧盟预算的收入来自哪里？22NextGenerationEU将如何获得资助？22NEXTGENERATIONEU的借款将如何运作？ 24手稿于2021年4月完成附件每个标题的程序25多年期财务框架2021-2027和NextGenerationEU（承诺）53多年期财务框架2021-2027和NextGenerationEU（承诺）–每个成员国的预分配59该文件不应被视为欧盟委员会官方立场的代表。卢森堡：欧洲联盟出版办公室，2021年©欧盟，2021年如果已确认来源，并且文档的原始含义或消息没有变形，则可以授权重复使用。欧盟委员会对因重复使用而导致的任何后果概不负责。欧洲委员会文件的重复使用政策由2011年12月12日关于委员会文件重复使用的委员会决定2011/833 / EU实施（OJ L 330，2011年12月14日，第39页）。对于任何非欧盟拥有的元素的使用或复制，可能需要直接从各自的权利持有者处寻求许可。所有照片©欧洲联盟，2021年打印书号978-92-76-30649-8doi：10.2761 / 91357KV-02-21-232-ZH-CPDF格式书号978-92-76-30627-6doi：10.2761 / 808559KV-02-21-232-ZH-N12345 “大流行给我们社会的经济和社会结构造成了沉重的损失。但这可以为建设一个更好的欧洲提供机会，使它不受未来危机的影响。欧洲委员会正在采取果断行动，通过《欧洲绿色协议》，我们的绿色增长战略和欧洲数字十年，以及使欧盟适应数字时代的一系列举措，来塑造欧洲冠状病毒后的未来。这些政策对策都有一个共同点：它们需要大量投资。借助NextGenerationEU和欧盟的长期预算，我们有足够的资金来资助欧洲的绿色和数字转型。市民，企业，地区和城市：这1.8万亿欧元（按当前价格计为2.0万亿欧元）适合您。他们将为整个欧盟的利益帮助您恢复，发展和表达您的才能。”乌尔苏拉·冯·德·莱恩欧盟委员会主席“去年，欧洲委员会对这种大流行病提出了前所未有的应对措施，这一措施很快得到了欧盟成员国的认可。今天，2021-2027年的长期预算和NextGenerationEU构成了有史以来规模最大的一揽子计划，该计划是由欧盟预算资助的，1.8万亿欧元-或按当前价格计算为2.0万亿欧元。欧盟将凭借其综合火力，为受冠状病毒危机影响最大的公民，公司和地区提供支持。包装还将帮助重建COVID-19之后的欧洲，这将使绿色，绿色，数字化，弹性和更好地适应当前和即将到来的挑战。下一步是成功实施该计划，我邀请欧盟预算的所有受益者，包括农民，学生，研究人员，市政当局，企业等等，应充分利用该计划。这笔资金是给您的，因此，探索各种可能性并做出我们都渴望的改变！”约翰尼斯·哈恩（Johannes Hahn）欧洲预算与行政专员 25.71推动欧盟的复苏欧盟2021-2027长期预算和下一代欧盟2020年，欧盟对袭击欧洲乃至世界的冠状病毒危机做出了空前的反应。其核心是值得一揽子刺激计划2.018万亿欧元按当前价格计算（2018年价格为1.8万亿欧元）。它由欧盟2021年至2027年的长期预算组成，1.211万亿欧元（2018年价格为1.074万亿欧元），最高为8069亿欧元（以2018年价格计算为7,500亿欧元）通过NextGenerationEU，a临时工具为恢复供电。单独的值（当前价格和2018年价格）代表名义金额和实际金额相同。差异源于通货膨胀的年度调整（1）。 2018年价格不含通货膨胀率，可用于比较。当前价格中的金额显示了多少受益者将从预算中实际收到。在这本小册子中除非另有说明，否则使用当前价格。这些资金加在一起，将有助于修复冠状病毒大流行所造成的经济和社会损害，并引导向现代化，可持续和有韧性的欧洲过渡。欧盟设定了其多年期支出的上限财务框架，欧盟的长期预算未来7年。这样，欧盟就可以为其政治优先事项（例如数字化和绿色交易）确保资源。预算还确保了灵活性的空间，从而使欧盟应对突发情况。2021年至2027年的长期预算，或多年期预算寻求1.211万亿欧元的金融框架（MFF）在支持欧盟地区，农民，公司，研究人员，学生，普通公民以及我们的邻国投资的同时，为经济复苏提供支持。单一市场，创新与数字化 149.5（来自NGEU的11.5）凝聚力，韧性和价值观 426.7（NGEU的776.5）自然资源与环境 401（NGEU中的18.9）移民与边境管理安全与防御 14.9 邻里与世界 110.6 欧洲公共行政 82.5 总计：2.018万亿欧元下一代欧盟806.9长期预算1 210.9这些标题下的几个计划根据法规（EU，Euratom）2020/2093（“ MFF法规”（MFFR））第5条（Horizon Europe，InvestEU，EU4Health，Erasmus，Creative Europe，Justice，Citizens，公民，权利和价值方案和边境综合管理基金），来自《 2018/1046号法规》（欧盟，欧洲原子能机构）第15条（“金融法规”（FR））（《地平线欧洲》）中的重新使用承诺以及欧洲发展基金（《邻里，发展与国际合作文书，全球欧洲》）。精确的附加分配将每年建立。参考金额在第54页。截至2020年11月，按当前价格计算，所有金额均为十亿欧元。来源：欧盟委员会。61多年期财务框架（MFF）法规将每年进行的调整以补偿每年2％的通货膨胀。年度财务框架2021-2027：关键数据凝聚政策372.6凝聚力基金（CF）48欧洲区域发展基金（ERDF）226普通农业政策（上限）378.5欧洲社会基金（ESF）98.5欧洲农村发展农业基金（EAFRD）87.4欧洲农业担保基金（EAGF）291新的和增强的优先级377.3连接欧洲设施（运输，能源，数字）20.7公正过渡基金8.4 环境与气候行动计划（LIFE）5.4投资欧盟3.0欧洲地平线86.1邻里，发展与国际合作文书79.5 人道主义援助11.6欧洲空间程序其他14.9105欧洲数字计划7.6单一市场计划4.2正义，公民，平等，权利和价值观0.9EU4Health2.4仅在多年期财务框架下供资。凝聚力等一些政策以及欧洲农村发展农业农业基金（EAFRD），公正过渡基金，投资欧盟，rescEU和Horizon Europe等计划在NextGenerationEU下获得了追加拨款。除了凝聚力政策外，ESF还获得了额外的8亿欧元用于就业和社会创新。几个计划根据MFFR第5条获得了额外的充值分配，这是根据FR第15条中的退用重用以及潜在的来自欧洲发展基金的回流。每年将确定确切的额外拨款。指示性金额在第54页上提供。截至2020年11月，所有金额以当前价格计为10亿欧元。资料来源：最初由欧盟理事会设计的信息图。7全部的€2.018兆 恢复和恢复能力7238亿欧元338.0在赠款385.8在贷款中下一代欧盟对其他计划的贡献831亿欧元下一代欧盟：主要特点充电清洁技术和可再生能源翻新建筑物的能源效率充电和加油可持续运输和充电站连接推出快速宽带服务现代化公共行政数字化放大数据云与可持续发展处理器重新整理和重新整理教育和培训以支持数字技能下一代欧盟€806.9十亿反应欧盟50.6过渡资金10.9乡村发展8.1投资人6.1地平线欧洲5.4RESCEU2.0预算为8069亿欧元，NextGenerationEU的核心是–提供赠款和贷款以支持欧盟成员国中的改革和投资的工具，总价值为7238亿欧元。部分资金–3380亿欧元- 将以赠款的形式提供。剩下的 。-3858亿欧元–将用于以有利条件从欧盟向个别成员国提供贷款，这些成员国将偿还这些贷款。恢复与弹性基金下的资金将根据每个成员国与欧洲委员会合作并根据商定的分配密钥，制定的国家恢复与弹性计划进行分配。此外，NextGenerationEU将加强一些现有的欧盟计划和政策，如下所示：•这凝聚政策在针对凝聚力和欧洲领土的恢复援助（REACT-EU）的帮助下，在恢复的头几年帮助应对COVID-19的经济后果；•这公正过渡基金，以确保向气候中和的过渡对所有人都有效；•这欧洲农村发展农业基金，进一步支持农民；•投资欧盟，以支持我们企业的投资努力；•记录，确保欧盟民防机制具有应对大规模紧急事件的能力；•欧洲地平线，以确保欧盟有能力资助更多卓越的研究。为了为NextGenerationEU提供资金，欧盟将在市场上借款（请参阅第6节）。偿还将长期进行，直到2058年。这将避免对会员国的国家财政施加直接压力，并使它们能够将精力集中在复苏上。截至2020年11月，按当前价格计算，所有金额均为十亿欧元。来源：欧盟委员会。89 2021-2027的预算与其他预算有何不同？这从以前的任何预算中删除，因为它有新的优先事项。这是什么意思？在1980年代，欧盟的预算用于农业，并在1990年代用于凝聚力。尽管它们的份额随着时间的推移逐渐下降，但很长一段时间以来，这些地区仍然获得了总预算的70％以上。最终，在研究，跨欧洲网络和外部行动以及直接在欧盟一级管理的计划等领域的支出有所增加。加强欧盟附加值欧盟在政策中集中其资源和资金时在欧盟一级的研究和边境保护等领域，它取得的成果比欧盟成员国可以自行采取的行动要好。欧盟在这些政策领域的行动带来了欧盟附加值。因此在欧盟一级为此类行动提供更多资金是有意义的。当委员会在2018年5月提出2021年至2027年长期预算提案时，这就是委员会的目标。与凝聚力和农业相比，该提案提供了更高比例的预算用于新的和强化的优先事项。由于这种重新定位以增加欧盟的附加值，因此2021-2027年长期预算的31.9％用于研究，教育，边境保护等。如果考虑到NextGenerationEU的资助，这一份额将增加到50％以上。分配给经济，社会和领土凝聚力的份额较小，分别为预算的30.5％和30.9％将用于共同的农业政策。这两个程序本身都非常重要现代化，目的是支持绿色和数字过渡。这使当前的长期预算成为真正的现代预算。多于50 %的长期预算和下一代欧盟将会去新的优先事项。它将花费在：•通过Horizon Europe进行研究和创新；•通过公正过渡基金和数字欧洲计划，实现公平的气候和数字过渡；•通过恢复和抵御能力，欧盟的民事保护机制（rescEU）和健康计划EU4Health来进行准备，恢复和抵御力。30 % 长期预算和NextGenerationEU将用于–有史以来最高的份额，来自有史以来最大的欧盟预算。这些资金是欧盟为绿色经济而制定的一项重大投资计划的一部分。它将结合欧盟和国家公共资金，以及公共和私人投资，以支持欧盟在2050年之前实现气候中和之路。恢复和复原力基金的20％将投资于欧盟的数字化转型。这些资金将帮助欧盟对经济，社会中的超级计算，人工智能，网络安全，先进的数字技能以及数字技术的广泛使用进行更多的投资。在2026年和2027年，长期预算下年度支出的10％将有助于制止和扭转生物多样性的下降。生物多样性对生命至关重要。恢复森林，土壤和湿地并在城市中创建绿色空间将有助于欧盟实现其缓解气候变化和绿化目标。60 %50 %40 %30 %20 %10 %31.9 %30.9 %30.5 %6.7 %0 %1988–19921993–19991995–19992000–20062007–20132014–20202021–2027商定的MFF共同农业政策经济，社会和领土凝聚力新