指导与建立美国稳定币国家创新法案

S. 1582 研报正文总结

核心观点： 该法案旨在规范美国境内支付稳定币的发行和运营，以维护金融稳定和安全，并防范洗钱、恐怖融资等非法活动。

关键数据：

• 支付稳定币的定义：指用于支付或结算的数字资产，其发行者有义务将其转换为固定金额的货币价值，并保持相对稳定的价值。
• 发行人类型：
  • 被许可发行人：包括受保险的存款机构子公司、联邦合格支付稳定币发行人和州合格支付稳定币发行人。
  • 外国发行人：指在外国注册或居住的发行人，且不属于被许可发行人。
• 监管要求：
  • 被许可发行人需满足储备要求，以至少 1:1 的比例支持其发行的支付稳定币。
  • 被许可发行人需公开披露其赎回政策、费用和储备构成。
  • 被许可发行人需遵守反洗钱和制裁合规要求。
  • 被许可发行人需接受监管机构的监督和检查。
• 州监管：
  • 州合格支付稳定币发行人可申请州监管，但需满足联邦监管机构制定的实质性相似标准。
  • 州监管机构对州合格支付稳定币发行人拥有监管、检查和执法权力。
• 外国发行人：
  • 外国发行人需满足联邦监管机构制定的监管要求，包括技术能力、储备要求等。
  • 联邦监管机构可对外国发行人进行注册、监督和检查。
• 其他规定：
  • 禁止使用误导性名称进行营销。
  • 禁止对非金融服务的公众公司发行支付稳定币。
  • 研究非支付稳定币，并制定相关监管框架。
  • 研究反洗钱创新方法，并制定相关指导方针。
• 生效日期：该法案将在参议院和众议院通过后的 18 个月内生效。