改善中华人民共和国的空气质量：大京津冀地区的经验教训

核心观点

中国京津冀地区空气污染问题严峻，政府为此实施了《大气污染防治行动计划》和《打赢蓝天保卫战三年行动计划》，但面临执法力度不足、清洁技术融资有限、煤炭依赖持续以及区域政策碎片化等挑战。为支持计划实施，中国政府和亚洲开发银行（ADB）于2015年启动了多年期贷款计划，通过政策改革、清洁技术推广、能源转型以及绿色金融模式和创新商业模式，综合施策改善空气质量。

关键数据

• 京津冀地区GDP占中国约三分之一，人口和能源消耗高度集中，是空气污染重灾区。
• 2013年至2017年，京津冀地区PM2.5年均浓度下降39.6%，但仍是世界卫生组织标准的近三倍。
• 2015年至2020年，ADB批准约25.5亿美元贷款，支持八个项目，涵盖政策改革、绿色金融、清洁技术示范和推广等方面。
• 项目实施以来，京津冀地区PM2.5年均浓度下降44.2%，二氧化硫和氮氧化物浓度分别下降76.3%和34.8%。
• 项目预计每年可避免约3608万吨二氧化碳当量排放，并产生约19.78亿美元气候融资。

研究结论

• 京津冀空气污染治理的成功经验表明，大规模污染减排行动是可行的，可复制到其他面临类似挑战的地区。
• 综合运用政策改革、绿色金融、清洁技术、区域合作和创新商业模式，是解决空气污染问题的有效途径。
• 私营部门参与和气候融资的动员，对于加速清洁能源采用和加强气候金融至关重要。
• ADB的多年期贷款计划取得了显著成效，为其他发展中国家提供了宝贵的经验和启示。