应对京津冀地区气候变化和空气质量的政策和投资（英）
应对气候变化和空气质量的政策和投资京津冀地区2022年12月亚洲开发银行 应对气候变化和空气质量的政策和投资京津冀地区2022年12月亚洲开发银行 知识共享署名 3.0 政府间组织许可（CC BY 3.0 IGO）©2022亚洲开发银行6 ADB Avenue， Mandaluyong City， 1550 Metro Manila， Philippines 电话 +63 2 8632 4444;传真 +63 2 8636 2444一些版权。出版于2022年。国际标准书号978-92-9269-918-5（印刷）;978-92-9269-919-2（电子）;978-92-9269-920-8（电子书）股票没有出版。TCS220551DOI: http://dx.doi.org/10.22617/TCS220551本出版物中表达的观点是作者的观点，不一定反映亚洲开发银行（ADB）或其理事会或其所代表的政府的观点和政策。亚行不保证本出版物所含数据的准确性，也不对其使用的任何后果承担任何责任。提及制造商的特定公司或产品并不意味着亚行认可或推荐它们优先于未提及的类似性质的其他公司或产品。通过对特定领土或地理区域进行任何指定或提及，或在本文件中使用“国家”一词，亚行无意对任何领土或区域的法律或其他地位做出任何判断。本作品可在知识共享署名 3.0 政府间组织许可 （CC BY 3.0 IGO） https://creativecommons.org/licenses/by/3.0/igo/ 下获得。使用本网站的内容，即表示您同意受本许可条款的约束。有关署名、翻译、改编和许可，请阅读 https:// www.adb.org/terms-use#openaccess 上的条款和使用条款。本CC许可证不适用于本出版物中的非亚行版权材料。如果材料归属于其他来源，请联系该来源的版权所有者或出版商以获得复制许可。对于因您使用材料而引起的任何索赔，亚行概不负责。如果您对内容有任何疑问或意见，或者希望获得不属于这些条款的预期用途的版权许可，或者获得使用亚行徽标的许可，请联系 pubsmarketing@adb.org。亚行出版物的更正可在 http://www.adb.org/publications/corrigenda 找到。笔记：在本出版物中，“$”是指美元。亚行承认“中国”为中华人民共和国，承认“美利坚合众国”为美国。封面设计：Claudette Rodrigo。 表和数据v前言六世感谢八世缩写x执行概要十二世1介绍12区域背景33应对气候变化的现有区域政策和措施和空气污染94方法24和替代的场景5场景结果35内容 4内容6结论和政策建议50结论50政策建议51附录551详细的政策假设场景552详细描述的框架57引用73 表12020年京津敦和山东的人口、国内生产总值和工业增加值72气候和空气质量目标,2020年103现有发电厂和新发电厂的排放许可证174国家对电动汽车的补贴215北京和天津碳排放权交易试点的门槛和覆盖范围226津贴交易量237模拟C-REM场景29A2.1C-REM地区代表57A2.2C-REM描述的生产部门58A2.3C-REM聚合的能源类型60A2.4生产和消费部门的替代弹性63A2.5主要的人为排放源65A2.6急性接触点的相对风险2.570A2.7CREM-HE的急性暴露健康结果估值71数据1年平均浓度的点2.5在蓝芽和山东,2013–202032所以2,没有x和主点2.5排放部门,201543分享的2,没有x和主点2.5排放区域,201564二氧化碳排放量,201575中国粗钢、焦炭和平板玻璃产量的份额蓝芽82019年山东、6达到建模框架257交互的C-REM、回购和C-GEM318能源消费省369功率容量的省3610在蓝芽和二氧化碳排放量场景山东3711所以2,没有x、主点2.5、有限公司2排放量的场景蓝芽38和山东12所以2,没有x、主点2.5、有限公司2排放由部门省40表和数据 6表和数据13模拟的年平均点2.5浓度的场景(g / m3)4314点2.5浓度降低的政策措施4415EGA与现行政策之间的GDP变化（2012年价格）4516CO2价格：按能源效率和燃料转换措施46172035年各省的经济成本、污染健康效益和气候效益（2012年价格）4818EGA情景下2020-2035年增量资本分布49A2.1居民消费结构62A2.2扩大社会核算矩阵CREM-HE68 过去几十年，中华人民共和国中国经济的快速增长导致了非常高的二氧化碳排放量和严重的空气污染，促使国家领导层更加重视二氧化碳减排和空气污染缓解的战略重点。京津冀地区及其周边地区二氧化碳排放量高，已成为国家挑战的缩影，既要维持经济的快速发展，又要果断地遏制工业排放和废物的持续增长。因此，在BTH地区制定和实施协调良好的气候，清洁能源和环境政策对于长期有效解决这一重大问题至关重要。应中国的请求，亚洲开发银行（亚行）同意通过技术援助项目支持中央政府，帮助制定、验证和监测系统性减少和控制工业排放和废物的计划。该项目根据TA 9034《中国：制定具有成本效益的政策和投资以实现京津敦地区的气候和空气质量目标》，由中国工业和信息化部和亚行根据2016年3月14日签署的协议备忘录共同开展。北京、天津和河北被选为研究的重点直辖市和省。然而，在实施过程中，山东省被纳入研究范围，该省是大BTH地区的一部分，由于其在中国重工业中所占份额很大，因此是高空气污染和高二氧化碳排放水平的来源。前几年，京津冀地区和山东都制定了雄心勃勃的目标，并付出了巨大的努力。减少二氧化碳排放和空气污染物。但从现在到2035年，当新的综合长期、具有成本效益的战略出台时，它们在解决问题方面应该会好得多。该研究提供了一个综合建模框架，以探索该地区长期减少二氧化碳排放和空气污染物的可行途径。模拟了几种情景，并确定了一揽子政策措施。环境目标实现情景是实现2ºC温度的一种途径控制目标和国家环境空气质量标准。通过提高能源效率和燃料转换，结合严格的空气污染物末端控制措施，实现绿色低碳转型是必要的。特别是，该研究清楚地表明，从现在到2035年，能源效率和燃料转换措施如何为实现这些目标做出重要贡献。部门一级在减排方面的贡献也已量化。随着可再生能源和进口电力的使用增加，能源部门将经历持续转型前言 8前言大幅减少化石燃料的消耗。工业部门将贡献大部分减少的SO2排放，初级细颗粒物（PM2.5)排放和有限公司2 排放，运输部门将贡献大部分NO减排量x在该地区的排放在2035年相对于2015年。了解各部门和活动的主要减排量对于决策者确定政策干预的优先次序具有至关重要的价值。该研究的结果和结论已由中国各相关学科的决策者和全球专家进行了全面审查。在制定研究报告的行动计划和建议时，充分考虑了他们的意见和投入。中国国家主席习近平在2020年9月22日向联合国大会发表的声明中宣布，中国旨在实现2030年前二氧化碳排放峰值，2060年前实现碳中和。为实现这两个目标，目前正在准备区域一级的相应行动计划。亚行认为，本报告中提出的见解和建议在很大程度上构成了中国政策制定者和专家为全面实现其峰值排放和碳中和目标而努力制定的路线图的组成部分。m·特蕾莎修女许思义总干事亚洲开发银行东亚部门 本出版物体现了中华人民共和国工业和信息化部（MIIT）和亚洲开发银行（ADB）就如何果断减少和控制中国的工业排放和废物联合开展的研究的结果和建议。“制定具有成本效益的政策和投资以实现京津冀地区气候和空气质量目标”的研究由亚行东亚局（EARD）首席气候变化专家卢学都牵头，并得到东亚区域高级交通部门官员Gloria Gerilla-Teknomo的支持。EAD主任Sujata Gupta提供了全面的指导和监督。工信部主任郭丰元为编写本刊提供了重要的支持和指导。EARD项目分析师Dang M. Alcantara为该出版物的制作提供了后勤支持。技术研究由北京清华大学张希良教授领导的顾问团队进行，团队成员如下：王淑晓（清华大学）、张世彦（清华大学）、徐佳宇（清华大学）、杨曦（清华大学）、孙一生（清华大学）、郑浩天（清华大学）、任璐（清华大学）、李胜跃（清华大学）、诚奎顾（中国信息产业发展中心）、肖劲松（中国信息产业发展中心）、霍沫林（国家电网）、马林（中国信息产业发展中心）、李鹏梅（中国信息产业发展中心）、张红宇（清华大学）、黄晓丹（清华大学）、马思宁（清华大学）、郭思跃（清华大学）、达张（清华大学）、欧迅敏（清华大学）、周莉（清华大学）。麻省理工学院（MIT）助理教授瓦莱丽·卡普斯（Valerie Karplus）审查了这份报告的草稿，他提供了非常宝贵的意见，并对最终手稿提出了重要的修改建议。同样，本出版物也极大地借鉴了以下专家在各自专业领域的评论和投入（按姓氏排序）：蔡伯峰，中国环境规划院;董沁阳，北京市绿色产业发展协会;胡高，国家发展和改革委员会能源研究所;亚行首席经济学家萩川明子;彭江，北京易城国际投资发展有限公司;于磊，生态环境部中国环境规划院大气环境研究所;李兵，中国冶金工业规划研究院;刘文强，中国信息产业发展中心;普拉迪普·佩雷拉，亚行首席能源专家;乔琦，中国环境科学研究院;邱雄辉，华北电力大学;邵竹强， 中国致谢 x致谢有色金属工业协会;史端华，中国国际工程咨询公司;谭贤春，中国科学院科技政策与管理研究所;田春秀，生态环境部环境与经济政策研究中心;辛迪·西斯内罗斯-蒂安科，亚行首席能源专家;清华大学;王立强，河北省电子信息技术学院;熊小平，国家发展和改革委员会能源研究所;尹景宇，中国建筑材料联合会;张友生，能源研究所;国家发展和改革委员会;翟永平，腾讯战略发展部高级顾问，亚行能源部前总裁;国务院发展研究中心周鸿春。 亚洲开发银行亚洲开发银行APPCAP空气污染预防和控制行动计划蓝芽京津冀C-GEM中国在全球能源模型C-REM中国地区能源模式CREM-HECREM-Health Effects模块EGA环境目标实现ERSM延长响应面建模bgi的end-of-pipeEOP-BAT最佳可用技术测量方案EOP-CE继续努力措施包ESP静电除尘器ESP-FFelectrostatic-fabric综合除尘器FF织物过滤器脱硫烟气脱硫国内生产总值国内生产总值(gdp)HEFGD高效的烟气脱硫LNB低不x燃烧缩写 十二世缩写工信部工业和信息化部国防委员会在全国范围内确定贡献国家发改委国家发展和改革委员会恩颐投资国家能源局没有x氮氧化物(s)点颗粒物点2.5细颗粒物中华人民共和国中华人民共和国达到区域排放空气质量气候与健康回购可再生电力规划和运营模式RSM响应面建模护肤服务和家庭鳞状细胞癌社会成本的碳可控硅选择性催化还原SNCR选择性非催化还原:统计生命价值报告湿式静电除尘器谁世界卫生组织 京津冀（BTH）和山东的总面积是中华人民共和国（中国）人口稠密且发展迅速的工业中心。随着该地区的发展和城市化，其空气污染和高碳排放量不断增长到对该地区的发展、生态和公共福祉构成重大制约的水平。近年来，中国推出了一套解决空气污染和二氧化碳排放的措施;因此，年平均PM值2.5浓度北京、天津、河北和山东在 2013 年至 2020 年间有所下降。在北京，这些浓度从89.5 g / m3 2013年38 g / m3 2020年;在天津，它们从96克/米下降到48克/米3;河北从108到44.8 g / m3;并在山东98 - 46 g / m3。不过,这些都是远远高于35 g / m3中国国家环境空气质量标准规定的水平，以及 5 克/米3 世界卫生组织 （WHO） 指南规定的水平。同样有必要大幅减少该地区的二氧化碳排放量，以支持中国为实现2015年《巴黎气候协定》中规定的工业化后气温上升2°C的温度控制限制做出贡献。要在实现这些目标方面取得实质性进展，就需要加强和更雄心勃勃的政策目标和持续的支持。该研究在工业和信息化部和亚洲开发银行的合作框架下启动，由清华大学与中国信息产业发
