核心观点与关键内容
1. 背景与修订动因
自2018年评价政策实施以来，全球环境及国家需求发生显著变化，包括气候变化、人口结构变化、前所未有的移民潮、地缘政治变化、日益增多的“溢出事件”以及科技快速发展。全球性中断（如COVID-19大流行）削弱了卫生系统，加剧了财政约束和紧急情况与冲突，延缓了实现可持续发展目标（SDGs）的进程，并更不成比例地影响了最脆弱的群体。此外，WHO独立专家监督咨询委员会（IEOAC）、治理机构以及2022-2023年MOPAN评估均指出了WHO评价职能的优势与不足，并提出了关键建议和推荐。
2. 政策修订依据
当前修订的版本是基于以下因素开发的：
- 执行局决定（EB155(1)）及独立专家监督咨询委员会和WHO治理机构的建议。
- 2024年WHO委托的比较研究，记录了联合国选定实体的评价职能最佳实践。
- 国际评价规范和标准。
- 与第14个一般工作方案（GPW14）的一致性。
- 内部改革、全球发展、评价、2023年MOPAN评估和疫情相关挑战的教训。
- 政策增加了对去中心化评价能力和学习的关注。
3. 政策目的与使用
政策旨在培养WHO强大的评价文化，确保评价结果及时、可信、有用，并有效用于指导整个组织的战略和运营决策，从而提高运营效率。评价使WHO能够持续适应和改进其绩效，为所有人带来更强大的健康结果。强大的独立组织整体评价职能是WHO问责制、监督和基于结果的治理系统的重要组成部分，它提供高质量的评价值得信赖、透明，并反映WHO对结果问责制和透明度的承诺，促进组织学习，并为循证决策提供信息。
4. 政策新内容
- 原则/规范/标准：WHO评价必须应用公正性、独立性、可信性和使用等核心原则，以及质量、透明度和伦理标准。
- 覆盖范围规范：引入最低评价覆盖范围规范，以满足组织内部和成员国学习与问责制需求，并作为制定两年期组织整体评价工作计划（执行局批准）和运营规划的基础。
- 问责制：在WHO问责制框架内，明确界定权力和责任，包括评价职能作为第三道防线/保证的具体角色。
- 资源：WHO的评价资源方法确保为实施两年期组织整体评价工作计划提供充足和可持续的资金。
- 合作伙伴关系：WHO评价办公室与关键全球网络、联合国实体和非政府组织保持密切合作，以增强评价的质量、可信度和影响力。
- 评价规范和标准：包括公正性、独立性、使用、可信度、质量、透明度、伦理、人权、性别平等和残疾包容性。
- 理论变革：通过一系列具体目标和行动，实现评价职能对组织问责制、学习和决策文化的赋能。
- 结果与产出：包括评价证据系统性地全面指导WHO决策、政策、战略、计划和项目，提高组织效率、问责制和结果文化。
5. 关键数据与指标
- 两年期组织整体评价工作计划覆盖6个战略目标和4个企业成果（跨部门）。
- 企业评价至少每两年对一项具有战略意义的企业工具或机制进行评估。
- 所有超过1000万美元的节目或项目在其生命周期内进行评价。
- 每年至少对一个国家进行评价，包括有落后健康指标和/或高风险的国家。
- 每年至少对一个紧急情况和人道主义干预措施进行评价。
- 去中心化评价可由节目或区域/国家办事处发起或应资助伙伴的要求进行。
6. 愿景与目标
- 愿景：评价职能赋能WHO的问责制、学习和决策文化，以促进、提供和保护所有人的健康和福祉。
- 目标：评价证据系统性地全面指导WHO决策，提高组织效率、问责制和结果文化。
- 成果：实施独立、可信和有用的评价；评价覆盖范围满足学习和问责制需求；WHO及其合作伙伴系统地使用评价证据；增强WHO计划、管理和使用评价的能力；加强与合作伙伴的评价合作。
