化石燃料在分类学中的作用：加拿大案例研究

执行摘要

加拿大可持续金融行动委员会（SFAC）发布了《分类法路线图报告：通过定义绿色和转型投资来动员资金实现可持续增长》，旨在为加拿大建立绿色和转型投资分类法提供建议。本报告旨在就未来加拿大分类法中化石燃料相关活动的包含方式进行辩论，并探讨其是否应被归类为绿色、转型或不允许。全球大多数分类法将化石燃料活动排除在外，而一些包含绿色和转型成分的分类法通常对化石气发电有限制。泰国分类法是首个采用基于科学的转型原则的分类法，使用红绿灯系统区分活动对转型的贡献：绿色、琥珀色（转型）和红色。转型活动必须遵循预定的路径，以符合《巴黎协定》目标。尽管欧盟分类法允许化石气发电，但其标准极为严格，实际难以实现。美国、中国和德国等主要贸易伙伴均将大幅减少碳氢化合物消耗作为政策目标，但均未直接禁止新建化石燃料设施，而是通过激励措施和法规推动清洁能源发展。美国《降低通胀法案》包含大量激励措施，旨在到2030年大幅改变能源结构，并采取措施减少甲烷排放。中国将化石气视为过渡燃料，但明确其最终将被淘汰。德国计划到2030年完全淘汰煤电，到2045年淘汰化石气发电，并积极推广电动汽车和可再生能源。国际分类法已要求评估化石燃料利用的全生命周期排放，而非仅限于范围1和范围2排放。未来，随着2023年目标的临近，各国将不得不对国内生产者和进口商实施更严格的政策，以实现减排目标。

化石燃料在全球分类法中的地位

全球大多数分类法将化石燃料活动排除在外，而一些分类法将化石气发电作为过渡燃料，但对其排放水平和时间限制严格。泰国分类法是首个采用基于科学的转型原则的分类法，使用红绿灯系统区分活动对转型的贡献：绿色、琥珀色（转型）和红色。转型活动必须遵循预定的路径，以符合《巴黎协定》目标。欧盟分类法允许化石气发电，但其标准极为严格，实际难以实现。中国分类法将直接使用天然气发电排除在外，但允许建设服务于和支撑天然气发电的基础设施。东盟分类法允许化石气发电，但其排放标准较弱。俄罗斯和哈萨克斯坦分类法将现有化石燃料设施改造纳入范围，但未禁止新建化石燃料设施。

化石燃料在国家政策中的地位

美国、中国和德国等主要贸易伙伴均将大幅减少碳氢化合物消耗作为政策目标，但均未直接禁止新建化石燃料设施，而是通过激励措施和法规推动清洁能源发展。美国《降低通胀法案》包含大量激励措施，旨在到2030年大幅改变能源结构，并采取措施减少甲烷排放。中国将化石气视为过渡燃料，但明确其最终将被淘汰。德国计划到2030年完全淘汰煤电，到2045年淘汰化石气发电，并积极推广电动汽车和可再生能源。

化石气的未来

化石气发电对气候的危害日益受到关注，特别是其甲烷逃逸排放问题。研究表明，化石气生产的逃逸甲烷排放使其对气候的影响与煤炭相当。美国和欧盟已采取措施减少甲烷排放，并要求评估化石燃料利用的全生命周期排放。未来，随着2023年目标的临近，各国将不得不对国内生产者和进口商实施更严格的政策，以实现减排目标。