为中国农业食品系统的气候转型融资

中国农业食品系统向净零排放和气候韧性转型的紧迫性不言而喻。农业食品系统约占全球温室气体排放的21%-37%，同时面临着气候变化带来的显著风险，使其成为减缓气候变化和适应气候变化的关键因素。中国作为农业产品的主要生产国和消费国，以及养活14亿人口的国家，应优先考虑农业食品系统气候转型。

目前，农业食品系统转型存在巨大的资金缺口。全球气候融资中只有4.3%用于农业食品系统，而实现该系统转型所需的资金是其七分之一。虽然气候融资主要来自财政资金和发展金融机构，但动员大量私人资本至关重要。然而，农业食品系统面临着多重融资约束，而中国当前绿色和普惠金融政策与农业食品系统气候转型需求不兼容，需要进一步的政策协调和金融创新。

转型金融在弥合资金缺口方面发挥着关键作用。中国正在根据G20转型金融框架发展转型金融，并将农业列为重点领域，为农业食品企业和金融机构提供了更清晰的标准和指导。预计金融和财政激励政策将通过降低相关成本和风险，催化更多私人资本进入农业食品气候转型活动。我们相信，公平转型应被纳入转型金融生态系统其他支柱，包括标准、信息披露、金融工具和激励政策。还应努力探索将转型金融、供应链金融和混合金融工具相结合的综合方法，用于农业食品行业。

农业食品系统转型面临的主要障碍包括气候相关信息披露不足、缺乏可信的转型计划、农业食品实体遗漏范围3排放以及政策激励不足。更好的跨现有金融、财政和产业政策协调可以进一步实现金融支持中国农业食品气候转型的潜力，并将其与可持续发展目标（SDGs）相结合。

本报告提出以下政策建议来应对这些障碍：

1. 监管机构应通过建立农业食品温室气体排放核算标准、信息披露要求和监测系统，加强农业食品部门的相关气候信息披露；
2. 监管机构应指导和支持农业食品实体制定可信的转型计划，并制定明确的监管要求和提供技术援助；
3. 政府应建立有利的政策环境，并通过以下方式加强政策激励：a) 建立专注于农业食品供应链转型的转型金融激励政策；b) 创造转型金融与普惠金融政策之间的协同效应；c) 将现有的农业支持政策转向农业食品气候转型活动；以及d) 增强政府作为农业食品债券发行人的作用。

通过将资本引导至气候转型活动，并利用农业部门转型债券的力量，我们可以调动所需的资源来催化变革，建立净零和有韧性的食品系统，并实现公平转型。