农食系统绿色低碳转型年度报告：农业农村低碳现代化的地方实践

2025 年 6 月 作者朱彤昕 马越 陈美安致谢衷心感谢以下专家为报告案例调研或报告审阅提供支持与建议（按姓氏首字母排列）：董利锋中国农业科学院饲料研究所研究员马小中中国人民大学特聘教授牛坤玉中国农业科学院农业经济与发展研究所研究员王小斌中国农业科学院农业环境与可持续发展研究所研究员徐湘博中国科学院地理科学与资源研究所副研究员庄明浩中国农业大学资源与环境学院副教授感谢云南思力生态替代技术中心、成都家园行动公益服务中心、北京中科原动力科技有限公司、内蒙古西乌珠穆沁旗牧区信息服务中心和江西省碳中和研究中心对案例调研的支持。感谢绿色低碳农食系统实践者平台（GAAP）伙伴机构和专家提供的帮助。感谢 iGDP 同事汪燕辉、陈思敏对案例调研的支持，感谢胡敏和汪燕辉对报告提供的建议和反馈。感谢包林洁提供报告版面设计。免责声明引用建议 本报告内容均基于公开、可得、可靠的信息来源，旨在加强相关领域的讨论交流。报告中包含的内容及观点仅代表作者迄今为止的认识和判断，不代表参与专家及其所在机构观点。绿色创新发展研究院 . (2025). 农食系统绿色低碳转型年度报告：农业农村低碳现代化的地方实践 . 北京：绿色创新发展研究院 . 目 录1. 农食系统绿色低碳转型将带来多重效益·············11.1 农食系统与气候变化···························11.2 农食系统转型的重要性·························21.3 我国农食系统转型的机遇·······················22. 助力农食系统转型的主要驱动因素··················42.1 政策支持·····································42.2 技术创新·····································42.3 资金支持·····································42.4 能力建设·····································52.5 多方参与····································53. 助力农食系统绿色低碳转型的地方实践·············63.1 气候友好的水稻种植··························83.1.1 稻田种植与气候变化······················83.1.2 气候友好水稻种植的多样化尝试············83.1.3 气候友好稻作实践落地的主要推手··········103.1.4 气候友好稻作的推广前景···················103.2 农业机械绿色低碳转型·························123.2.1 农机绿色低碳转型的政策助力···············133.2.2 电动农机技术创新·······················133.2.3 地方农机服务探索························143.2.4 农机绿色低碳转型的主要驱动因素与展望·····15 3.3 反刍动物日粮调控策略·························163.3.1 青贮饲料和益生菌添加剂推广的政策背景·····163.3.2 内蒙古西乌珠穆沁旗全混合日粮·············173.3.3 云南大理白族自治州洱源县青贮饲料·········183.3.4 低碳畜牧养殖实践的驱动因素与展望·········193.4 种养结合的循环农业···························203.4.1 种养结合与绿色循环农业·················203.4.2 种养结合推广的政策背景···················203.4.3 种养结合的江西实践·····················213.4.4 种养结合的主要驱动和推广前景············223.5 生物炭助力农业废弃物利用·····················243.5.1 生物炭与耕地保育和减排固碳···············243.5.2 生物炭推广的政策背景·····················243.5.3 生物炭技术的具体探索·····················253.5.4 生物炭技术发展的主要驱动因素与前景·······254. 推广农食系统绿色低碳地方实践的建议·············274.1 加强政策支持和跨部门协同·····················274.2 促进绿色低碳农食系统技术创新·················274.3 增加资金支持，促进商业模式创新···············284.4 推进农食系统实践者能力建设···················284.5 完善农食系统基础设施建设·····················294.6 推动多方参与和国际合作······················29参考文献··········································30 1. 农食系统绿色低碳转型将带来多重效益1.1 农食系统与气候变化农食系统是人类为了满足食物需求所开展的农业生产、食物加工、包装、运输、零售、消费以及处置的各个活动环节所组成的一个整体系统。其中既包括参与其中的农户、企业和政策制定者等利益相关方，也覆盖了不同参与主体所处的社会、经济和自然环境[1]。不同主体在农食系统的范围内进行的活动都会带来相应的温室气体排放，无论是生产准备阶段的耕地和牧场管理、化肥农药饲料等农业投入品的生产，生产阶段的种植和养殖，到食物加工、包装、运输和销售，再到食物的烹饪和餐厨垃圾的处理，每一个环节都会产生不同类型的温室气体[2]其中，全球范围内农食系统的排放占人类活动温室气体排放的三分之一左右[3,4]室气体排放约为 16.5 亿吨 CO2e，占当年我国温室气体总排放量的 14% 左右[5]除了对温室气体排放的贡献，农食系统对水资源、化肥、农药等资源和投入品的消耗也值得关注。目前，我国农业生产投入高但产量不高[6]。虽然我国的化肥农药施用量已连续多年保持下降趋势，但化肥[7]用强度仍远超国际公认的安全上限。2023 年全国总用水量中农业用水量占 62%，在农业用水中农田灌溉用水占比达到 86%[9]。农业是我国节水行动的重点和节水潜力所在，采取农业节水措施可降低农业生产中的能源消耗和碳排放，例如滴灌技术相比漫灌能够节水 60%，同时实现能耗和碳排放分别降低 19% 和 33%；与传统水稻种植模式相比，节水抗旱稻可降低甲烷排放量达 90%[10]。因此，亟需推动资源节约、环境友好的农业生产，发挥农食系统应对气候变化的作用。2020 年 9 月，中国作出了“2030 年前碳达峰，2060 年前碳中和”的重大战略决策。2020 年，我国农食系统温室气体排放中非二氧化碳温室气体的占比超过 40%，农食系统是我国乃至全球实现气候目标的重要参与部分[11]此外，我国在 COP29 提到“中方将提交覆盖全经济范围、包括所有温室气体的 2035 年国家自主贡献，努力争取2060 年前实现碳中和”，强调了我国对于非二温室气体减排的决心。在此背景下，农食系统的绿色低碳发展将在国家应对气候变化的行动中发挥重要作用。 。若将上述环节的温室气体排放全部纳入。在我国，2019 年农食系统的温。、农药[8]的使，©Unsplash 2农食系统绿色低碳转型年度报告1.2 农食系统转型的重要性全球范围内，农食系统的温室气体排放在 2000 至 2022 年间增加了 10%，虽然同期内农食系统温室气体排放占所有温室气体排放的比例从 38% 下降到 30%，但农食系统的温室气体排放体量相当可观，2022 年达到 162亿吨二氧化碳当量（CO2e）[12]。根据联合国粮食及农业组织（FAO）的预测，全球未来的食物需求仍会持续增长，若保持当前的食物生产模式，2050 年农食系统的温室气体排放量将比 2020 年增加 38%[4]展、居民对食物的消费种类和品质需求提升，在延续现有政策强度和绿色低碳转型趋势的情况下，未来农食系统的温室气体排放量也将持续缓慢上升，2060 年将比 2019 年增加超过 30%[5]放对于实现我国和全球气候目标不容忽视。另一方面，农食系统的转型也能为提升公共营养和健康、改善农户生计和促进生物多样性等带来多重效益[13]例如，减少化肥的过量使用可以减少环境污染、改善土壤酸化和板结[14]持续农业模式能够增加土壤有机质、提高生物多样性[15]投资的回报远高于成本。实现 2030 年农食系统排放减半的目标所带来的经济、健康和环境收益将达到 4.3 万亿美元，相当于年均减排成本的 16 倍[16]此外，绿色低碳的农食系统能够提升农业的气候韧性。“大国小农”是我国的基本国情农情，根据第三次农业普查数据，我国小农户数量占农业经营主体的 98%，小农户经营耕地面积占总耕地面积 70%。在气候变化的背景下，小农户面临更大冲击，气候变化导致极端天气和病虫害发生频率增加，极大削弱了农业生产能力，威胁粮食安全和农民生计[17]。农食系统转型涉及适应和减缓气候变化，也关乎农业韧性和农民生计。1.3 我国农食系统转型的机遇农食系统关乎国计民生，在我国政策体系中一直处于重要位置，自 2003 年起的中央一号文件大多聚焦于农业农村问题。2025 年中央 1 号文件《中共中央 国务院关于进一步深化农村改革 扎实推进乡村全面振兴的意见》从增强粮食供给能力、确保不发生规模性返贫、发展乡村产业和提升乡村治理水平的角度来促进乡村振兴。强调“大力发展绿色、特色农产品种养”，“提升农业产业化水平”。由此可见，农食系统绿色低碳转型与我国的粮食安全、乡村振兴和农业农村现代化等战略高度契合。农食系统绿色低碳转型与“双碳”目标、生物多样性等生态文明建设的重要内容密不可分。习近平总书记在2021 年 12 月中央农村工作会议上指出，实现“双碳”目标，农业农村减排固碳既是重要举措，也是潜力所在。《农业农村减排固碳实施方案》指出，农业农村减排固碳有利于提升我国农业的适应能力，同时为全球应对气候变化做出积极贡献。2022 年，COP15 正式通过“昆明—蒙特利尔全球生物多样性框架”，其中包括若干农食系统与生物多样性的具体目标[18]。随后我国出台《中国生物多样性保护战略与行动计划（2023—2030 年）》，将农林牧渔可持续管理作为生物多样性保护优先行动之一，提出全面推进绿色低碳循环农业，发展生态农业，提升病虫害绿色防控水平、促进土壤健康。当前，随着社会发展和生活水平的提升，我国居民对食物营养提出了更高要求，食物消费追求更加多元和营养健康[18]。近年来，“大食物观”作为保障食物有效供给、高质量满足人民群众食物消费和营养健康需求的重要举措多次在政策文件和会议中被提及。《国务院办公厅关于践行大食物观构建多元化食物供给体系的意见》指出加快构建粮经饲统筹、农林牧渔结合、植物动物微生物并举的食物供给体系，同时坚持生态优先，绿色开发的原则，促进食物营养健康消费。因此，农食系统绿色低碳转型同时面临改善居民营养和健康的发展机遇。我国长期重视农业生产和粮食安全，制定和实施了多项针对农业绿色发展、乡村振兴、土壤保育和粮食安全的政策。在食物加工、运输和消费环节，也有出台促进循环经济、冷链物流绿色发展的政策措施，以及垃圾分类、节约粮食和反食物浪费等政策和法规。进入“十四五”以来，我国发布的多项政策措施（见表 1）都与农食系统转型关系密切，农食系统转型与我国的粮食安全、“双碳”目标、农业农村现代化、乡村振兴、“无废城市”、循环经济等多项长期战略具有协同作用。 。在我国，随着经济发。因此，控制农食系统的温室气体排。。有机农业、保护性农业和再生农业等可。在减排效益