面向双碳发展的气候投融资试点探索

动。 的通知和实施方案，将气候投融资定义为实现国家自主贡献目标和低碳发展目标，促进更多资金投入到应对气候变化领域的投资和融资活动，并将其作为绿色金融的重要组成部分。问：气候投融资试点的目标和方向是什么？答：气候投融资试点目标是解决气候变化减缓和适应过程中的资金难题，具体措施包括调整产业结构、优化能源结构、推进节能降碳改造项目、发展碳捕捉利用与封存技术、控制非能源活动温室气体排放、增加生态系统碳汇等。适应气候变化方面，则需提高农业、水资源、林业等领域适应气候变化的能力，加强基础设施建设和科技水平提升。问：期货投融资的核心解决难题有哪些？答：期货投融资核心解决的五个难题分别是边界界定、目标设定、标准制定、政策工具选择以及不同绿色金融板块之间的关系协调。问：政府、市场以及部门之间如何明确分工，协同合作以应对气候变化？答：政府需要明确自身要做的事情，区分政府与市场之间的职责边界，各部门之间建立良好的协同关系。同时，如何有效动员市场资源，运用气候投资的方法和工具进行有效配置是关键。问：气候减缓与气候适应投融资之间有何不同？答：气候减缓和气候适应投融资在金融产品的属性、激励政策制度、对象等方面存在较大差异，包括周期错配和呈现的不同特点，需要理清两者关系并进行妥善处理。问：数字经济创新与绿色转型的关系是怎样的？答：数字经济创新有时可能加剧气候变化问题（如数据中心碳排放），但另一方面又能够提高绿色地产创新水平和能力。因此，需要利用适当的政策工具引导数字创新朝着绿色方向演进。问：国际上在推动气候投融资方面有哪些重要决议和机制？答：联合国气候变化框架公约大会通过了多项决定，包括提出2025年后资金目标，呼吁发达国家和私人投资增加对发展中国家的资金支持，并完成了巴黎协定第六条机制运行细则。此外，还确立了两项碳信用标准，以促进全球范围内的碳市场建设。 问：全球气候投融资现状及资金规模情况如何？答：全球气候投融资规模增长迅速，从2018年的6700多亿美元增长至2022年的1.46万亿美元，再到2023年的1.555万亿美元。然而，尽管资金规模增长快，但距离巴黎协定1.5度目标所需的资金量仍有较大差距，预计每年平均需要至少7.4万亿美元的资金投入才能有效应对气候变化。问：我国在应对气候变化投融资方面的工作进展如何？答：我国较早开始应对气候变化工作，发布了国家方案并在每个五年计划中制定控制温室气体排放方案。从2016年开始，我国启动了气候投融资试点方案，并在后续出台了一系列政策文件，如促进应对气候变化投资的指导意见和统筹加强应对气候变化与生态环境保护相关工作的指导意见等，以推进气候投融资相关工具和平台建设。问：资金在气候投融资中的主要用途及结构如何？答：目前资金主要用在气候减缓领域，占比89%，气候适应领域只占5%，两者重叠领域占6%。在具体应用领域中，能源系统和建筑领域占减缓资金的40%，交通领域占28%。但总体来看，无论是总量还是结构上，都与理想中的气候投融资目标存在明显差距。问：到何时在全国范围内建立了试点项目，以及绿色金融与气候变化应对的关系是什么？答：到2022年，我国在全国范围内建立了23个试点项目，并且绿色金融与应对气候变化是交替进行的。问：我国在推进绿色金融发展方面，是否将期货投资视为绿色金融的一部分，并且在何时启动了试点工作？答：是的，我国将期货投资作为绿色金融的重要组成部分进行对待，并且从2022年开始启动了试点工作。 问：绿色金融的概念是如何从狭义扩展到广义的，包括哪些内容？答：绿色金融从狭义扩展到广义后，不仅涵盖了新兴产业如生态、节能、环保、清洁能源等领域，还把传统产业如钢铁、水泥、化工等行业的绿色低碳转型纳入其中，同时也特别强调了碳市场的建设。问：国家层面如何进一步强化金融支持绿色低碳发展的？答：国家在2024年4月推出了气候投融资试点成效评估方案，并发布了关于进一步强化金融支持绿色低碳发展的指导意见，将期货投融资工具和试点政策纳入其中，强化了绿色金融与气候投资的协同。问：绿色金融总体统计制度的发布意味着什么？答：绿色金融总体统计制度的发布意味着从国家层面开始对绿色金融业务和产品开发进行完整一体化的统计，尽管没有直接提到投融资，但通过有效制度尤其是统计制度的建立，实际上强化了包括气候投资在内的绿色金融工作的评估和考核。问：气候投融资试点成效评估方案主要评估哪些方面？答：气候投融资试点成效评估方案主要评估试点地区的区域绿色低碳高质量发展情况，包括但不限于碳排放强度、化石能源消耗强度、绿色交通、气候灾害风险等方面的指标，以及气候投融资的规模、资金机制、管理体制创新和能力建设等方面。问：在绿色金融试点方面，江苏的情况如何？答：江苏目前暂时是一个空缺，但若国家有第二批绿色金融通知政策，可能会填补这一空缺。问：试点城市的选取标准是什么？答：我们以城市为单位，选取了23个试点城市，并考虑了GDP和碳排放量两个指标。问：试点城市在GDP和碳排放量分布上有什么特点？答：从GDP角度看，试点城市涵盖了从一线城市到产值较低的城市，分布均匀；从碳排放量角度看，存在总量上的差异，不能仅凭总量判断碳排放效率。 问：单位GDP碳排放指标有何重要意义？答：单位GDP碳排放越低，表明碳排放效率越高。大城市虽经济体量大、碳排放总量高，但占比不高；而在中小城市中，有些城市的单位GDP碳排放非常高，这反映了这些城市面临较大的碳排放压力。问：试点工作自2022年开始启动以来，在推动绿色低碳发展方面取得了哪些成果？答：试点工作启动后，到2024年上半年，累计引导金融机构发放碳排放贷款达到1.1万亿，带动年度碳排放减少2亿吨。同时，入库和储备的试点项目达到5400多个。问：什么是“气候通知试点项目库”，其作用是什么？答：气候通知试点项目库是用来筛选符合应对气候变化需求的投资项目，如循环类和适应类基建项目，并将这些项目作为储备放入项目库中。其目的是帮助金融机构识别并支持这些项目，通过项目库的建设打通了项目资金需求与供给之间的桥梁，促进了绿色金融的发展。问：典型的地方在绿色金融试点方面的创新举措有哪些？答：上海浦东新区在绿色金融试点中开展了非常创新的气候通知顶层设计，成立了由市生态环境局和新区领导担任双组长的领导小组以及浦东新区区委通知试点中心，这些有效的制度建设对推动绿色金融工作起到了积极作用。问：北京市通州区在气候投融资方面采取了哪些具体措施？答：北京市通州区构建了“1+6”政策体系，印发了《北京城市副中心通州区气候投融资试点三年行动方案（2023-2025年）》，细化分解试点建设任务并明确工作职责。同时，公布了涵盖项目部管理办法、企业信息披露指引、试点建设措施应对气候变化审核管理办法、长效评估工作方案和指数评估办法六大关键领域的文件。问：安徽滁州在气候投融资工作上有何创新举措？答：安徽滁州专门成立了工作领导小组，组建了相关工作专班，并在线发布了长三角区域的企 业碳账户核算方法、电体硅光伏组件产品碳组件核算指南以及锂电池电池产品探索及核算指南等地方标准。问：深圳市在气候投融资标准体系方面有何突破性成果？答：深圳市于去年5月份发布了全国首个气候投融资地方标准——《投资项目分类和评估规范》，通过该体系识别出哪些项目能进入投资范围，为全国范围内的气候投融资工作提供了启示。问：上海浦东新区金融局在环境信息披露方面出台了哪些政策？答：上海浦东新区金融地方金融管理局印发了《浦东新区金融机构环境信息披露核算和信息披露指引》及相关技术手册，推动制造业企业及金融机构更好地开展环境信息披露。问：气候投融资项目库建设的情况如何？答：包括北京市通州区、太原市、重庆市两江新区以及浦东新区在内的多个地区，都把气候投融资项目库建设作为工作重点，制定了管理办法、指南和分类标准等，并取得了一定成效，有助于金融机构找准投资方向，降低风险。问：如何创新持有投资的产品和工具？答：深圳启动了碳金融通汽油投资服务平台，山西长治发布了气候投资试点行动计划并提出建设临潭金融网点等措施。广东南沙成立了全国首个专注于气候投融资的特色银行和支行，推出全国首支公路碳综合资产商业票据（ABCP）和ABS等产品，形成了跨境合作机制，促进了气候投融资产品的创新。问：在期货投资能力建设上有哪些实践？答：通过搭建交流平台如北京密云讲坛、安徽低碳日试点转主场活动、山东西海岸新区国际气候合作平台等，促进信息、数据、人才、资金等在不同领域间的交汇融合，推动期货投资能力的建设。问：研究团队针对气候投融资试点的指标研究和评价结果如何？答：研究团队从持有投资效率和政策评价两个方面进行评估测算，采用考虑非期望产出模型评 估投资效率，并从政策扶持、保障实施等多个维度评价政策效果。结果显示，不同试点地区在效率和政策评价上表现不一，研究建议加强气候变化相关政策措施制定与执行，构建全国统一的持有投资大市场，并制定和完善气候投融资激励机制。问：在当前阶段，政府层面是否需要采取激励措施来提高参与度？答：是的，在这个阶段，从政府角度来看，确实需要有一些激励措施来提高各方的积极性。问：目前在提升公众对气候变化重要性认知方面还存在哪些工作缺口？答：从认知的重要性到行动的重要性之间存在不少工作缺口，需要进一步加强宣传和教育工作。问：政策上对于期后通知监测评估体系有什么建议？答：建议建立和完善期后通知的监测评估体系，并及时收集和分析相关数据来评价其效果。问：期后通知试点的工作成效如何？答：过去三年以来，期后通知试点做了很多工作并取得了一定成效，但具体成效及进展社会了解甚少。问：对于国际合作与交流有何建议？答：建议鼓励加强国际合作与交流，借鉴国际社会其他国家好的做法和经验，推动期后投资工作更加规范和国际化。问：金融机构在应对气候变化方面应如何发挥作用？答：金融机构需加强对气候变化的认知和责任感，将气候变化考虑纳入战略规划和业务发展中，并积极管理气候风险，开发推广适应低碳投资的产品服务，同时积极参与期后投资项目，提供资金支持。问：企业层面应如何应对气候变化带来的挑战和机遇？答：企业应将气候投融资纳入战略管理和规划经营过程，加强相关信息披露，评估期有风险，制定相关措施方案，并积极开展创新活动研发低碳节能环保产品技术，同时优化资金配置和使用效率，实现经济效益、环境效益、生态效益共赢。 问：如何促进区域间以及各试点间的交流与合作？答：建议加强23个试点间的紧密沟通和交流，尤其是长三角、京津冀、中三角等区域范围，扩大期货投资项目库，灵活解决期货投资资金瓶颈问题，以促进整体气候投融资试点工作的进展和成效。