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中央财政支持城市更新？钱并不好拿

房地产 2025-06-27 58安居客研究院大王雪

核心观点：中央财政支持城市更新行动是政策热点，但资金支持力度有限，且存在申报要求和约束条件。
关键数据：
- 2024年首批支持15个城市：石家庄、太原、沈阳、上海、南京、杭州、合肥、福州、南昌、青岛、武汉、东莞、重庆、成都、西安。
- 2025年支持20个城市：北京、天津、唐山、包头、大连、哈尔滨、苏州、温州、芜湖、厦门、济南、郑州、宜昌、长沙、广州、海口、宜宾、兰州、西宁和乌鲁木齐。
- 资金补助标准：东部≤8亿、中部≤10亿、西部/直辖市≤12亿，分年拨付。
政策演进：
- 2024年：侧重硬件设施升级改造（地下管网、污水厂网、市政补短板、老旧片区改造）。
- 2025年：强调“样板项目建设+机制建设”双轮驱动，新增机制建设方向（项目储备生成、资金筹措、用地审批），突出消费型基础设施建设。
申报要求与约束：
- 核心相同点：资金补助标准、申报基础条件、遴选流程一致。
- 关键差异点：从“示范”到“行动”，支持范围扩大，工作方向从硬件改造转向机制探索。
- 约束条件：地方政府债务风险低、禁新增隐性债务、无重大安全事故或负面舆情、不得重复申请中央资金、需开展绩效评价。
研究结论：
- 中央财政支持城市更新行动的效应不宜过度夸大，仅以城市为申报主体，资金支持力度有限。
- 示范和入围城市更多是“挑战杯”赛，其典型项目和机制探索对全国城市更新有重要意义，但并非中央财政的全面支持保障。