气候变化下的交通韧性——投资案例

气候变化下的运输韧性 投资案例 由阿普公司发布的报告，作为伦敦交通博物馆互换计划的一部分 关于交换 成立于2009年，Interchange是伦敦交通博物馆的思想领导计划。 我们汇聚来自不同领域的资深专家，探讨交通和基础设施行业面临的重大问题及其他领域的关键议题。通过每年举办的一系列活动和研讨会，我们精心策划嘉宾名单，邀请关键利益相关者和思想领袖 ——包括伦敦交通局、人工智能和技术专家、制造商、运输运营商 、地方和国家级政府代表、律师事务所、咨询公司和活动发起人等 ——以促进知识和创新思维交流。 尽管博物馆位于伦敦市中心，我们讨论了国家和国际挑战与影响 ，并邀请来自英国各地及更远地区的客人分享他们的经验和案例研究。在这个关于气候适应力的系列活动中，我们与我们的互换合作赞助商日立铁路和GowlingWLG以及内容合作伙伴奥鲁共同策划了一系列引人入胜的活动，最终形成了这份发人深省的报告 ，它捕捉了参与者的想法和见解。 2 内容 前言——伦敦交通博物馆4 前言–阿普尔5 气候韧性交通10 建立复原力的好处16 实现气候韧性24 建立共同目标26 构建跨部门合作30 有效实施资源和财务34 通过数据和创新informing决策38采取韧性思维模式42 结论46 附录48 3 伦敦交通博物馆 前言 伊丽莎白·麦凯 伦敦交通博物馆董事兼首席执行官 伦敦交通博物馆讲述了这座城市因创新和解决问题而塑造的故事。 我们的收藏跨越200多年，展示了伦敦人如何适应交通以满足不断变化的需求——从1863年开发世界上第一条地铁铁路以解决城市拥堵，到今天的智能票务系统应对长时间排队和延误 。 在伦敦交通博物馆，我们相信学习改变的力量。像“乐享工作”这样的项目赋权年轻人解决现实世界问题，气候适应力是我们的使命核心。我们的思想领导力倡议计划“交流”召集专家激发新点子，推动该领域向前发展。 与全球咨询公司阿鲁普合作，今年的报告识别了适应的障碍，并强调了可操作的解决方案。从伦敦的可持续排水系统到基于自然的解决方案地图工具，多样的案例研究表明，合作和创新如何将脆弱性转化为力量。关键在于，我们必须用数据和故事讲述来支持这项工作——量化韧性的价值，并转变公众认知。 如今，气候变化带来一个新而紧迫的挑战。从极端高温下的变形铁轨到被淹没的车站，我们的交通系统必须更具韧性。今年的《互通报告》直面这些问题，探讨如何构建既可持续又能抵御气候灾害的交通网络。 我们感谢Arup、GowlingWLG和HitachiRail的关键贡献。无论您是行业专业人士、政策制定者还是政府代表，我们都希望这份报告能激励您重新构想交通作为持久韧性力量的作用。 4 阿鲁普 前言 约翰·法根 运输领导者，英国、印度、中东和非洲地区 然而，没有一种将韧性融入生命周期的每个阶段的整体方法，就无法克服这些挑战——从资产规划和设计到维护。 确保弹性不是事后考虑，而是一项指导原则，将使运输组织能够投资于长期行动，而不是短期补救措施 。 即使全球交通网络正越来越感受到气候变化的影响，调整我们的系统以确保其韧性也是一个选择。另一种选择是坐视不管，这会导致错失良机、损坏和停机。 韧性超越了我们对街道、道路、铁路 、机场和港口进行的物理干预。它关乎人与互联互通。一个有韧性的交通系统使社区能够在洪水或极端高温事件期间获得关键服务，并使网络能够从干扰中迅速恢复。通过着眼于更宏大的图景并着眼未来进行思考，该行业可以设计新的交通网络或维护现有的交通网络，使其不仅今天功能齐全 ，明天同样如此。 不采取行动的成本是真实的，但组织通常难以投资于适应，因为他们看到了权衡的必要性。问题是，何时以及如何承担这些成本，是通过在未来某个未知日期因损失和干扰来承担，还是通过在正确的时间进行有针对性的投资来更早地承担。 尽管存在旨在应对气候相关挑战的本地化努力，但仍存在阻碍气候韧性投资的因素。 随着我们对交通方式的理解不断发展 ，我们对于交通网络的行为和期望也应该随之演变。无论您是资产所有者 、运营商还是乘客，都需要转变思维方式，将韧性作为核心融入其中。我们致力于支持这一转型，塑造能够为未来应对气候变化压力而准备的交通系统。 5 执行摘要 气候变化对社区及其维持基础设施的破坏性影响是毋庸置疑的。 已经落后于将变暖限制在工业化前水平以上1.5°C的目标，世界各国正面临着洪水、热浪、风暴和其他极端事件。由于采取的行动很少或不够，气候变化的影响将变得更加频繁和严重，增加对交通网络等关键基础设施的压力。 作为一个关键的经济增长推动因素，以及教育、医疗保健和机会的获取途径，交通支撑着社会的正常运作。当交通系统失效时，人们的生活就会受到干扰，当地经济会受到重创，不平等现象会加剧。 鉴于该行业对气候风险的极度脆弱性，不采取行动的高昂成本以及投资于适应和减缓措施的强有力的经济理由应优先考虑。然而，由于预算限制和对投资回报的短期评估，它仍然投入不足。 《交换》系列的核心是一种有意的召集方式：召集来自交通部门各领域的多元化领导者群体 ，包括公共和私人利益相关者、运营商、企业和技术专家，以反思、挑战假设，并超越制度边界进行思考。 基于这些见解和更广泛的行业专业知识，本报告探讨了建立气候适应力的挑战，确定了五个加速进展的关键机会以及可行的解决方案来应对这些机会。 6 7 为了使交通网络适应未来并避免给社会、经济和环境带来不断上升的成本，交通组织必须： 建立共同目标 交通运输领域需要一个超越个人目标的清晰、共享目标。像铁路网（NetworkRail）或国家公路（NationalHighways）这样的大型交通机构应合作商定一个具体的、可衡量的、可实现的、相关的和有时间限制的（SMART）目标 。这将创建一致且可操作的跨基础设施标准，同时设定一个雄心勃勃但可实现的方向。 通过数据和创新informing决策 政府应建立明确的韧性标准，要求自下而上的数据收集，将成本归因于气候灾害。创新工具和人工智能可以被用来增强和标准化数据收集和决策，同时现有数据必须为紧急行动提供信息，并且应在组织之间共享。 建立跨部门合作 鉴于交通系统的复杂性和相互关联性，合作是减少级联失效风险所必需的。政府、第三方调解人和专业会员组织的领导可以成为协调和共享数据和工具的空间，超越对临时关系的依赖。 采取韧性思维模式 气候韧性必须被视为一个经济机遇，而不是投资风险，并展示其切实的效益。运输机构应通过与展示相关的成功案例来让社区参与进来，这些案例证明了低风险、高影响的方法。然后 ，他们可以通过建立案例研究库来扩大规模， 该库突出了韧性基础设施的现实价值。 有效实施资源和财务 应利用创新融资模式，包括公私合作伙伴关系 ，以及其他机制如绿色和韧性债券，以解锁资金和技能，主动嵌入韧性，并实现更快、更有针对性的适应。 8 如果实施，这些措施应当支持建立跨英国及更远地区的具有韧性的交通网络，以便未来人口能够在变化的气候中繁荣发展。 9 01 气候适应力 运输 运输系统犹如社会系统的血管，各种运输方式协同运作，运送货物和人员，以维持良好的生活质量。 维修会产生碳足迹和财务损失，我们希望避免，并且通常超过预先适应的成本。无论主动投资适应看起来多么有利，当前的巨大挑战是缺乏资金用于今天升级现有基础设施，以获得更长远的未来利益。 通过社会价值而非基于交通方式的商业成果来定义交通韧性，提供了一种承认气候风险的共性与有效合作应对它的途径。 维持英国老化基础设施的预算缺口早已存在，但适应速度与气候变化速率之间的差距越来越大，这加剧了这一挑战。1修复损害和恢复是一项昂贵的业务，在财务、社会和环境方面都如此。 一个具有气候韧性的交通网络不是奢侈品，它是维持经济竞争力、社会公平和安全所必需的 。这是一个系统，它在长期和短期的极端天气事件中，设法保持关键物流，以便缓解对当地经济活动、社区安全和生活福祉的干扰，使其得到有效缓解、持续时间短且可恢复。 10 这个问题不是我们是否负担得起投资于韧性，而是我们是否负担得起不投资。 11 成本与中断——气候对交通影响的证据 当前的气候预测表明，我们已经接近《巴黎协定》的1.5°C平均全球温度上升目标，并且正在按计划达到2.7°C。2 在英国，英国气象局2018年气候预测模型发现，该国将经历更热的冬季和夏季（分别高达4°C和5°C），最新的高温天气将变得更加频繁（从12.5-25 %上升到到本世纪中叶的50-60%）。此外，高温天气（连续两天或以上超过30°C）在未来发生的频率预计将增加20倍，到2070年将从每年0.2次上升到4.1次。虽然预计气温将上升，但降水量的演变将因季节和地区而异。到2070年，夏季降水量预计将减少高达45%，冬季降水量将增加39%。对流季节将从夏季延长到秋季，带来秋季小时降雨强度的增加。此外，到2100年，伦敦和爱丁堡等地区海平面预计将上升0.5-1.0米。3 气候变化委员会警告说，应对这些风 险的努力“进展太慢、停滞不前或方向错误”。4 这些预测连同过去几年发生的极端天气事件，使得气候变化对我们交通网络的影响更加明显。风暴伯特发生在21st和26th2024年11月，仅可能产 生2.5亿至3.5亿英镑的保险损失。5然而，缺乏一个包含所有基础设施、未保险财产和商业损失的可靠单一数值 。在交通部门，400个航班被取消，道路和铁路服务受到严重中断。6 服务进入伦敦帕丁顿，每天有90,000 名乘客，这是西与海岸主线一起受到严重影响，该线路平均每天服务20万乘客。7 社区和企业受到了连续几周的影响， 因为滑坡和倒下的树木得到了处理。 这不仅是经济受到冲击，人类的冲击也很严重。由于大雪，苏格兰高地、德文郡和康沃尔共有35万户家庭断电 ，超过300所学校关闭或部分关闭。8许多人被迫在没有可靠电力或互联网的 情况下在家工作，而其他人则完全无法去上班，切断了收入和基本服务的获取。 3500万 与2024年英国风暴伯特 洪水相关的保险损失 400 由于风暴伯特，英国，202 4年航班取消 20x 到2070年更频繁的热浪 12 图片：©伦敦交通局 10millionpounds 19th2022年7月，气温达到了40.3 °C，打破了2019年创下的38.7°C的 2022年7月热浪期间客流英国纪录。这次热浪是一百年一遇 网络铁路公司报告称，与上一周相比 ，客流量下降了40%，导致损失约10 00万英镑，极端气温也导致道路融化 量减少造成的损失 的事件，而气候变化使其发生的可能性增加了十倍。9 ，机场因跑道表层问题而关闭。11 在此期间，约有15,000户家庭停电，因为设备过热，而电动车辆 英国2022年所有热浪都与英格兰增加了2,985例死亡人数有关，由此产生 则受到热相关问题的困扰。10 的经济影响估计为2.6亿至3亿英镑。1 2 除此之外，还有因生产效率下降、 医疗保健成本和基础设施损坏而产生的重大成本。 13 无论是雨、风、热还是雪，气候事件已对交通网络产生重大影响（表1）。随着暴露于这些风险变得越来越频繁和严重，如果采取行动，这些历史成本与交通运输业在未来可能面临的潜在损失相比，简直不值一提。 表1-各种交通方式的主要气候影响13 危害陆路运输14航空海洋运输15 极端高温 –材料劣化： 例如.沥青车辙.铁轨屈曲，智能交通 系统过热 –热膨胀 桥梁和接头 –机械损坏和引擎 —野火和烟雾风险 –减少施工工作小时 –更长的机场跑道要求 —减少内河航运在低水位 –跨洋障碍 诸如干旱之类的段落 –北极水域解冻 海平面上升 道路和铁路线路的淹没 –洪水淹没地下隧道 路堤侵蚀桥支持 —运跑道洪水 —潮水更高和风暴潮和港口洪水 –缩小间隙在桥下 土壤湿度 基底沉降 —桥梁结构不稳定性 –增加滑坡风险 下沉 底层数据 –基层沉降 极端风暴—道路、铁路损