节气的时差：多元农户经营主体气候变化认知与适应策略案例研究

报告主要作者 陕西省调研案例 刘杰陕西师范大学国际商学院副教授 重庆市调研案例 刘杰陕西师范大学国际商学院副教授 河北省调研案例 刘娟中国农业大学人文与发展学院副教授 气象数据分析 任玉玉中国气象局气候中心正研级高级工程师王丽岩北京风云气象科技发展有限公司高级工程师 报告统稿 刘杰陕西师范大学国际商学院副教授 李朝绿色和平气候项目资深研究员 陕西师范大学：闫涵、元怡宁、温淑绮、王佳音、刘萌霏、席紫月、李林珂、陈政吉；中国农业大学：郭珂君、彭梓怡、黄鑫雅、台宝君、路耕、路非凡、王韵然对研究亦有贡献。 致谢 感谢在调研和报告撰写过程中提供支持的各位农友和伙伴。案例调研支持|张涛、肖宗贵、王永刚、郑典、谭崇明、张健食通社|常天乐孔令钰王昊绿色和平|王珏、马倩儒、王赫、严荼、王宇宁、高云邻 著作权和免责声明 本报告由绿色和平和陕西师范大学国际商学院基于在陕西省取得的临时活动备案共同发布。阅读本报告即表示您已阅读、理解并接受下列著作权和免责声明条款的约束。请认真阅读。 著作权声明 本报告由绿色和平和陕西师范大学国际商学院联合发布，绿色和平和陕西师范大学为本报告的合法著作权所有人。 免责声明 绿色和平东亚分部（简称为“绿色和平”）致力于以实际行动推进积极改变，保护地球环境并为创造绿色及和平的未来提出解决方案。 本报告仅用于政策参考、信息共享和环保公益目的。为保护受访者隐私，报告中所涉及县（县级市）、区、镇、街道、村庄及受访企业及个人信息均为化名。由于信息获取渠道的局限性，绿色和平、陕西师范大学不对报告中所含涉信息的及时性、准确性和完整性作任何担保。 目 录 前言.........................................................................................................................................1 一、黄土高原旱作农业区苹果生产气候适应案例陕西渭塬市调查........................3 （一）陕西省渭塬市苹果产业概况.........................................................................3（二）调研案例地区社会经济发展概况.................................................................5（三）气候变化背景下渭塬市区域气候特征.........................................................9（四）渭塬市苹果种植农户气候变化感知...........................................................12（五）气候变化对渭塬市苹果种植农户的影响...................................................15（六）渭塬市苹果种植农户气候适应实践...........................................................16（七）苹果种植业气候适应策略实施的挑战及未来出路....................................22 二、都市农业转型发展的气候适应案例重庆雾江区调查.............................................26 （一）重庆市雾江区农业产业概况.......................................................................26（二）雾江区区域气候特征...................................................................................29（三）气候变化对雾江区农业生产影响...............................................................37（四）雾江区气候适应实践...................................................................................41（五）雾江区适应气候风险实践面临的挑战.......................................................45（六）对策建议.......................................................................................................46 （一）河北省千山县自然地理与社会经济结构...................................................49（二）传统种养小农户的气候风险感知与应对实践...............................................59（三）综合性生态园区面临的气候风险与应对选择.................................................70（四）樱桃产业气候变化应对实践中的市场与技术导向.........................................75（五）应对气候变化的微观实践及其启示.................................................................84 （一）报告核心结论...............................................................................................91（二）报告建议.......................................................................................................94 附录：术语表.........................................................................................................................96 前言 气候变化已成为21世纪人类面临的最严峻挑战之一，农业作为高度依赖自然资源的产业，首当其冲受到气候变化的冲击。无论是种植业、畜禽养殖业、林业、渔业和水产养殖业以及涉农文旅观光产业，大都具有高度的气候敏感性。极端天气事件频发、气温升高、降水模式改变等气候变化现象，对农业生产、农户生计以及粮食安全构成严重威胁。不同类型的农业生产经营主体正面临着气候变化所带来的多重压力和风险。 目前，全球范围内不同区域、不同行业和不同层面实施了很多减缓和适应气候变化的方案；不同领域和不同类型的农业生产经营主体也已经自主采取了一些趋利避害的措施。但总体上看，当前全球农业适应气候变化的规模还不足以支撑农业的可持续发展和联合国可持续发展目标的实现，也不足以完全抵消气候变化给农业生产经营带来的潜在负面影响。 对于中国而言，农业不仅是国民经济的基础，更是关乎粮食安全和社会稳定的关键经济部门。中国作为全球最大的农业生产国和消费国，农业生产的脆弱性尤为突出。据应急管理部统计，2024年，全国气象灾害造成农作物受灾面积1005.8万公顷，死亡失踪840人，直接经济损失3971.0亿元。其中，全国暴雨洪涝受灾面积占气象灾害总受灾面积的60%，干旱占11%。与近十年（2014-2023年）均值相比，农作物受灾面积和死亡失踪人数分别减少45.8%和2.8%，直接经济损失增加25.9%。1。 面对气候变化带来的复杂挑战，提升“三农”领域适应气候风险的能力迫在眉睫。2022年5月印发的中国《国家适应气候变化战略2035》强调了农业与粮食安全是中国经济社会系统适应气候变化的首要领域。气候变化对农业影响与适应策略也被列为中国现代农业发展中的基础性和前瞻性的八个重大战略问题之一，气候适应已经成为保障粮食安全、改善农户生计、促进乡村振兴战略实施的重要抓手。在气候变化与资源约束双重压力下，推动农业适应能力提升，不仅是对农户生计的保障，更是实现国家粮食安全、乡村振兴和“双碳”目标实现的必然选择。2025年中央一号文件《中共中央国务院关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的意见》.将农产品供给保障能力置于首位，强调气候变化冲击下的粮食安全问题，并在科技创新、防灾体系构建及生态治理等维度设计了系统化应对方案，体现出中国农业政策设计已经融入气候适应思维。 一方面，作为对气候变化高度敏感的人群，农户并非被动承受，而是积极采取各种适应策略以减轻其负面影响。这些适应策略包括调整种植结构、改进灌溉技术、寻求非农就业等。然而，很多适应方案仍缺乏有效的经济激励、相应的政策支持和广泛的社会响应。与此同时， 受限于资源禀赋、知识水平、政策环境等因素，农户的适应能力存在差异，适应效果也参差不齐。 另一方面，由于气候变化影响的复杂性和系统性，叠加不同自然条件和种植品类以及农业社会经济结构的多样性，对不同区域不同农业经营主体选择恰当的适应策略带来挑战。目前以宏观视角出发的相关研究并不能系统深入的反映不同农业经营主体面临的气候风险差异和适应行为差异，更难以形成具有针对性的实践指导和政策建议。深入研究气候变化对农户生计的影响，探讨农业经营主体对气候变化的认知、已经采取的适应策略以及能力缺口，连接宏观与微观层面适应气候变化的理念与实践，加强科学技术与地方性知识以及更广泛的社会政治层面的互动，对于农业领域探寻公正的、可持续的气候变化应对方案至关重要。 本研究以黄土高原旱作农业区的陕西省渭塬市、长江经济带上游发展都市农业的重庆市雾江区以及华北山地丘陵旱作农业区的河北省千山县作为主要考察区域，选择地区内传统小规模种植农户、规模化种植农业合作社以及适度规模经营农业企业为案例调研对象，采用主要基于实地研究的观察法与面对面访谈等方式收集一手资料，辅以其他文献史志资料开展多案例研究。本研究采用1971-2024年气象观测站点数据2对案例区域整体气候特征进行分析，并针对特定作物生育期的典型气候灾害指标进行深入的专项研究，以期更真实反映农业生产受到的气候变化影响。 实地调研阶段后，研究团队集中整理了访谈文字，撰写研究案例，力求更加直观、深入地总结小农户与新型农业经营主体对气候变化感知与适应的典型特征与差异，深入剖析不同农业生产经营主体适应气候变化行为的内在逻辑，推广有效的实践案例和应对机制，为提升农业经营主体气候变化适应能力和农业气候韧性提供科学支撑。 一、黄土高原旱作农业区苹果生产气候适应案例陕西渭塬市调查 陕西省渭塬市调查组 （一）陕西省渭塬市苹果产业概况 苹果产业是中国农业经济的重要组成部分。中国是全球最大的苹果生产国和消费国，苹果产量占世界总产量的57.6%，位居世界第一3。根据农业农村部数据，2022年全国苹果种植面积超过3000万亩，产量逾4700万吨4，苹果种植不仅是产区农民增收的支柱产业，还带动了加工、仓储、物流等产业链发展，创造大量就业岗位，带动了农业增效、农民增收和农村繁荣。 苹果主产区集中在陕西、山东、甘肃、山西等北方省份，其中陕西苹果产量连续多年位居全国首位。据陕西省统计年鉴数据显示，苹果产量自1978年的9.92万吨增加值至2022年的1302.71万吨。2022年，陕西省苹果面积924.10万亩，占全国比重约31.07%，产量1302.71万吨，在全国比重约27.03%。从