项目文件适应气候变化的技术韩国城市的案例研究对拉丁美洲城市的影响金惠贞 拉加经委会出版物登记感谢您对本 ECLAC 出版物的关注如果您想收到有关我们编辑产品和活动的信息，请注册。当您注册时，您可以指定您感兴趣的特定领域，并且您将能够以其他格式访问我们的产品。facebook.com/publicacionesdelacepal公众号 项目文件适应气候变化的技术韩国城市案例研究及其对拉丁美洲城市的影响金惠贞 本文件由拉丁美洲和加勒比经济委员会（拉加经委会）可持续发展和人类住区司气候变化股顾问 Hyejung Kim 在拉加经委会和大韩民国之间的合作活动框架内编写，并由拉加经委会气候变化股环境事务官员 José Eduardo Alatorre 审查。本文件中表达的观点是未经正式编辑复制的，是作者的观点，不一定反映本组织的观点。联合国出版物 LC/TS.2021/54分布：L版权所有 © 联合国，2021 年保留所有权利联合国印刷，圣地亚哥 S.21-00001本出版物应被引用为：H. Kim，“适应气候变化的技术：韩国城市案例研究及其对拉丁美洲城市的影响”，项目文件 (LC/TS.2021/54)，圣地亚哥经济委员会拉丁美洲和加勒比地区 (ECLAC)，2021 年。全部或部分复制本作品的授权申请应发送至拉丁美洲和加勒比经济委员会（ECLAC）文件和出版物司，publicaciones.cepal@un.org。会员国及其政府机构可在未经事先授权的情况下复制本作品，但请注明出处并将此类复制通知拉加经委会。 拉加经委会适应气候变化的技术...3内容介绍 ...............................................................................................................................................................7I.适应气候的技术改变 ............................................................................................................................9II.开发和转让技术的机制适应 ................................................................................................................13A.UNFCCC 技术机制 13B.韩国与适应技术相关的国家机制 17III.案例研究 韩国城市实践关于适应技术 ..................................................................................................27A.案例研究的城市选择 31B.案例 1：首尔，一个内陆特大城市 331.适应挑战 332.实践中的适应技术 36C.案例2：釜山和仁川，沿海城市（港口城市） 401.适应挑战 402.实践中的适应技术 42D.案例 3：大邱，山区城市 461.适应挑战 462.实践中的适应技术 47E.案例 4：世宗，规划行政城市 501.适应挑战 502.实践中的适应技术 51IV.分析框架：评估当地的适应做法技术...................................................................................................53A.分析适应技术实践的框架 53B.分析框架的应用 57V.拉丁美洲城市对适应技术的需求..........................................................................................................61A.LAC 城市的气候适应挑战 61 拉加经委会适应气候变化的技术...4B.LAC 地区的气候适应技术需求 63VI.结论：对发展和转移适应的影响LAC的技术城市 ..................................................................................................................................65参考书目 ......................................................................................................................................................69附件..............................................................................................................................................................75附件 1 76附件 2 77附件 3 81附件 4 82附件 5 83附件 6 88表表 1 全球气候技术谈判的关键里程碑 14表 2 与适应技术相关的里程碑 17表 3 适应技术分类 21表 4 指南中介绍的适应技术气候变化适应项目 30表 5 五个目标城市的主要特征 32表 6 首尔广域市发展相关政策适应行动计划 33表 7 2018 年首尔科技改造项目 36表 8 开发和转让气候技术的因素在文献综述中确定 55表 9 分析适应技术实践的框架 57表 10 LAC 城市的潜在适应技术清单 66表 A1 减缓和适应技术的分类 76表 A2 首尔市政府的适应措施清单，2018 年 77表 A3 沿海适应技术 82表 A4 绿色建筑政策的里程碑 84表 A5 G-SEED 84 材料和资源标准表 A6 绿色建筑材料示例 85表 A7 废物回收的建筑材料 86表 A8 韩国国家和地方政府的分析结果适应气候变化的技术实践 88图图 1 全球适应气候融资，2017-2018 年平均值 (A) 11图 2 全球适应气候融资，2017-2018 年平均值 (B) 11图 3 按地区和国家划分的 CTCN 成员 16图4 2013-2018年韩国研发投入情况 20图5 2020年韩国政府R&D预算构成..................................................................................................................20图 6 拥有专利气候技术的私营公司 (A) 22图 7 拥有专利气候技术的私营公司 (B) 22图 8 拥有专利气候技术的政府资助机构 (A) 23图 9 拥有专利气候技术的政府资助机构 (B) 24图 10 首尔暴雨的降水量和频率 35 拉加经委会适应气候变化的技术...5图 11 国家和地方政府实践分析结果关于适应技术 58图 12 向 CTCN 64 提出的援助请求盒子方框 1 绿色技术中心 (GTC) 24方框 2 VESTAP，一种基于网络的本地脆弱性评估工具 28方框 3 应对热浪的冷却技术 48方框 A1 矿物碳酸化 87图表图 1 技术周期 10图 2 UNFCCC 气候技术机制和资金机制 15图 3 CTCN 援助流程 16图 4 国家气候技术机制 19图 5 韩国与地方适应规划相关的多层次政策 28图 A1 绿色建筑的治理 83图 A2 未来建筑材料的技术范式转变 85地图图 1 大韩民国人口分布图 31图 2 热浪风险图：首尔 34图 3 海洋深度和地形图 41地图 4 1997-2011 年平均热浪天数地图 46地图 5 影响世宗 50 号的热电厂位置和风路径地图 6 智能区域的缓解和适应组件 世宗 5-1 51图7 LAC地区62人口分布图图 8 LAC 62 的海洋深度和地形图以及沿海影响图片图 1 首尔的地铁农场 38图 2 灾害信息地图：国家门户网站和首尔门户网站 39图 3 釜山大浦海岸防灾林 43图 4 凉爽的屋顶：湖川村 (A) 44图 5 凉爽的屋顶：湖川村 (B) 45图 6 大邱清凉干净的道路系统 47图 7 1990 年（左）和 2020 年（右）大邱的绿地 48图 8 道路建设中的光催化作用 52Image A1 灾害信息地图示例：首尔市中浪区面牧洞 81 拉加经委会适应气候变化的技术...7介绍全球社会继续寻求可持续的方式来更有效地应对气候变化。尤其是，技术已被公认为适应气候变化的基本要素之一：资金、技术和管理实践知识（环境署，2014 年；IPCC，2015 年）。对此，气候技术从1992年开始受到全球关注，2010年开始认真努力，建立了以UNFCCC为主导的技术机制，以指导和支持减缓和适应气候变化的技术开发和转让。根据《巴黎协定》，建立技术框架的目的是指导技术机制的工作，以支持国际、国家和区域机构实现减缓和适应协定（UNFCCC，2019）设定的目标。 IPCC 最近的一份特别报告（2019 年）也暗示在减缓和适应方面需要做很多事情才能实现1.5 °C 目标。然而，全球投资对减缓行动的关注多于适应，技术领域也是如此（Wheeler，2008 年；Aylett，2015 年；CPI，2019 年；iied，2018 年）。到 2050 年的适应成本估计已从每年 700 亿至 1000 亿美元增加到 2800 亿至 5000 亿美元（环境署，2016 年）。另一方面，根据全球适应委员会最近的报告（2019 年），预计适应方面的投资将获得可观的回报。报告指出，1.8 万亿美元的适应投资可能会带来美元7.1 到 2030 年在五个领域实现万亿净收益：预警系统；基础设施弹性；旱地农业作物生产；红树林保护；和弹性水资源管理。技术和研发投资在政府和非营利部门的赠款方面呈上升趋势。英国拨款 10 亿英镑用于气候解决方案研究（CPI，2019 年）。由于地方层面的努力在适应气候变化方面发挥着关键作用，城市需要识别气候挑战，并根据当地条件寻求应对这些挑战的方法。 UNFCCC（2006）在其特别技术报告中指出，适应活动涉及多种形式的技术，包括知识和材料科学。有必要在发展中国家和弱势群体中开发和应用急需的技术。此外，技术的有效使用取决于当地情况，例如制度、监管、社会和文化条件（IPCC，2015）。 拉加经委会适应气候变化的技术...8一些拉丁美洲和加勒比 (LAC) 国家被认为是最容易受到气候变化影响的国家。该地区的三个国家被列入 1999 年至 2018 年受气候灾害影响最严重的 20 个国家：海地、多米尼加和危地马拉分别排名第 3、10 和 16 位（Eckstein 等，2019）。考虑到该地区的环境、经济和社会条件，该地区在处理气候适应问题方面的总体能力也很有限。作为世界上城市化程度最高的地区，预计到 2050 年将达到近 90%（联合国经社部，2019 年），城市贫困已成为一个日益严重的问题，并且仍然是对气候适应型发展的挑战。因此，拉丁美洲和加勒比地区的城市显然需要齐心协力，以具有社会包容性的方式加强对气候变化的适应能力。在此背景下，技术开发和技术转让已被视为该地区的关键适应战略，但在过去二十年中取得的进展相对有限（Leal Filho & Mannke，2014 年）。尽管拉美国家的经济、社会和环境条件以及聚落文化与韩国不同，但它们仍然存在一些共同的气候适应问题。韩国是世界上最具创新精神的国家之一，超过 91% 的总人口