使贸易为减缓气候变化发挥作用：技术法规的案例（英）
做贸易工作减缓气候变化:技术的情况下规定 做贸易工作减缓气候变化:技术的情况下规定2022年,日内瓦 ©2022年联合国本作品可通过开放获取获得，遵守为政府间组织，http://creativecommons.org/licenses/by/3.0/igo/。本文中表达的发现，解释和结论是作者的发现，解释和结论，而不是必须反映联合国或其官员或会员国的意见。本作品中任何地图上使用的名称和材料的呈现并不意味着联合国对《公约》法律地位的任何意见任何国家、领土、城市或地区或其当局，或涉及其边界划定或边界。提及任何公司或许可的程序并不意味着得到联合国的认可。允许复印和复制摘录，并附有适当的学分。这个还没有正式编辑出版。联合国贸易和发展会议发行的联合国出版物联合国贸发会议/ DITC /标签/ 2022/7eISBN: 978-92-1-002365-8(新书样本) 确认3确认本报告由法律专家Makane Moïse Mbengue教授和Elena Cima博士编写，以及国际贸易和商品司的马利克·凯恩、克里斯蒂安·克内贝尔和拉尔夫·彼得斯，联合国贸发会议。来自该司的David Vivas Eugui，Robert Hamwey和Julia Gruebler提供了评论国际贸易和初级商品，贸发会议，玛丽亚·塞梅诺娃和阿列克谢·克拉夫琴科，联合国亚洲及太平洋经济社会委员会（UN ESCAP）和Rainer Lanz，世界贸易组织(WTO)。Jenifer Tacardon-Mercado设计了封面，Laura Moresino-Borini提供了桌面出版。 4使贸易减缓气候变化:技术法规的情况缩写和首字母缩写CBAM关贸总协定温室气体碳边境调整机制关税及贸易总协定温室气体国际刑事法庭国际代码委员会IEC国际电工委员会政府间气候变化专门委员会国际标准化组织最惠国待遇联合国政府间气候变化专门委员会ISO最惠国国防委员会NMA特种加工在全国范围内确定贡献非市场方法非关税措施PPM过程和生产方法可持续发展目标特殊和差别待遇中小型企业特定的贸易问题西班牙项中小企业stc)技术性贸易壁垒技术贸易壁垒TESSD火车联合国气候变化框架公约》世贸组织贸易与环境可持续性 结构化讨论贸易分析信息系统《联合国气候变化框架公约》世界贸易组织 内容v内容确认。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。第三缩写和缩略语四摘要。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。11. 简介61.1. 贸易措施在应对气候变化方面的作用61.2. 确保与气候变化有关的非关税措施符合国际标准贸易法81.3. 报告的目的和结构92. 气候变化相关非关税措施概述122.1. 关注与气候变化相关的技术性贸易壁垒132.1.1. 技术规程142.1.2. 标签方案162.1.3. 合格评定程序173. 适用的法律框架203.1. 气候变化法203.2. 国际贸易法213.2.1. 适用规则 – 关贸总协定和技术性贸易壁垒协定213.2.2. 贸易壁垒技术壁垒协定的目的和范围223.2.3. 技术性贸易壁垒协定下的工艺和生产方法：气候变化相关技术法规设计的关键问题......223.2.4. 确保遵守世贸组织的技术法规233.2.5. 合法目的233.2.6. 非歧视243.2.7. 这些措施的贸易限制不得超过实现其目标所必需的程度......253.2.8. 国际标准的重要性264. 气候变化相关技术法规的有效性和公平性284.1. 有效性和效率284.2. 政治和制度可行性304.3. 公平和公正：发展中国家的观点..................305. 建议346. 结论36引用。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。37尾注40 6使贸易减缓气候变化:技术法规的情况名单表1.列入国家自主贡献的贸易措施实例......72.非关税措施国际分类概述123.与气候变化有关的非关税措施实例13 执行概要1执行概要超过190个联合国会员国承诺减少温室气体（GHG）排放，以限制根据2015年达成的《巴黎协定》，全球气温上升至“远低于”2°C。四分之一的全球公司2排放与贸易商品的生产和分销有关和服务(世界银行,2021年).贸易法规可以在支持贸易法规方面发挥重要作用向低碳经济转型。在过去的几十年里，各国越来越多地使用非关税措施（NTMs）来追求环境和气候变化减缓目标。NTM是非常规政策措施可能对国际货物贸易产生经济影响的关税正在发生变化交易数量、价格或两者兼而有之。与气候变化相关的NTM通常强加于货物，例如作为燃料、机动车辆、电器、可再生能源发电设备和塑料制品。鉴于它们对贸易和竞争力的潜在影响，应仔细设计和实施确保其与国际法的兼容性，并为发展中国家提供公平的市场准入国家。与气候变化相关的NTM的映射确定了超过一千个NTMs，由大约100个国家。这些措施旨在实现五个主要监管目标：1.减少货物温室气体排放（包括通过法规在汽车、化石燃料和生物燃料)。2.3.4.5.对电器提出能效要求。防止森林砍伐，促进可持续森林管理。确保可再生能源生产设备的质量和可靠性。限制塑料的使用。技术性贸易壁垒（TBTs）占与气候变化相关的非关税壁垒的绝大多数。技术性贸易壁垒（TBT）包括技术法规及其相关的合格评定程序。技术法规可以定义为“列出产品特性的文件或相关工艺和生产方法，包括适用的行政规定，与哪些合规性是强制性的“（UNCTAD，2019）。与气候变化有关的技术性贸易壁垒旨在减少温室气体生产、使用和处置国内生产的和进口货物。它们通常采用性能要求的形式（排放限制、能源）效率要求）、标签要求和合格评定（测试、认证）。与气候变化相关的非关税机制相关的国际法律框架包括国际气候变化和国际贸易法。政策制定者和监管机构必须采取在设计技术法规时考虑这两个法律体系，并了解它们之间的联系，合格评定和强制性标签计划。国际气候变化法——最引人注目的是《联合国气候变化框架公约》气候变化（UNFCCC）和《巴黎协定》给国家的自由选择他们用来实现环境目标的措施。因此,在气候变化问题上的冲突国际贸易与国际气候变化法之间不产生相关技术法规，而是在国际贸易规则与国内政策和措施之间，因为后者可能导致歧视外国产品或变相限制国际贸易。 2使贸易减缓气候变化:技术法规的情况管理与气候变化有关的非关税壁垒的主要世贸组织协定是《总协定》关税及贸易协定（关贸总协定）和世界贸易组织（世贸组织）技术性贸易壁垒协定。关贸总协定第一条（最惠国待遇）和第三条（国民待遇）要求世贸组织成员国不得歧视反对外国产品，而有利于来自第三国的“类似”产品或“类似”国内产品。这关贸总协定第二十条载有允许世贸组织成员减损关贸总协定的一般例外清单在某些条件下提供。它被用来证明为环境采取的措施是合理的或公共卫生原因，并已被世贸组织的管辖权用于气候变化。《TBT协定》旨在确保技术法规不会造成不必要的后果贸易障碍。它管理技术法规的制定、通过和应用，标准和合格评定程序。在气候变化方面尤其重要协议的下列规定:1.2.3.《技术性贸易壁垒协定》承认成员有权采用其认为的条例和标准适合保护环境和减缓气候变化。与进口产品相比，这些法规不应导致对进口产品的优惠待遇降低。“喜欢”在另一个国家或国内生产的产品。技术法规的贸易限制不应超过实现其合法性所必需的程度目的。因此，在通过与气候变化相关的技术法规时，政策制定者应确保其他贸易限制较少的替代品能够实现等效的替代品结果被考虑但排除在外，因为它们成本太高、负担太重、技术上不可行或者根本不可用。《技术性贸易壁垒协定》更倾向于基于绩效的法规，而不是那些基于设计或描述特征。4.气候变化相关技术的设计、环境影响和公平性的关键问题法规是对过程和生产方法（PPM）的处理。PPM 涉及产品的生产方式 （也就是说,通过引入温室气体排放限制)并能为减排做出重大贡献。PPM 可以有两种类型： 产品相关（当PPM在最终产品中留下痕迹，效果或可检测到时）和非产品-相关（当PPM不留下任何痕迹并且在最终产品中无法检测到时）。澄清对非产品相关PPM的监管是否属于《TBT协定》的范围与减缓气候变化极为相关。应该指出的是，如果一项措施基于基于：非产品相关PPM不属于《TBT协定》的范围，可能仍根据关贸总协定第二十条（一般例外）是正当的。与PPM相关的另一个重要问题是，类似商品是否可以被视为“不同”如果生产的产品具有不同的排放强度，能量强度，则面临不同的处理或能源。肯定的答复意味着可以允许一个国家偏袒某种产品。基于其生产过程的碳足迹。到目前为止，发现可替代产品是在同一市场上竞争往往被认为是“类似”的产品，必须得到平等对待。在未来，证明生产过程的碳足迹对需求可能是证明两者之间可能存在待遇差异的重要论据类似的商品。5.在有相关国际标准的情况下，WTO成员应将其技术规则作为依据。根据这些标准，除非它们对实现其目标无效或不合适（如.,减少一组特定产品的温室气体排放）。基于国际的法规标准被认为是贸易限制最少的标准，有可能更加公平对发展中国家，特别是如果后者密切参与这些国家的定义标准。以协商一致方式商定的国际标准在促进《公约》缔约方会议方面的重要性最近强调了向低碳经济过渡和避免贸易障碍由世贸组织。 执行概要3与气候变化相关的技术法规通常被认为面临较少的政治性与碳税等其他措施相比的限制。他们也可能是在发展中国家比碳定价机制更容易实施。尽管他们大可接受性和普遍性，缺乏技术法规和标准的协调性的结果信息和合规成本增加，这可能阻碍发展中国家的竞争力和市场准入。（a） 加强与气候变化有关的技术条例的协调程度，以及它们与通用标准的一致性有助于缓解此问题《联合国气候变化框架公约》承认各项措施发达国家为减缓气候变化而采取的措施可能对发展中国家产生负面影响经济和阻碍可持续发展努力。它还提供了一组指导原则以减轻这些影响。这些原则除其他外，要求考虑特别发展中国家的情况和需要，以及向发展中国家提供技术和财政支助减少负面影响。加强发展中国家采用和遵守气候变化相关技术的能力法规对于全球对碳高效产品的采用和技术的公平至关重要。有利于发展中国家的特殊和差别待遇也贯穿于整个国家。世贸组织的各种协议。这些规定旨在创造额外的公平和公平性考虑发展中国家面临的挑战。例如，《技术性贸易壁垒协定》宣布“发展中国家可能遇到特殊困难”，世贸组织成员希望“：在这方面帮助他们在他们的努力”。基础法律和技术分析呈现在本报告中，建议如下促进与气候变化有关的技术性技术性贸易壁垒的有效性、效率和法律清晰度:建议1。应成立一个工作队，以支持信息收集和透明度贸发会议的NTM平台可用于支持拟议的努力。WTO TBT委员会应发挥核心作用。建议2。发达国家和发展中国家决策者就气候问题进行对话应促进与变革有关的技术性贸易壁垒，特别是为了确定共同的优先事项供通过。相关的气候变化相关标准或技术法规。推荐3。应向发展中国家提供技术支持和能力建设共同制定、通过和执行与气候变化有关的技术法规，以及标准。推荐4。气候变化相关技术法规、合格评定程序国际标准应反映发展中国家的背景、需要和挑战。这种强调将对为未来的措施。建议5。技术法规应尽可能以性能为基础，而不是比设计或描述性特征，以及国际标准。由于NTM的复杂性和多样性，全面和可比较
