利用2021年购买力平价和新的消费数据重新审视全球贫困

政策研究工作论文开发数据组开发研究组 & 贫困与公平全球部门 2025年6月全球贫困 伊丽莎白·福斯特·迪恩·乔利夫·加布里埃尔·拉拉·伊巴拉·克里斯托夫·拉克纳·塞缪尔·特特-巴AH 政策研究工作论文11137摘要政策研究工作论文系列 dissemination work in progress findings to encourage the exchange of ideas about development issues. An objective of the series is to get the findings out quickly, even if the presentations are less than fully polished. The papers carry the names of the authors and should be cited accordingly. The findings, interpretations, and conclusions expressed inthis paper are entirely those of the authors. They do not necessarily represent the views of the International Bank for Reconstruction and Development/World Bank and its affiliated organizations, or those of the Executive Directors of the World Bank orthe governments they represent.近期调查方法的改进已增加许多低收入和低收入中等收入国家的测量消费，这些国家现在收集更全面的家庭消费指标。面对这些方法上的变化，各国经常向上修订其国家贫困线，以使其适应新的消费测量标准。这反过来又会影响世界银行在全球范围内定期修订的贫困线。国际贫困线是基于典型的贫困线本文是发展数据组、发展研究组、发展经济学和全球减贫与平等部门的成果。它是世界银行提供其研究成果开放获取、并为全球发展政策讨论做出贡献的更大努力的一部分。政策研究工作文件也发布在网页上：http://www.worldbank.org/prwp。作者可通过efoster1@worldbank.org；djolliffe@worldbank.org；glaraibarra@worldbank.org；clakner@worldbank.org；stettehbaah@worldbank.org联系。 由研究支持团队制作 低收入国家，在纳入更近期的国家贫困线以及2021年购买力平价后，增长了约40%至3.00美元。国际价格、贫困线和新的调查数据（包括印度的最新数据）的变化带来的净影响是，2022年全球极端贫困人口增加了约1.25亿，并且贫困程度显著地从南亚转向了撒哈拉以南非洲。对于与中收入国家更相关的较高贫困线的变化，则呈现出混合状态。 JEL分类：I32 - 贫困的测量与分析使用2021年PPP和新的消费数据重新审视全球贫困伊丽莎白·福斯特 ⓡ 迪安·乔利夫 ⓡ 加布里埃尔·拉拉·伊巴拉 ⓡ作者排序是通过美国经济协会的随机化工具构建的（确认码：）T3qWkFBbuER0p). 通讯作者：clakner@worldbank.org所有作者均来自世界银行。作者们对François Bourguignon、Andrew Dabalen、Francisco Ferreira、Deon Filmer、Haishan Fu、Indermit Gill、Aart Kraay、Peter Lanjouw、Luis Felipe Lopez-Calva、Nora Lustig、Branko Milanovic、Umar Serajuddin以及Nishant Yonzan的有益评论和指导表示感谢。作者们也对Marko Rissanen和Mizuki Yamanaka在PPP问题上的帮助以及Daniel Mahler在论文各方面的建议表示特别感谢。作者们也对世界银行的贫困经济学家和全球贫困工作组（GPWG）成员的许多有益讨论表示诚挚感谢。作者们感谢英国政府通过“解决极端贫困的数据与证据”（DEEP）研究计划提供的资金支持。关键词：全球贫困，购买力平价，贫困线，消费调查，K国际贫困线克里斯托夫·拉克纳 ⓡ 萨穆埃尔·特蒂-巴阿 * * 1. 简介世界银行产生的全球贫困衡量标准使用购买力平价（PPP）来解释世界各地价格水平的不同。这些PPP会根据相对生活成本的新数据定期修订。本文使用最新发布的2021年PPP数据，提出了新的贫困线，用于监测全球贫困。除了更新的PPP外，还纳入了新的调查数据和国家对贫困的自我评估新信息。首先，这些新的调查显著增加了几个国家的测量平均消费，从而减少了全球贫困（当与一个固定在名义上的贫困线进行评估时）。最重要的案例涉及印度的新调查数据，这些数据包含在此更新中的全球贫困估计中。印度已经将其收集消费数据的方法从过去一个月的统一回忆购买改为一个根据购买频率变化的回忆期问卷。仅此一项改变就使印度的极端贫困率在2011/12年从23%降至16%（使用2017年的PPP），这是两个指标都可用的最后一年（也见世界银行，2024a）。在撒哈拉以南非洲也发生了类似的调查方法改进，例如，作为一项使13个西非和中非国家受益的协调家庭调查项目的一部分（Castaneda等人，2024，2022）。尼日利亚在2014年重新核算GDP时，经济规模增加了89%（Angrist等人，2021年；Mahler等人，2024年）。将低收入和低收入国家的新消费支出调查纳入其中对重新估算新指标具有重要影响。由于调查方法和问卷设计的改进，这些调查收集了更多的消费数据，从而增加了测量的平均消费（Beegle等，2012年；Caeyers等，2012年；Mahler等，2024年；世界银行，2024a），与国内生产总值（GDP）的重新基准化并不相似。本文中提出的估计受到这些变化的两方面影响。其次，低收入国家国家贫困线的向上修订，这是相同调查修订的结果，正导致国际贫困线的向上修订，抵消了第一次向下影响。世界银行的极端贫困衡量标准一直基于世界上一些最贫穷国家如何定义贫困。重要的是要认识到，各国的贫困线与它们如何衡量消费密不可分。值得注意的是，近年来许多低收入西非国家更准确地测量了实际食物消费和其他必需品，它们也遵循了重建国家贫困线的普遍做法，采用了基本需求成本法（Ravallion，1998）。这些集体修订导致了国际贫困线的向上修订。由于国家贫困线的修订，在这些国家，当引入新的调查方法时，国家贫困率仅适度上升甚至下降，这与使用固定在实物价值上的绝对标准（Mahler等人，2024）的国际贫困衡量标准出现的大幅且持续的下降形成对比。 222 3本文主张，在衡量贫困时，需要在各国使用最新的价格数据（即，购买力平价）、基本需求成本（即，国家贫困线）和福祉（即，调查）来评估。随着未来对贫困的评估，若不更新国际贫困线而使用最新调查的消费总量，则是不一致的。虽然新的国际贫困线和许多国家的新的调查与一些先前的更新相比，此次修订相对较小。最值得注意的是，根据2005年修订后的购买力平价将每日1美元的贫困线更新为1.25美元，使贫困人口计数减少了4亿（Chen和Ravallion，2010）。这些早期的估计受到了购买力平价方法变化以及国家贫困线数据有限的影响，而这些问题此后已得到解决。3本文采用与先前国际比较购买力（PPP）数据集相同的方法（Jolliffe和Prydz，2016；Jolliffe ⓡ等，2024），估计了国际贫困线（IPL）——世界银行货币极端贫困的门槛——作为低收入国家的中位数国家贫困线。该线按2021年PPP估计为每人每天3.00美元，较2017年PPP的2.15美元有所上调。此次上调的大部分原因在于基础国家贫困线的修订，而非价格变化（价格反映了2017年至2021年期间的总体通货膨胀和各国相对价格的变化）。这反映了消费数据质量的显著提升，通过改进的调查方法（如前所述），但也得益于关于世界最贫困国家基本生活成本的更及时信息。例如，新IPL中使用的国家贫困线的多数来自2020年或更近期的数据。采用一致的更新方法来调整与中收入国家更相关其他全球贫困线：低收入国家的典型贫困线从3.65美元上调至4.20美元，中高收入国家的情况则从6.85美元上调至8.30美元。3首先，世界银行的贫困线缺乏统计支持，仅基于15个贫困国家的贫困线，排除了印度，因为该国较富裕，但因采用2005年购买力平价（PPP）（Deaton, 2010）而变得贫困。其次，国际比较项目（ICP）生产2005年PPP所采用的方法存在问题；一些研究人员认为，使用有限的“环”项目和国家清单来连接各国收集的PPP，导致PPP向上偏差，且受更国际消费的商品驱动，这些商品在贫困国往往更昂贵，且不能反映贫困人口的消费模式（Deaton, 2010）。多年来，这两个方法论问题已得到解决。世界银行通过采用更完整的低收入国家清单（Jolliffe ⓡ al., 2024）改进了其贫困线的统计支持，而ICP改进了其方法论，稳定了ICP轮次间的PPP波动（Deaton and Schreyer, 2022）。例如，自2011年ICP轮次以来，采用从所有国家定价的“全球核心清单”替代“环”清单，并将一个捕捉各国定价商品“重要性”的指标变量纳入最终PPP的估计算法。2022年，全球极端贫困的估计值上调了1.5个百分点至10.5%（约增加1.25亿人）。这一总体效果是印度新调查数据下调和因新的IPL上调的组合。除了南亚外，所有地区极端贫困均上调，尤其是撒哈拉以南非洲。因此，撒哈拉以南非洲极端贫困的集中程度变得更加明显。 42.1. 购买力平价（PPPs）2. 数据在我们的家庭调查数据库中包含的172个国家中，154个国家有价格收集数据，这比前一个2017年PPP数据中的152个国家有所改善。4与之前的PPP更新（Ferreira等人，2016年；Jolliffe等人，2024年）一样，我们评估了与2017年的PPP相比，2021年的PPP是否导致任何极端价格变化。根据这一评估，我们对四个国家（阿拉伯埃及共和国、几内亚、圣多美和普林西比以及苏丹）做了例外处理。我们没有使用ICP发布的PPP，而是使用了官方PPP（基于价格收集）和几何平均值。4六个国家（危地马拉、科索沃、黎巴嫩、南苏丹、叙利亚阿拉伯共和国、乌兹别克斯坦）参与了2021年的数据收集和汇编，但没有参与2017年，而四个国家（巴巴多斯、海地、伊朗伊斯兰共和国、缅甸）退出，成为非基准国家。对于2021年参与但2017年未参与的国家，由于方法有所改变，预计会有相对较大的购买力平价变动。有关各国具体方法变化的详细信息，请参见附录A（关于表A2的讨论）。对于这四个新的非基准国家，2021年的购买力平价是基于修订后的2017年购买力平价的推算。购买力平价（PPP）是考虑全球价格水平差异的货币换算因子。本文分析的是国际比较计划（ICP）于2024年发布的2021年PPP数据，以及来自早期轮次的有关PPP数据（世界银行，2024b）。这些数据包括2017年的PPP数据以及2020年发布的修订版2011年PPP数据。对于大多数国家，PPP数据基于周期性价格收集，为全球价格水平提供最新信息。对于未参加价格收集的国家，ICP通过跨国回归估计PPP，或者在可用的情况下，使用先前ICP周期的基准数据外推。本文的结构如下。第二部分介绍数据，第三部分估计全球贫困线并调查贫困线变化的驱动因素。为了稳健性，同时介绍了设定贫困线的默认方法和替代方法。第四部分讨论低收入国家的国家贫困线变化。第五部分呈现了新的、更具可比性的全球贫困和按地区