利用2021年购买力平价和新的消费数据重新审视全球贫困

政策研究工作论文 11137 使用2021年购买力平价和新消费数据重新审视全球贫困 伊丽莎白·福斯特·迪恩·乔利夫·加布里埃尔·拉拉·伊巴拉·克里斯托夫·拉克纳·塞缪尔·特特-巴阿 公开披露授权 公开披露授权 开发数据组开发研究组&贫困与平等全球部2025年6月 这篇论文的已验证可复现性软件包可在http://reproducibility.worldbank.org获取，点击此处直接访问。这里 政策研究工作论文11137 摘要 近期调查方法学的改进增加了许多低收入和低收入中等收入国家的测量消费量，这些国家现在收集了更全面的家庭消费衡量指标。面对这样的方法学变化，各国经常向上修订其国家贫困线，以使其适用于新的消费衡量标准。这反过来又影响了世界银行在定期修订时的全球贫困线。国际贫困线是基于典型的贫困线 低收入国家，当纳入更近期的国家贫困线以及2021年购买力平价时，将增加约40%至3.00美元。国际价格、贫困线和新调查数据（包括印度的新数据）的变化带来的净影响是，2022年全球极端贫困人口增加了约1.25亿，并且贫困问题从南亚显著转移到了撒哈拉以南非洲。对于与中收入国家更相关的较高贫困线的变化，其影响是复杂的。 本文是发展数据组、发展研究组、发展经济学以及全球减贫与公平部门的成果。它是世界银行提供研究公开访问、促进全球发展政策讨论的一项更大努力的一部分。政策研究工作论文也发布在http://www.worldbank.org/prwp上。作者可通过efoster1@worldbank.org;djolliffe@worldbank.org;glaraibarra@worldbank.org;clakner@worldbank.org;stettehbaah@worldbank.org联系。本论文的验证可重复性包可在http://reproducibility.worldbank.org获取，点击这里为直接访问。 政策研究工作论文系列发布工作进展中的研究成果，以促进关于发展问题的思想交流。该系列的一个目标是尽快发布研究成果 ，即使展示的内容尚未完全完善。论文应注明作者姓名，并应相应引用。本文中表达的研究成果、解释和结论完全属于作者。它们不一定代表世界复兴银行/世界银行及其附属机构的观点，或世界银行的执行董事或他们所代表的政府的观点。 由研究支持团队制作 使用2021年购买力平价和新消费数据重新审视全球贫困 伊丽莎白·福斯特ⓡ丹尼尔·乔利夫ⓡ加布里埃尔·拉拉·伊 拉ⓡﺭﺎﺑ 克罗斯蒂夫·拉克纳ⓡ萨缪尔·特蒂-巴阿* JEL分类：I32-贫困的测量与分析 关键词：全球贫困，购买力平价，贫困线，消费调查，K国际贫困线 *作者排序通过美国经济协会的随机化工具构建（确认代码：）T 3qWkFBbuER0p）。通讯作者：clakner@worldbank.org所有作者均在世界银行工作。作者们感谢FrançoisBourguignon、AndrewDabalen、FranciscoFerreira、DeonFilmer、HaishanFu、IndermitGill、AartKraay、PeterLanjouw、LuisFelipeLopez-Calva、NoraLustig、BrankoMilanovic、UmarSerajuddin和NishantYonzan的宝贵评论和指导。作者们也特别感谢MarkoRissanen和MizukiYamanaka在PPP问题上的帮助，以及DanielMahler在论文各个方面提出的建议。作者们同样感谢世界银行的贫困经济学家和全球贫困工作组（GPWG）成员的许多有益讨论。作者们感谢英国政府通过“解决极端贫困的数据与证据”（DEEP）研究项目提供的资金支持。 1.简介 世界银行生产的全球贫困衡量指标使用购买力平价（PPP）来解释世界各地的价格水平差异。这些PPP会根据新的相对生活成本数据定期修订。本文利用最新发布的2021年PPP数据，提出了用于监测全球贫困的新贫困线。除了更新的PPP外，还纳入了新的调查数据和国家对贫困的自我评估新信息。 将低收入和低收入国家的新消费支出调查纳入其中，对新的指标估计具有重要影响。由于调查方法和问卷设计的改进，这些调查收集了更多的消费数据，从而提高了测量的平均消费水平（Beegle等，2012；Caeyers等，2012；Mahler等，2024；世界银行，2024a），这与国内生产总值（GDP）的再平衡并不相异。 2 本文中提出的估计值受这些变化影响，有如下两个方面。 首先，这些新的调查显著提高了几个国家的平均消费水平，从而降低了全球贫困（以固定实际价值的贫困线衡量）。最重要的案例涉及印度的新调查数据，这些数据包含在本次的全球贫困估计中。印度已将其消费数据收集方法从过去一个月的统一回忆购买转变为根据购买频率变化回想期的问卷。仅此一项改变就将印度的极端贫困率从2011/12年的23%降至16%（使用2017年PPP），这是两种衡量指标都可用的最后一年（另见世界银行，2024a的讨论）。在撒哈拉以南非洲也发生了类似的调查方法改进，例如作为一项惠及13个西非和中非国家的协调家庭调查项目的一部分（卡斯塔内达等，2024，2022）。 其次，低收入国家国家贫困线的向上修订，这是同一项调查修订的结果，正在导致国际贫困线的向上修订，抵消了第一次向下影响。世界银行的极端贫困衡量标准一直基于世界上一些最贫穷的国家如何定义贫困。重要的是要认识到，各国的贫困线与它们如何衡量消费密不可分。值得注意的是，许多低收入西非国家近年来更准确地测量了实际食品消费和其他必需品，它们也遵循了重建国家贫困线的普遍做法，采用了基本需求成本法（Ravallion,1998）。这些集体修订导致了国际贫困线的向上修订。由于国家贫困线的修订，在这些国家，当引入新的调查方法时，国家贫困率仅适度增加甚至下降，这与使用固定在实物价值上的绝对标准（Mahleretal.,2024）的国际贫困衡量标准出现大幅且持续下降形成对比。 2 尼日利亚在2014年重组其GDP后，经济规模增长了89%（Angrist等人，2021年；Mahler等人，2024年）。 本文采用与先前PPP数据集相同的方法（Jolliffe和Prydz，2016；Jolliffeⓡal.，2024），将国际贫困线（IPL）——世界银行的货币极端贫困门槛——估计为低收入国家的中位国家贫困线。该线在2021年PPP下估计为每天每人3.00美元，较2017年PPP的2.15美元有所上调。此次上调大部分归因于基础国家贫困线的修订 ，而非价格变化（价格反映了2017年至2021年期间的总体通货膨胀以及各国相对价格的变化）。这反映了消费数据质量的显著改进，通过改进的调查方法（如前所述），以及对全球最贫困国家基本生活成本的最新信息。例如，新IPL中使用的多数国家贫困线来自2020年或更晚。采用一致的方法更新对中收入国家更相关的其他全球贫困线：低收入国家的典型贫困线从3.65美元更新为4.20美元，上收入国家的贫困线从6.85美元更新为8.30美元。 2022年，全球极端贫困的估计值向上修订了1.5个百分点至10.5%（约125万人向上修订）。这种总体效应是印度新调查数据向下修订与新IPL导致向上修订的组合。除了南亚外，所有地区极端贫困均向上修订，尤其是撒哈拉以南非洲。因此，撒哈拉以南非洲极端贫困的集中程度变得更加明显。 与一些之前的更新相比，此次修订相对较小。最值得注意的是，将每日1美元的贫困线更新为1.25美元，并根据2005年修订后的购买力平价（PPP）将贫困人口计数提高了4亿（ChenandRavallion,2010）。这些早期的估计受到了购买力平价（PPP）方法变化以及国家贫困线数据有限的影响，而这些问题自那以后已经得到了解决。 3 本文主张在衡量贫困时，重要的是要使用各国最新的价格数据（即，购买力平价）、基本生活成本数据（即 ，国家贫困线）和福祉数据（即，调查）来衡量贫困。在评估未来贫困时，若不更新国际贫困线，仅使用最新调查的消费总数据则是不一致的。虽然新的国际贫困线以及许多国家的最新调查 3 首先，世界银行的贫困线缺乏有限的统计支持，依赖于只有15个贫困国家的贫困线，因为印度更富裕，但由于采用了2005年的购买力平价（Deaton,2010），变得贫穷。其次，国际比较计划采用2005年购买力平价的方法存在问题；一些研究人员认为，使用有限的“环”清单对跨国收集的购买力平价进行链接的过程，导致了购买力平价向上偏差，且受更广泛国际消费的商品驱动，这些商品在贫困国家往往更昂贵，且不能反映贫困人口的消费模式（Deaton,2010）。多年来，这两个方法论问题都已解决。世界银行通过使用更完整的低收入国家清单（Jolliffeⓡal.,2024），改进了其贫困线的统计支持，而国际比较计划改进了其方法，稳定了国际比较计划各轮次之间的购买力平价波动（DeatonandSchreyer,2022）。例如，自2011年国际比较计划轮次以来，使用由所有国家定价的“全球核心清单”替代“环”清单，并将一个捕捉商品在各自国家“重要性”的指标变量纳入最终购买力平价的估算算法。 更接近最佳实践，一个重要✁问题✁该如何处理早期✁调查，这些调查✁方法导致测量✁消费量显著较低，且其他国家仍然远未达到最佳实践水平。如果没有调整，历史数据可能会高估贫困程度，从而使得从1990年代到近年来✁极端贫困下降程度被高估。虽然对所有国家进行了全面✁调整，但论文对印度✁历史数据进行了调整，以使其更具可比性，并与最新✁调查数据和新✁国际贫困线（Alfani等人，2025年）相匹配。在对所有拥有调查数据✁国家进行✁更全面✁分析中，观察到历史贫困系列在国家层面存在巨大差异，这些差异在全球层面上相互抵消（Mahler等人，2025年）。 本文结构如下。第2节介绍数据，第3节估计全球贫困线并研究贫困线变化✁原因。为了保证稳健性，同时展示了设定贫困线✁默认方法和替代方法。第4节讨论低收入国家✁贫困线变化。第5节展示新✁、更具可比性 ✁全球贫困以及按地区随时间变化✁估计数据。第6节总结。 2.数据 2.1.购买力平价(PPP) 购买力平价（PPP）✁世界各地价格水平差异✁货币转换因素。本文分析了国际比较计划（ICP）于2024年发布✁2021年购买力平价，以及早些时候✁相关购买力平价（世界银行，2024b）。这些包括2017年购买力平价和2020年发布✁修订后✁2011年购买力平价。对于大多数国家，购买力平价基于周期性价格收集，这些收集提供了世界各地价格水平✁最新信息。对于未参加价格收集✁国家，ICP通过跨国回归估算购买力平价，或若可用，则使用先前ICP周期✁基准数据来外推。 在我们家庭调查数据库中包含✁172个国家中，154个国家被价格收集覆盖，这✁从之前✁2017年PPP中包含152个国家✁这类情况✁改善。 4 与之前✁PPP更新（Ferreira等人，2016年；Jolliffe等人，2024年）一样，我们评估了2021年PPP与2017年PPP相比✁否会导致任何极端价格变化。根据这一评估，我们为四个国家（阿拉伯埃及共和国、几内亚、圣多美和普林西比以及苏丹）做出了例外处理。我们使用官方PPP（基于价格收集）✁几何平均值，而不✁ICP发布✁PPP。 4 六个国家（危地马拉、科索沃、黎巴嫩、南苏丹、叙利亚阿拉伯共和国、乌兹别克斯坦）参与了2021年周期✁数据收集和汇编，但未参与2017年，而四个国家（巴巴多斯、海地、伊斯兰共和国伊朗、缅甸）退出了，成为非基准国家。对于参与2021年但未参与2017年✁国家，由于方法有所变化，预计会有相对较大✁PPP变动。有关各国具体方法变化✁详细信息，请参阅附录A（关于表A2 ✁讨论）。对于这四个新✁非基准国家，2021年✁PPP✁基于修订后✁2017年PPP✁外推。 基于回归✁购买力平价