中国碳达峰碳中和政策与行动
政策体系
中国已构建起“1+N”政策体系推进“双碳”目标，其中“1”指中央层面的《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》及配套方案，“N”指重点领域、重点行业碳达峰实施方案和一系列支撑保障措施。
主要目标
中国提出碳达峰碳中和主要目标，包括到2025年单位GDP能耗比2020年下降13.5%以上，非化石能源消费比重达到20%左右；到2030年单位GDP二氧化碳排放比2005年下降65%以上，非化石能源消费比重达到25%左右，森林覆盖率稳定在24%以上；到2060年实现碳中和目标。
政策实施
- 中央层面：发布“双碳”目标相关文件，明确时间表、路线图和施工图，并提出十大行动。
- 部委层面：针对能源、工业、交通运输、城乡建设、农业农村等重点领域和煤炭、石油天然气、钢铁等重点行业制定实施方案，并出台法律法规、财政税收、市场体制、科技创新、统计核算等支撑保障措施。
- 地方层面：各省（区、市）结合自身实际制定碳达峰行动方案，提出符合区域特色的目标和任务。
- 企业层面：中央企业和民营企业积极编制“双碳”行动方案，推进产业结构转型升级和绿色低碳发展。
进展与成效
- 能源清洁低碳转型：煤炭消费占比下降，非化石能源消费占比提升，可再生能源装机容量和发电量持续增长。
- 工业绿色低碳转型：工业内部结构持续优化，重点行业能源资源利用效率大幅提升，绿色制造体系建设取得积极进展。
- 绿色交通运输体系建设：新能源交通工具得到大力推广，“公转铁”“公转水”成效明显，绿色交通基础设施建设持续推进。
- 城乡建设绿色发展：提升城乡绿色低碳水平，绿色建筑得到大力发展，建筑节能成效显著。
- 循环经济体系建设：大宗固体废弃物综合利用水平持续提升，废弃物循环利用体系建设初见成效，农业循环经济发展迸发新动能，塑料污染和过度包装治理扎实推进。
- 生态系统碳汇能力：守住自然生态安全边界，推进山水林田湖草沙系统治理，提升农业生态系统固碳增汇能力。
- 绿色低碳全民行动：全民节约意识、环保意识、生态意识大力增强，绿色低碳社会行动示范创建等活动取得积极进展。
- 绿色低碳科技创新：中国是全球绿色低碳技术创新的重要贡献者，绿色低碳技术创新取得新进展。
- 减污降碳协同增效：中国经济高质量发展，环境质量持续改善。
- 市场机制作用：碳市场、绿证交易等市场机制作用初步显现。
- 应对气候变化国际合作：中国积极推动《巴黎协定》达成和生效，加强与发达国家沟通交流，同周边国家共建“一带一路”重要合作项目取得积极进展。
未来展望
中国将继续落实好“双碳”“1+N”政策体系，积极参与应对气候变化全球治理，积极稳妥推进碳达峰碳中和，建设人与自然和谐共生的现代化。
