植德人工智能月报

人工智能月刊 （2025.4.1-2025.4.30） 植德律师事务所人工智能与数字经济行业委员会AIGC研究小组 导读 最新法律与监管动态 1.北京市经济和信息化局印发《北京市关于支持信息软件企业加强人工智能应用服务能力行动方案（2025年）》2.非洲首届全球人工智能峰会发布《非洲人工智能宣言》3.欧盟发布《人工智能大陆行动计划》4.德国政府公布《联合执政协议》5.巴西和智利合作推动人工智能发展共同开发统一的大语言模型6.尼日利亚公开AI治理的战略方法7.日本众议院通过《人工智能相关技术的研发及应用促进法》8.广东省高级人民法院发布关于以高质量知识产权审判工作促进人工智能科技创新和产业发展的意见9.中央网信办部署开展“清朗·整治AI技术滥用”专项行动10.中国法院AI配音侵权案判决：缺乏可识别性不构成侵权11.中国首例判决认定AI模型结构和参数受反不正当竞争法保护12.中国首例判决认定AI生成图像不构成著作权法保护的作品13.Ziff Davis在美国针对OpenAI提起版权侵权诉讼 最新行业动态 1.Meta发布Llama 4模型2.爱尔兰数据保护委员会启动对“X”的调查3.Meta将恢复使用欧洲用户的公开内容进行AI训练4.OpenAI发布o3 and o4-mini模型5.美国发布针对英伟达和超威半导体芯片出口至中国的许可要求6.美国发布针对英特尔AI处理器出口至中国的许可要求7.英国出版商许可服务机构、作者许可与收集协会以及版权许可代理机构宣布将联合推出针对生成式人工智能的集体许可制度8.韩国个人信息保护委员会发布针对DeepSeek的调查结果9.X AI控股公司正就融资200亿美元进行洽谈10.百度发布文心4.5 Turbo、X1 Turbo模型11.阿里巴巴开源通义千问Qwen3 一、最新法律与监管动态 1.北京市经济和信息化局印发《北京市关于支持信息软件企业加强人工智能应用服务能力行动方案（2025年）》 发布日期：2025年4月8日来源：北京市人民政府链接：https://www.beijing.gov.cn/zhengce/zhengcefagui/202504/t20250414_4064757.html 摘要： 2025年4月8日，北京市经济和信息化局印发《北京市关于支持信息软件企业加强人工智能应用服务能力行动方案（2025年）》。 行动方案旨在推动人工智能技术在实体经济中的应用，强化信息软件企业在人工智能领域的主渠道和主服务商角色。行动方案提出通过支持MaaS平台建设、行业模型能力发展、通用智能体研发等措施，加速大模型的行业应用，并推动信息软件企业的智能技术改造。同时，行动方案还强调数据治理能力的提升、开源生态的构建，以及加强面向中小企业的AI服务能力。此外，还将通过培训提升人工智能应用人才，助力产业落地和技术创新。该行动方案致力于通过多方合作、资金支持和政策推动，全面提升北京市人工智能应用的服务能力。 2.非洲首届全球人工智能峰会发布《非洲人工智能宣言》 发布日期：2025年4月8日来源：非洲人工智能博览会官网链接：https://aiexpoafrica.com/africa-declaration-on-artificial-intelligence/ 摘要： 2025年4月3日-4月4日，非洲首届全球人工智能峰会上发布《非洲人工智能宣言》，本宣言旨在促进非洲范围内AI技术的可持续和负责任的设计、开发、部署、使用和治理，包含摩洛哥、肯尼亚、尼日利亚在内的54个国家或地区签署了本宣言。 宣言提出若干指导原则：AI的设计和部署应确保主权、包容性和多样性，并优先考虑隐私、伦理、透明度和可解释性。同时，倡导跨区域、全球和公私合作，支持AI技术的长期可持续发展。 具体承诺包括：在全大陆推广AI教育，建立AI科学委员会，加强AI研究能 力；构建开放数据集和AI模型框架，确保数据安全与隐私保护；提供高性能计算基础设施，支持AI创新的市场孵化；设立600亿美元的非洲AI基金，推动基础设施建设与企业发展；并支持制定负责任的AI政策，促进跨国合作。 本宣言标志着非洲在AI领域的集体行动，旨在确保人工智能技术的公平、可持续发展，推动非洲成为全球AI领导者。 3.欧盟发布《人工智能大陆行动计划》 发布日期：2025年4月9日来源：欧盟委员会官网链接：https://digital-strategy.ec.europa.eu/en/library/ai-continent-action-plan 摘要： 2025年4月9日，欧盟发布《人工智能大陆行动计划》（AI Continent ActionPlan），旨在通过五大关键领域行动，推动欧盟成为全球人工智能领导者： (1)基础设施投资 扩建“AI工厂”网络，部署13个跨成员国的高性能计算中心，提供AI模型训练与优化资源；计划建设5个“AI超级工厂”，配备超10万块先进AI处理器，以支持前沿模型研发。 通过《云与AI发展法案》简化数据中心审批流程，目标在5-7年内将欧盟数据中心容量提升至当前三倍，减少对外依赖。 (2)数据共享与治理 推出《数据联盟战略》，设立“数据实验室”链接欧盟数据空间，促进高质量数据的安全共享；重点支持多语言数据（如ALT-EDIC联盟）和健康数据（欧洲健康数据空间）的整合。 (3)行业应用与创新 制定《应用AI战略》，加速AI在制造业、航空航天、医疗等优势领域的落地；通过“欧洲数字创新中心”为中小企业提供技术支持和培训，推动AI解决方案商业化。 投入近7亿欧元支持生成式AI研发（GenAI4EU计划），并启动公共部门AI试点项目。 (4)人才培养与吸引 设立“AI技能学院”，提供学位课程、奖学金和女性职业重返计划；通过签证便利化和“欧盟人才库”吸引全球AI专家。 (5)监管合规与简化 落实《AI法案》，设立“AI服务台”协助企业合规；推动监管沙盒和标准化建设，降低中小企业合规负担。 4.德国政府公布《联合执政协议》 发布日期：2025年4月9日来源：德国社会民主党官网链接：https://www.spd.de/fileadmin/Dokumente/Koalitionsvertrag2025_bf.pdf 摘要： 2025年4月9日，德国基督教民主联盟（CDU）、基督教社会联盟（CSU）与 社 会 民 主 党 （SPD） 联 合 发 布 了 《 联 合 执 政 协 议 》 （Verantwortung fürDeutschlandKoalitionsvertrag zwischen）。协议中承诺在人工智能（AI）和云技术领域进行“大规模”投资，并计划在德国建立至少一个欧洲的“AI巨型工厂”，以推动AI技术的生产和应用。 协议明确希望通过实施欧盟AI法案来促进创新，同时解决伦理和安全问题，确保AI技术的发展符合公众利益。特别是，协议计划消除欧盟AI法案中可能对经济带来负担的技术和法律规定，为企业提供更灵活的创新空间。 在版权领域，协议明确将确保创作者在生成式AI开发中的合理报酬，并要求流媒体平台在收入分配中公平补偿音乐创作者。此外，协议也明确将加强内容使用的透明度，确保权利人能够充分保障自己的权益。 5.巴西和智利合作推动人工智能发展共同开发统一的大语言模型 发布日期：2025年4月23日来源：巴西科学、技术和创新部链接：https://www.gov.br/mcti/pt-br/acompanhe-o-mcti/noticias/2025/04/brasil-e-chile-unem-forcas-para-impulsionar-a-inteligencia-artificial-e-criar-um-modelo-de-linguagem-unificado 摘要： 2025年4月23日，巴西科学、技术和创新部与智利科学、技术、知识与创新部举行双边会议。此次会议重点讨论了创新、区域科学合作以及人工智能（AI）方面的战略性政策经验，并强调了双方战略合作关系的核心主题——人工智能领 域的合作。 双边合作的一大亮点是双方拟合作开发一个统一的大型语言模型（LLM），该模型将体现南美洲地区的文化和地域特点。 在此次会议上，巴西圣保罗大学与智利国家人工智能中心（CENIA）签署了国际合作意向书。该合作旨在开展联合的教学、研究和社区服务项目，标志着两国在推进知识和创新前沿方面的承诺。 6.尼日利亚公开AI治理的战略方法 发布日期：2025年4月23日来源：尼日利亚国家信息技术发展局链接：https://nitda.gov.ng/africa-must-lead-the-ai-revolution-through-strategic-leadership-inclusive-innovation-nitda-dg/8857/ 摘要： 2025年4月23日，尼日利亚国家信息技术发展局（NITDA）局长KashifuInuwa在2025年GITEX非洲大会上公开尼日利亚AI治理的战略方法。Inuwa将非洲，特别是尼日利亚，定位为全球AI领域崛起的力量，倡导以人为本和战略主导的AI发展与治理方法。 Inuwa局长在讨论中提到，利用生成式AI时应遵循四个关键原则。首先是邀请AI加入决策，这意味着要赋予AI在组织任务中的角色，使其能够参与到决策过程中，发挥其优势。其次，保持人类监督至关重要，确保人类能够监督AI的工作，以便纠正偏见和误判，确保决策的公正性。第三，设计具有防护措施的模型，这要求在设计AI模型时设置必要的防护措施，确保隐私、伦理和包容性得到保障。最后，持续改进的心态也是必不可少的。Inuwa局长强调，AI应被视为当前最不具能力的版本，并应以持续改进的态度推动其不断发展。 此外，Inuwa局长还介绍了NITDA在AI治理方面的监管方法，即通过“监管智能框架”来规范AI的使用。该框架包括三个关键支柱。第一个支柱是意识，作为监管者，必须对AI的发展环境保持敏感，及时了解技术的最新动态。第二个支柱是智能，监管者需具备处理和理解数据的能力，能够从海量数据中提取有意义的信息。最后，动态性是第三个支柱，鉴于技术和环境的不断变化，监管框架必须具备动态应变能力，以便适应新情况和新挑战。 7.日本众议院通过《人工智能相关技术的研发及应用促进法》 发布日期：2025年4月24日 来源：日本众议院官网 链接：https://www.shugiin.go.jp/internet/itdb_gian.nsf/html/gian/honbun/houan/g21709029.htm 摘要： 2025年4月24日，日本众议院通过《人工智能相关技术的研发及应用促进法》，并提交至参议院审议。本法案旨在通过系统化政策推动人工智能技术的研发、应用和国际竞争力。 本法案避免过度监管，不设惩罚性条款，而是鼓励企业自主提升安全性和透明度，但会对侵犯国民权利的企业公布名单以增强威慑。法案将AI视为经济社会发展的基础技术，强调技术创新与风险管控并重，要求确保技术应用的正当性、透明性，防止滥用导致侵权或犯罪。其核心内容包括明确国家、地方政府、研究机构、企业和国民的职责分工，提出研发、人才培养、国际合作等系统性施策，并设立内阁人工智能战略本部以协调政策执行。法案通过官民协作与整体规划，力图在促进AI产业发展的同时保障人权和社会效益，延续了日本此前在AI领域的政策方向。 8.广东省高级人民法院发布关于以高质量知识产权审判工作促进人工智能科技创新和产业发展的意见 发布日期：2025年4月25日来源：广东法院网链接：https://www.gdcourts.gov.cn/gsxx/quanweifabu/guifanwenjian/content/post_1843333.html 摘要： 2025年4月25日，广东省高级人民法院发布关于以高质量知识产权审判工作促进人工