衡量联合国健康老龄化十年（2021-2030年）的进展和影响：世界卫生组织技术咨询小组建议的框架和指标

核心观点

• 背景: 全球人口老龄化趋势显著，寿命和健康预期持续增长，但新冠疫情逆转了这一进程。为应对挑战，联合国在2020年启动了“健康老龄化十年”（2021-2030），旨在改善老年人的生活和健康。
• 挑战: 许多国家缺乏完善的监测和评估（M&E）系统，导致难以准确评估进展和影响。主要问题包括缺乏正式的M&E计划、预算分配不足、指标标准化缺失、数据可比性差以及技术能力有限等。
• 解决方案: 世界卫生组织（WHO）成立了“健康老龄化监测和评估技术顾问组”（TAG4MHA），制定了统一的M&E框架和核心指标，以跟踪“健康老龄化十年”的进展和影响。
• 框架: 该框架基于WHO的健康老龄化公共卫生框架，涵盖四个行动领域：改变对年龄和老龄化的态度、确保社区促进老年人的能力、提供以人为中心的综合护理和初级卫生服务、以及为有需要的老年人提供长期护理。
• 指标: TAG4MHA选出了35个核心指标，涵盖输入、过程、输出、结果和影响五个层次，包括政治承诺和领导力、政策和法律、声音和参与、资源和发展、工作力和培训、数据和信息系统、服务的可及性和可负担性、促进年龄友好型社区、代际倡议、卫生和长期护理服务的质量、卫生和长期护理服务的覆盖范围、年龄主义、内在能力、功能性能力和福祉。
• 数据: WHO开发了“全球老龄化人口调查”（GAPS），以解决数据差距并生成可比数据，重点关注低收入和中等收入国家。
• 最佳实践: 该报告还提供了加强国家M&E系统的最佳实践建议，包括制定M&E计划、选择平衡的指标、建立基线和目标、加强数据和信息系统、以及利用M&E结果指导行动。
• 未来展望: WHO将定期更新指标和元数据，并通过在线平台提供支持，以促进对“健康老龄化十年”进展和影响的监测和评估。

关键数据

• 到2050年，60岁及以上人口数量预计将从2023年的11亿增加到21亿，占世界人口的22%。
• 2021年，60岁老人的预期寿命和健康预期寿命分别下降了1.4年和1.6年，回到2006年的水平。
• 约81%的参与国家实施了国家老龄化的行动计划，但超过40%的国家缺乏正式的M&E计划，近半数国家没有为评估国家政策分配专门的预算。
• WHO选出了35个核心指标，其中13个指标在全国范围内收集数据，其余指标需要使用调查方法在人群层面收集数据。

研究结论

• 建立强大的国家M&E系统对于监测和评估“健康老龄化十年”的进展和影响至关重要。
• TAG4MHA提出的M&E框架和指标为各国提供了一个统一的平台，以跟踪和评估健康老龄化行动。
• 需要持续的努力和合作，以加强数据收集和评估能力，并确保所有老年人都不被落下。