塑料制品循环设计-政策简报

执行摘要 Unsplash上的Matheo JBT拍摄的主页照片圆形设计方法和标准可以指导仪器修订草案的特定部分。关于建立圆形设计标准的关键理念包括，例如，以下内容：(i)方法应该量身定制和具体到生命周期不同阶段和目标（生产、消费、报废管理）；(ii)水平标准对于具有相似特征的产品应相辅相成行业标准; (iii)所有标准都应考虑其可行性支持基础设施根据国情；以及（iv）标准应该可测量且透明，并且必须基于一种包含科学依据的整体方法。产品的圆形设计被呈现为一个机会，即摆脱材料密集型和浪费的价值链，转向优先考虑产品价值保留（包括经济价值）在整个生命周期中，并遵循废物层级原则的模型。本文展示了政策承诺方面的显著成就。这些例子来自GACERE国家和合作伙伴的实践经验，并非旨在穷尽所有情况。一份用于解决此问题的具有法律约束力的文件目前正在塑料污染政府间谈判委员会（INC）下谈判中，目前以修订后的零草案形式存在。全球循环经济与资源效率联盟 (GACERE)及其成员国认识到需要通过重新编译现有的循环设计知识和最佳实践来支持INC谈判。这份政策简报旨在为INC进程中的代表和谈判者提供工具，同时为所有成员和利益相关者提供参考。其目的是激发读者的好点子，并提供将它们在即将到来的协议以及未来实现的方法。本政策简报的目的是提供关于建立和扩大塑料产品循环设计标准的潜在方法的概述和建议。循环设计可以被视为一种关键、可靠的方法，通过改变塑料产品设计、生产和管理的必要方式来预防和减少塑料污染。这份简报旨在在不预判谈判结果的情况下通知INC流程.产品设计被广泛认可为可持续发展的驱动力之一。设计良好的产品可以功能更优、寿命更长、对环境的影响更小。塑料制品也不例外，无论是在包装行业还是其他领域（例如，渔业、农业、纺织、交通、建筑）。循环经济模式旨在确保在流通中的产品和材料通过设计保持尽可能高的价值，并消除浪费和污染。在这种背景下，循环设计有巨大的潜力来应对塑料污染危机。 执行摘要继续本文提出了圆形设计标准，并将其细分为以下领域：(i)为减少和优化而设计；(ii)为延长使用和再利用而设计；(iii)为可维修性和可翻新性而设计；(iv)为可回收性而设计。本简要涵盖了特别适用于塑料包装行业的圆形设计建议，但也旨在激发在广泛使用塑料产品的行业中采取行动。设计用于减少和优化围绕这样一个想法：可以用更少的材料获得相同的结果，例如当塑料产品所提供的服务可以在不使用塑料的情况下实现，或者可以在保持产品质量的同时减少塑料的使用量。设计用于长期产品使用和重复使用利用和推广了一系列摆脱一次性塑料的模型。在这种情况下，循环设计重点在于确保产品适合多次使用，并且可以被用户轻松清洁或退回进行批量处理（清洁、非破坏性拆卸和组装等）。为可维修性和可翻新性而设计基于先前的考虑，进一步明确了如何设计某些产品，使其易于维修，通过拆卸和更换某些部件而不淘汰整个产品，方法是尽量减少产品组件之间的相互依赖性和其易受污染的倾向。为可回收性而设计通过确保在其生命周期结束时，产品最终可以被回收，从而补充和完善了所有这些。在这种情况下，基本思想是塑料的类型应该适合回收——在这里，良好的设计可以通过排除非可回收材料、添加剂、复合材料等来支持。此外，同样重要的是，塑料应该在实际和规模化上可回收，考虑到不仅在国家层面，还在国际层面的可用基础设施。这些标准应该通过在设计阶段纳入回收成分，以及在市场上普遍采用回收材料来得到支持，从而创造减少使用原生塑料的动力。 关键在于，除非同时采取一系列使能行动，否则循环设计方法和标准不可能生根发芽。新兴生产者责任延伸 (EPR)计划设想通过可靠的资金流来增强循环设计原则的应用。国际合作被呈现为一种方式，以应对循环产品设计内在的跨边界方面以及各国不同的财务和技术能力。塑料价值链中的不同参与者在采用循环设计标准方面发挥着作用。例如，材料开发者和生产者可以确保产品设计中主流化创新循环设计方法。他们的选择可能受到透明度要求、限制、激励和政策等方面的影响。因此，提出了一种逐步和包容性的方法，用于在仪器中采用此类标准首先，基于所述方法建立总体设计标准；其次，为未来决策机构确定行业或产品特定标准铺平道路，并与标准化机构进行联络。 版本：2024年4月12日© 版权所有 GACERE (2024)这份政策简报得到了欧洲联盟的财政支持。推荐引用：GACERE (2024)。塑料产品的循环设计——政策简报。免责声明：本文档是由循环经济与资源效率全球联盟（GACERE）成员开发的知识产品，并与GACERE的战略合作伙伴、南非科学技术研究委员会（CSIR）以及联合国工业发展组织（UNIDO）合作完成。它不是协商通过的文件，因此不一定代表所有GACERE成员的观点。此外，它既不也不会，也不打算在国际或国内法下创造任何具有约束力、法律或财务义务。 內容如何使用本文档这份政策简报以横向格式呈现，旨在优化在线阅读体验。请使用每页顶部的箭头和主页按钮在不同章节之间跳转。文本中的参考文献将包含方括号内的数字——请点击该数字以跳转到相应的参考文献页面。 45参考文献扩大循环设计4.1 仪器中的逐步方法5.1 排除非圆形元素245.2 延长生产者责任 (EPR) 制度255.3 国际合作26与循环设计模型采纳相关的其他因素 23 3.1 产品建立的方法设计标准123.2 缩减与优化设计133.2.1 优化和减振设计标准133.3 针对长期使用和重复使用设计143.3.1 重用系统的类型143.3.2 长期产品使用和再用的设计标准153.3.3 延长使用和包含塑料产品的再利用系统的促进因素153.4 易维修性和易翻新性设计163.4.1 可维修性和可翻新性设计标准163.5 可回收性设计173.5.1 技术可回收性173.5.2 实践中的可回收性和规模化173.5.3 全球塑料制品和废物流的影响183.5.4 可回收性设计标准183.6 圆形设计及性能的附加考虑193.6.1 安全、可持续、可回收和可再生材料选择193.6.2 信息需求19方法与标准3为了圆周设计以及在国际具有法律约束力的文件中的性能 2关键概念概述2.1. 政策行动072.2. 全球承诺 (GC)082.3. 塑料协定网络092.4. 其他重大成就的例子10在政策和承诺中主流化循环设计 27图1由Annie Spratt在Unsplash上发布由Fabrizio Chiagano在Unsplash上的照片2Unsplash上的Shifaaz shamoon拍摄的第3张照片 塑料包装尤其是个别最大的塑料废料和污染源，导致2019年全球约40%的总塑料废料。如果没有重大政策改变，预计到2060年塑料废料将几乎翻三倍[1]，并面临高概率泄漏到环境中的风险。如果一个产品设计用于重复使用、维修或翻新，其附加值高于设计用于回收的产品。今天，塑料制品的设计旨在频繁更换，并大量使用化石基原生塑料。它们的特性以及周边的基础设施可能导致环境泄漏或损失。因此，必须使用大量的能源和资源来生产和分销新产品，并且需要不必要的昂贵系统来收集和处理旧产品。考虑到相关的信息和经济实惠的选择通常缺乏，经济运营商和公民在塑料材料和产品方面做出必要的行为转变并选择可持续方案仍然具有挑战性。这导致在人类健康、环境和价值保留运营方面错失了机遇，同时也限制了二次材料的需求，并阻碍了可持续模式的采用。一种全面的循环经济方法可以解决塑料污染的根本原因，并为应对三重行星危机（气候变化、生物多样性丧失和污染）的全球努力做出贡献，同时带来经济、环境和社会的效益 [2]。先前的 GACERE 论文探讨了循环经济与三重行星危机之间的关系 [3] [4]，以及绿色复苏的潜力 [5]。最新的科学分析表明，在整个塑料生命周期中采用循环经济方法最能有效避免塑料污染，并通过结合上游措施提供最佳的经济、就业和气候效益 [6]。 本政策简报旨在从全球循环经济与资源效率联盟（GACERE）及其成员国角度，就循环设计相关的概念和方法提供清晰说明。具体而言，其目标是为致力于制定新的具有法律约束力的文件的工作代表、谈判代表和相关方提供有用的输入，且不预判谈判结果。由 Katrien Van crombrugghe 在 Unsplash上拍摄的照片特别是，循环设计可以通过解决上述大多数行动，帮助我们让塑料制品在经济中停留更长时间，并有可能保留塑料制品的最高经济价值。换句话说，如果一个产品设计用于多次再利用、维修或翻新，其增加的价值高于仅设计为单次使用后回收的产品。即使一个设计用于再利用、维修或翻新的产品，也需要融入可回收性标准的设计，以确保其在生命周期结束时能够被回收。 简介关于一项关于塑料污染的国际法律文书（包括海洋环境），谈判自2022年11月开始一直在进行中，目标是截至2024年底达成一致。鉴于该文书谈判计划于2024年底最终完成，INC主席提供的草案文本应在INC-4及后续进程中提交委员会审议。建议包括识别和采纳可持续设计标准的机制和流程，理由是所有与产品相关的环境影响中有相当一部分是在产品设计阶段确定的。 • 只要相关缩减和优化应该是首选的解决方案。特别是，应探索那些能以更少的塑料材料获得相同结果且不影响用户体验或安全方面的解决方案。• 当这不可行时，则长期产品使用和重复使用应作为首选解决方案进行探索（在循环经济术语中称为“内部循环”），减少一次性塑料产品的需求，包括包装[19]。根据国际标准化组织（ISO）的定义，再利用是指产品以其原始形式使用多次[20]。可以考虑各种循环方法，如下一节所述，这些方法有助于更有效地应对塑料污染。总体的思路是尽可能减少对原生材料流入的需求，同时通过循环利用产品和材料，并尽可能长时间地让它们留在我们的经济体系中，将塑料泄漏到环境中的量限制在最低限度 [18]。为确保公平竞争环境，从而建立产业韧性和适应性，明确循环设计标准的建立方法至关重要。特别是，有必要根据每种方法将塑料从废弃物流中转移的能力及其适应国家特定情况的适用性来验证其所能实现的目标。对所探讨的所有可能方法的优先级排序可能是建立协调一致的标准、术语和透明方法的第一步。• 与复用密切相关的是维修和翻新以及其它价值保留过程，这些方法适用于某些塑料制品类别，能够延长产品的使用寿命，减少对原生资源的需求。•回收利用，因为它保存产品原始价值的潜力较小，并且需要大量额外的资源和能源进行再加工，在产品使用寿命结束时发挥作用，刺激在新产品设计制造中替代原生材料。这种方法节省了因不当废物管理（包括废物露天焚烧）产生的温室气体排放，减少了原生材料的需求，同时限制了泄漏到环境中。 1. 核心概念概述本节及其他部分所提供的概念并非旨在规定性，而是旨在为循环设计建立一种共同方法的基础，并通过识别和强调其共同点来调和不同的叙述。因此，GACERE成员认识到联盟内部及其成员之外的各种经验，以及它们可以做出的贡献来丰富讨论。 在一个循环经济中，上游创新意味着重点在于产品生命周期上游阶段，而不是在产品报废时如何处理它，以防止从一开始就产生浪费和污染[15]。这些策略与废物管理层次[16]一致，其中减少和保留价值的过程（如重复使用策略）优先于回收。一些塑料产品可以用其他具有相同功能但环境负面影响较低的产品来替代，或者可以选择完全不用[17]。不过，我们仍要确保我们所使用的所有塑料都能尽可能长时间地保持流通，确保产品被重复使用、翻新和回收，并使它们保持在经济中，远离环境中。由艾伦·麦克阿瑟基金会[7]、联合国环境规划署循环平台[8]以及现有科学文献[9][10][11]的工作表明，循环设计是一种防止废物和污染产生、在产品材料最高价值时进行循环并从最初开始使自然恢复的方法。这种概念呼应并建立在生态设计[12]、生态设计与创新[13]以及可持续性和环境设计[14]的原则之上。 照片由Greta Hoffman在Pexels上拍摄 Pixabay上的照片 TheDigitalArtist拍摄据估计，所有产品相关的环境影响中有很大一部分与