循环经济与固体废物

这份工作论文得到了欧盟的财政支持。免责声明：版本：2024年5月27日GACERE (2024). 循环经济与固体废物 - 工作论文。© 版权所有 GACERE (2024)推荐引文：本文是系列简明文件之一，提供相关事实和数据，并阐述循环经济对应对全球危机或可持续发展挑战的关键优势。它是知识产品，是工具箱的一部分，由循环经济与资源效率全球联盟（GACERE）成员开发，以支持他们在政治层面和多边论坛上倡导向循环经济转型。它并非协商文件，因此不一定代表所有GACERE成员的观点。此外，它既不也不意图在 国际法或国内法下创造任何具有约束力、法律或经济上的义务。 2. 事实和数据大多数国家收集有关他们产生的固体废物的数量和类型的数据并进行管理。1,2,3然而，这些数据收集项目确实存在弱点。一个主要弱点是许多国家只收集正式垃圾收集系统中所收集的固体废物数据。这忽略了被倾倒或以其他方式丢弃的固体废物，而这些固体废物可能占某些国家产生的固体废物的很大一部分。许多数据集也只关注城市固体废物，而忽视了其他固体废物流。世界银行最近试图提供对全球固体废物产生和管理的更详细的情况。其工作的重点是城市固体废物（住宅、商业和机构废物），并估计2016年全球产生了略超过20亿吨（GT）的这些废物，预测到2050年这一数字将增加到34亿吨。此外，世界银行还收集了关于多种“特殊废物”的数据：农业废物、建筑和拆除废物（CDW）、电子废物、危险废物、工业固体废物和医疗废物。其中一些废物的产生量比城市固体废物大得多。全球范围内，工业固体废物的产生量几乎是城市固体废物的18倍，农业废物超过4.5倍，CDW接近2.3倍。4另一个世界银行未予考虑的非常大量的固体废物流是采矿废物，据估计，其量约为7.4 Gt，几乎是城市固体废物的4本文旨在展示向循环经济转型如何支持各国政府应对固体废物对可持续发展的挑战，以及减少其对气候变化、生物多样性丧失和污染这三大行星危机的影响。本文首先阐述了我们经济中物质流与产生的固体废物数量的关系（由于另一份GACERE工作论文关注空气和水排放，本文专注于各种形式的固体废物）。接着，本文探讨了废物产生的驱动因素和来源。然后，以废物管理层次为指南，本文通过来自世界不同部门和地区的案例，描述了贯穿产品整个生命周期的循环经济实践，这些实践可以显著减少需要处理和处置的固体废物数量，并概述了政府可以部署以促进这些实践的一些关键政策工具。根据GACERE成员为本文准备的指导方针，重点放在产品生命周期早期可以采用的政策上。本文最后简要探讨了创新如何刺激循环经济转型。所提供的案例仅用于说明当前的可能性和趋势，不应被视为对任何特定制造商或实践的认可。已尝试从世界不同地区（重点关注全球南方）提供案例，以及GACERE成员强调的几个优先领域（食品系统；包装；电子产品；时尚和纺织；建成环境）。未能验证关于采用所描述的循环经济实践所取得的绩效的各不相同的主张。从循环经济的角度来看，通过我们经济中物质的整体流动的视角来观察固体废弃物产生数据更加有用。这可以使用物质流账户（MFAs）来完成。循环经济组织等机构，6在全球层面已准备了多功能航空器。5,7据估计，2020年全球我们的经济体处理了100.6 GT的材料。其中： 1. 简介倍。5 关于气候变暖、生物多样性丧失和污染这三个行星性危机：可能的政策解决方案：为了更好地将废物和污染量化为衡量其经济循环水平的指标，各国政府可以考虑制定和定期更新国家物质流分析（MFA），并结合相关指标来追踪其经济循环的程度。政府可以在这些工作中得到各种工具的支持。可能的政策解决方案：在其固体废物数据收集方面，政府可以考虑（a）确保收集关于废物产生情况的全面数据，包括其构成，这并不仅限于废物收集数据，以及（b）将其数据收集工作扩展到覆盖该国产生的所有类型固体废物，包括工业、建筑和危险废物，这并不仅限于城市固体废物。• 在全球范围内，固体废物现在对气候变化产生了重大影响。固体废物的管理不善，特别是有机废物（食物系统废物和其他有机废物）的管理不善，已成为人类驱动甲烷排放的主要来源，约占这些排放的20%。这个问题正在加剧：预计在未来十年中，仅固体废物的甲烷排放就将每年增加13 MT。• 就生物多样性而言，尤其是在食品的损失和浪费，对生物多样性产生了强烈但间接的影响。据估计，有14%的食品在收获后至零售前（不包括零售阶段）阶段发生损失（零售商和消费者产生的食品浪费的准确估计正在准备中）。12鉴于农业是• 112 mt净增额计入国家经济的长期库存，占总处理量的15%。 • 310 mt（41.6%）成为固体和液体产出。 • 180 mt（24.1%）作为污染物排放到环境中。此外还有66 mt（8.8%）的水蒸气。这两类排放的大部分均由国家的能源使用产生。 • 59 mt（7.9%）以耗散形式（例如矿物肥料）排放到环境中• 31.0 GT净量以长期资本设备、建筑物等形式被添加到经济体的长期库存中。这相当于所处理总量的30.8%。 • 32.6 GT（32.4%）成为固体废物。 • 14.6 GT（14.5%）排放到空气中、水中或其他环境隔间。 • 另有22.4 GT（22.3%）未被记录且假定已分散到环境中作为排放和不可回收的废物。在全球层面上，国家层面的多边自由贸易协定（MFA）中也呈现出类似的图景。以下是从南非的一个例子。8 2017年，南非经济处理了7.46亿吨（MT）的本地经济材料（即不包括作为出口或作为船舶燃油的离开国家的材料）。其中：处理操作涉及使用3万吨（0.4%）的再利用材料和11万吨（1.5%）的回收材料。这意味着南非经济中处理的98.1%的材料是从环境中提取的未经加工的原材料。在产生的固体废物中，只有8.6 GT（8.5%）被回收并重新用于加工操作。这意味着，有92.0 GT（91.5%）的材料是从环境中作为原生原料提取的。5这些数据显示，总体而言，我们的经济体非常线性，我们经济体从环境中提取的大多数物质都被丢弃回环境中。 1011。9 4. 固体废物来源3. 废物产生的驱动因素存在三种根本不同的固体废物来源。• 由于管理不善导致泄漏到环境中的固体废物对环境的污染也造成严重的影响。塑料废物及其对海洋和海洋的污染尤为引人关注。目前海洋和海洋中的塑料数量已达到约75-199 MT。如果没有必要的干预措施，到2040年，泄漏到水生生态系统的塑料废物数量可能几乎会增加两倍。这种塑料污染对众多脊椎动物和无脊椎动物产生致死和非致死效应。微塑料和纳米塑料也能通过它们对海洋、淡水和陆地生态系统初级生产的影响（以对代谢速率、繁殖成功和存活的影响的形式）改变全球碳循环。塑料相关的化学物质通过淋溶释放到海洋环境中的影响可能对人体健康和海洋物种健康产生影响。13固体废物的管理不善，尤其是危险废物的管理不善，也对土壤、淡水和海水质量产生了强烈的负面影响。这对生物多样性产生了强烈的影响。如多边环境协定书所示，在我们的当前高度线性经济中，所产生的废物和污染量（以及开采的原始原材料量）与我们消费的产品量密切相关。因此，消费驱动因素和废物、污染生成（以及原始原材料开采）的驱动因素是相似的。它们已总结如下15:在1970-2000年期间，在全球范围内，人口增长的驱动力比富裕增长的驱动力稍微更重要，而在2000-2016年期间则相反。存在明显的区域差异：例如，在后一个时期，富裕增长的驱动力在亚太地区、东欧、高加索和中亚（EECCA）地区要强得多，反映了这些地区的强劲经济发展，而人口增长的驱动力在非洲和西亚地区更强，反映了这些地区的人口快速增长。1) 固体废物是由低效产生的：在提取原材料（是否来自自然环境（原生材料）或通过回收从回收料中提取（次生材料））的操作中；在将那些材料加工成产品的操作中；在那些产品的分销和使用中。这些固体废物可以通过发展采用更高效的技术、方法和实践来实现循环经济来避免。负责66%的物种威胁，13与那些丢失或浪费的食品相关的农业生产正在对生物多样性产生重大影2) 某些固体废物因所开采和加工的原材料的性质而不可避免地产生。例如，农产品加工通常会提取一种期望的产品——一种水果、一种蔬菜——而留下• 人口增长，增加了对基本商品的需求； • 随着我们的经济日益富裕，越来越多拥有更高可支配收入的中产阶级消费者，人均购买更多产品（这已经因一次性消费主义趋势而加剧）； • 此外，这些消费者转向了材料强度更高的产品：更复杂的产品和包装更精心的产品。 16响。 14 5. 循环经济与废弃物管理层次残留在农业废弃物中的其余植物部分（叶子、茎、根）。这些固体废物可以通过循环经济实践中的设计循环性、为这些迄今为止未使用过的材料找到新的用途，并将它们转化为新产品（例如，在农业废料的情况下，这可能是有机燃料，或生物化学品，或生物复合材料）。3) 固体废物产生是因为产品到达使用寿命终点并被丢弃。虽然产品最终被丢弃或无论如何被降级是不可避免的，但可以采用许多循环经济实践来最大限度地减少这一过程，通过确保尽可能少的产品被用于我们的经济体，被使用的产品的使用寿命尽可能长，并对其使用进行强化和优化（例如，通过共享解决方案），以及在产品使用寿命终点时，构成它们的材料不会成为废物，因为它们被回收和再用于制造新产品，或者，在生物废物的案例中，它们所含的营养和碳被重新整合到营养和碳循环中。虽然前两个来源在产品生命周期的提取和处理阶段占主导地位，而第三个来源在产品生命周期的使用阶段占主导地位，但它们可以以不同的程度出现在所有生命周期阶段中。例如，虽然企业将专注于更高效地生产其产品，但它们在生产过程中也使用许多最终达到其使用寿命终期的商品（例如，用过的清洁溶剂）。此外，虽然家庭可以做很多事情来延长其产品的使用寿命，但它们也可以更有效地使用它们，减少这些产品所需的能源、水和其它材料，并在选择这些产品时做出自觉的选择。• 应首先预防废物从源头上产生；• 如果不可能，应将产生的废物量减少到最大可行程度；• 任何剩余的废物应直接回收利用，尽量不进行预先处理；• 如果这不可行，废物应进行回收，通过加工从废料中提取可用材料后重新利用；• 如果这不可能，应优先回收利用废物的能量含量，如果有的话；• 如果没有，废料应焚烧或进行其他处理，尽量减少其体积和/或环境影响；• 最后，当所有其他选择都已穷尽时，任何剩余的废物应安全、安全地填埋。废物管理层次是废物立法中的一个基本原则。立法者指出，在处理固体废物的行动中：循环经济实践应该在推动废物管理等级制度中发挥关键作用，优先于能源回收、焚烧和填埋等较低等级。以下将按照生命周期方法，详细描述这些能够起到这种作用的循环经济实践。同时给出具体案例，以加深对所述循环经济实践的理解。并针对政府可以采用的政策工具提出了建议。 17 A.提取、处理、制造、分销在木材加工行业的RECP使用：通过厄瓜多尔政府和该国木材工业协会达成的清洁生产协议，四家木材加工公司进行了RECP评估并实施了已确定的方案。取得的总体结果为：每年减少用电量322兆瓦时，减少柴油消耗量157,608加仑，生物质废物产生量减少29,356吨。这些节省相当于53,135吨的CO2eq每年避免的排放量，而经济效益为593,101美元/年。请注意，在实施此层次结构时，应始终采取措施，以最大程度地避免在处理、焚烧或填埋过程中产生的任何环境影响。RECP方法论的这种能力已被世界各地证明，它能够成功地帮助企业同时降低其环境（和社会）影响以及成本，无论企业规模大小，以及涉及许多行业。21然而，仍有大量企业要么不熟悉RCEP，要么由于各种原因不愿使用该方法。可能的政策解决方案：政府可以考虑制定政策，鼓励和支持其企业，尤其是微、小和中等规模企业（MSMEs），使用RECP方法。• 经验表明，促进RECP最有效的政策工具是使信息、意识提升、培训和能力建设对企业可用。政府可以免费或以补贴成本提供这些投入。资源高效和清洁生产（RECP）是生命周期早期的一个重要循环经济实践，旨在防止或至少减少在原材料（农业、林业、渔