巴拉圭国家经济备忘录：从内陆到机遇之地：执行摘要

Paraguay 拥有巨大的经济潜力，但近年来经济增长放缓，面临贫困和收入不平等等问题。其经济增长模式主要依赖自然资源，导致经济易受外部冲击影响，且不可持续。为充分发挥潜力，Paraguay 需要调整增长策略，提升生产率、增强抗风险能力和实现可持续发展。

当前面临的挑战：

• 经济增长放缓： 过去十年经济增长放缓，导致减贫和改善包容性进程受阻。2002-2012年GDP年均增长4.5%，2013-2019年降至3.3%，2019-2022年进一步降至1.1%。贫困人口占比虽下降，但速度减慢。
• 经济结构脆弱： 经济高度依赖自然资源，占GDP的1/3和出口的80%，易受商品价格和产量波动影响。过去十年经济增长波动性是拉美和加勒比地区平均水平的两倍。
• 增长模式不可持续： 过度依赖自然资源开发，导致森林覆盖率大幅下降。未来可能面临资源枯竭和气候变化带来的风险。

应对策略：

1. 提升生产率：

   • 投资支持生产率提升的资本。
   • 提高制造业和服务业生产率，创造更多优质就业岗位。
   • 降低企业进入、竞争和创新的门槛，提升企业生产力。
   • 改善营商环境，包括简化企业注册、完善破产制度、加强知识产权保护等。
   • 提高企业获取资金的能力，特别是初创企业。

2. 增强抗风险能力：

   • 深化财政政策缓冲，例如建立稳定基金。
   • 发展金融市场，提高流动性，降低汇率风险。
   • 推动经济多元化，减少对自然资源的依赖，例如发展服务业和制造业。
   • 提升服务业出口能力，包括加强人力资本和基础设施建设。
   • 完善农业风险管理框架，例如推广农业保险。

3. 实现可持续发展：

   • 提高自然资源利用效率，例如将资源重新配置到更高效的活动中。
   • 发展可持续林业和农业，例如加强森林法执行和建立国家森林认证标准。
   • 优先利用水力发电，逐步实现工业和交通脱碳。
   • 加强政策协调，提高公共支出效率。

研究结论：

通过提升生产率、增强抗风险能力和实现可持续发展，Paraguay 可以实现长期稳定的增长，并最终成为高收入国家。这需要加强公共机构建设，提高政府提供高质量公共产品和服务的效率，并持续改善治理。