2024年萨尔瓦多贫困与公平评估：改善生活和生计——背景说明5：萨尔瓦多青年的状况

1 2摘要此外，性别差距因就业类型而异。总的来说，男性比女性获得更高的工资。在从属雇佣的情况下，这也是真实的。然而，在自雇的情况下，情况则相反。为这三种情况所做的分解表明女性应该获得更高的工资。但是，总的来说，有证据表明男性受到优待。JEL分类：J13，J21，I21 关键词：青年，性别，就业，教育要实现人力资本的提升，教育和就业必须是首要关注领域。在教育方面，我们记录了低比例的年轻人入学并坚持上学，以及高水平的学业贫困。此外，高比例的年轻人不学习也不工作。另一方面，近年来男性学习并工作的比例有所下降，而女性的比例保持不变。在本笔记中，我们概述了萨尔瓦多年轻人的情况，特别关注他们的教育和工作状况，并强调了性别差异以及他们家庭的贫困状况。萨尔瓦多享有显著的人口红利：五分之一的萨尔瓦多人在15至24岁之间。确保这一部分人群的福祉是双重受益：它改善了大部分人口的居住条件，并有助于提升人力资本，这些资本将在几十年内结出硕果。从社会和经济角度来看，这是一项有利可图的投资。然而，值得注意的是，年轻人的极端贫困和脆弱性发生率高于其他人群。在就业方面，我们发现大约一半的年轻人活跃在劳动力市场，尽管大多数就业的年轻人从事非正式工作，男性从事非正式工作的比例更高。就工资而言，年轻人的月劳动收入比成年人低17%，而总的来说，年轻人的总收入占萨尔瓦多工薪阶层收入的12%。 图 5.1引言来源：EHPM（2023）。萨尔瓦多2023年的人口金字塔（图5.1）具有两个重要特点：萨尔瓦多的种群构成表明，该国在中期内将面临一些人口挑战。目前，虽然仍在享受人口红利的好处，但有性别视角地投资青年的人力资本是必要的。• 年轻人口占多数。大约16%的萨尔瓦多人口年龄在15至24岁之间。这个比例高于拉丁美洲和欧盟的平均水平（分别为16%和11%）。该国拥有人口红利，如果能得到良好利用，将为其发展带来巨大潜力。 3BCBBBBBBBBBBBBBBBBBBBB男性我们首先根据萨尔瓦多人家户的人均收入来审视年轻人的福利状况。为此，我们使用了世界银行提出的分类方法，该方法将人口分为四组：(i) 极度贫困（人均日收入低于2.15美元PPP 2017年），(ii) 中度贫困（人均日收入• 成年人口中存在一个臭名昭著的性别失衡。在儿童人口中（不满15岁）和年轻人（15至24岁），49%是女性，这一比例接近平衡。然而，在成年人口（35岁及以上）中，女性比例增长到56%，即只有44%是男性，这意味着在这个年龄段，每1.3个女性就对应1个男性。 BBBBBBBBBBBBBBBCBBBBBBCBCBBBBDBDB萨尔瓦多的金字塔人口 (2023)40-44岁女性 4%&%'%H%)%*%I%,%-%.%&%%'%&%'%&&'%&''%&H '%&)'%&*'%&I'%&,'%&-'%&.'%'&'%'''%'H图5.2. 萨尔瓦多青年贫困的演变（2010-2023）来源：EHPM 2023 和 LAC Equity LAB 估算。百分比 (%)极端贫困（0-2.15美元，2017年购买力平价）易受攻击 ($6.85-$14, 2017 国际购买力平价)利用萨尔瓦多的人口红利来提升青年福祉的主要挑战之一是，很大一部分青年既在工作或学校中没有积累人力资本。这加剧了贯穿整个生命周期现有的差距。在2.15美元至6.85美元之间）、（iii）易受损（人均日收入在6.85美元至14美元之间），以及（iv）中高收入（人均日收入超过14美元）。年轻人群体的极端贫困发生率低于总人口（2023年数据，2.4%对比3.1%），中度贫困发生率也低于总人口（20.6%对比21.7%）。另一方面，年轻人的脆弱性发生率高于总人口_ 2. 巴内加斯和温克勒(2020) 中等贫困（2.15-6.85，2017年国际比较购买力）中等和高收入（14美元及以上，2017年Purchasing Power Parity）在过去十年中，特别是2018年至2023年期间，中高收入年轻人的比例有所增长。在同一时期，年轻人群中温饱线以下人口的比例下降，而弱势人群的比例保持不变。极端贫困在COVID-19疫情爆发前呈下降趋势，导致其水平恢复到2012年的记录水平。周期。值得注意的是，目前由于劳动法律和法规的设计方式，它们减少了找到可以成为劳动力市场跳板的有灵活性的正式工作的可能性。2人口（41.3%与38.9%）（图5.2.） CCCBBBCBBBBCCBBBCB B B教育II.来源：EHPM 2023。25-34岁无法读写者的百分比（2012-2023）图 5.3.百分比 (%)男性人力资本的积累基本上通过两个渠道发生：教育和工作经验。在人们的一生中，教育渠道首先发生。因此，教育是青年人产生机会的首要工具。这种为儿童和青年人提供的机会，使他们在成年后能够成为生产力强的工人，并在社会中过上好生活。_ 2. 世界银行（2024）在以下章节中，我们呈现了该国青少年人口（15至24岁）的情况诊断，特别关注性别差异。我们的重点是然而，第一个极其令人担忧的事实是，仍然有一些年轻人不会读写。截至2023年，15至24岁的男性中有2.6%和女性中有1.6%处于这种情况（图5.3）。尽管 5BBBCBBBCBDC B BDB BBBB B BC女性这一人生阶段的人力资本积累，是通过教育和工作经验实现的。文盲率呈下降趋势，在过去10年，年轻人——男女均——的文盲率仅下降了1个百分点。新冠疫情也使已取得的进展略有倒退。关于学习贫困的数据也不容乐观。在萨尔瓦多，截至2024年，69%的10岁儿童无法理解简单文本。该国的总体结果比拉丁美洲和加勒比地区的要高出17个百分点。3这也是萨尔瓦多教育质量低下的一个指标，这加剧了影响获得优质教育的社会经济壁垒和不平等。  B 6DB BBCBCCBDBBB B BBBBBCB B B B图 5.4.来源：EHPM 2023。百分比 (%)男性18至24岁已完成高中学业者（2012-2023年）_ 2. CIMA-IDB(2023).10位年轻人中只有2位完成了基础教育学习。再次，可以看出根据性别存在差异化趋势：男性比例略有上升，而女性则有所下降。总的来说，比例仍然很低。值得注意的是基础教育对青年培训至关重要，为学生提供巩固其发展的技能和知识。这主要由两个阶段组成：(i)小学教育，通常从6或7岁到11或12岁，以及(ii)中学教育，通常持续到16或17岁。然而，尽管其重要性，萨尔瓦多基础教育的青年现状数据也显示出令人担忧的结果。  B B DB B BDB BBBB B BC女性几年前，女性的中等教育完成比例高于男性；这一点已经被逆转了（图5.4.）。此外，分析辍学率至关重要，辍学率被定义为完成初等中等教育（即中等教育的三个级别）的18至24岁年轻人中，未继续接受任何教育水平的人所占的百分比。在2022年萨尔瓦多，辍学率为36%，比该地区的平均辍学率高约10个百分点。4因此，在该国大约每三个18至24岁的年轻人中就有一个辍学。 010203040506070809010020122013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2021 2022 2023图 5.5.来源：EHPM 2023。男性百分比 (%)不要参加 年龄滞后 参加模态年级15、16和17岁年轻人按学校状态划分（百分比，2012-2023年）超龄青年的人数是教育系统面临的挑战的另一份数据。这指的是比所在年级的典型年龄要大的学生。15岁的萨尔瓦多青年应该累积10年的教育。然而，超过60%的学生 7010203040506070809010020122013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2021 2022 2023女性不要参加 年龄滞后 参加模态年级15岁、16岁和17岁的人群，他们受教育年限少于他们应有的年限。图5.5清楚地表明，对于男性和女性，在学校上学并且就读于与年龄相对应年级的年轻人是一个明显的少数。 8CDCBBCBBBCB B B B来源：EHPM 2023。图 5.6. 高等教育参与率（18-24岁年轻人）（2012-2023）百分比 (%)男性_ 5. 鲍格纳斯和温克勒（2020） 6. 世界银行（2023）完成基础教育后，学生应继续接受高等教育。正是通过高等教育，人们才获得进行生产活动所必需的技能。技术工人的就业前景明显优于技能较低的同辈。5此外，在萨尔瓦多，缺乏技能或合格工人的问题已成为企业的主要障碍之一。根据世界银行的企业调查，制约企业发展排名前三的障碍是获得融资、非正规部门和工人教育程度低。6 CDDDB BBBB B BDB BBBB B BC女性观察萨尔瓦多的高等教育情况，可以看出这些数据与完成基础教育的年轻人比例较低的情况相符（图5.6）。在10个年轻人中只有2人达到高等教育水平，尽管该百分比一直在增加，但2012年至2020年期间登记的变化小于10个百分点。女性比男性更常达到更高层次，而且两性之间的差距正在扩大。2023年，萨尔瓦多25.2%的年轻女性在接受高等教育，而男性则只有18.9%。 BCBCD CDBBCBBCCBB BC BBBB图 5.7.来源：EHPM 2023。百分比 (%)男性NEET人群比例（15-24岁青年人口比例）（2012-2023年）这是一个令人担忧的现实，这明显影响了家庭产生收入的能力。2023年EHPM数据显示，有相当一部分萨尔瓦多青年既不学习也不工作。这就是所谓的“尼特青年”（图5.7）。换句话说，我们可以认为，这个国家相当一部分青年群体既没有创造收入，也没有接受必要培训，以至于后来无法成功进入劳动力市场。超过三分之一（32%）的年轻尼特青年没有完成小学学业，而完成中学学业的人也仅勉强超过17%（图5.8）。 9DDBCDCDCCCCBBD BBBBBBB B BC女性另一方面，该指标突显了该国性别差距的大小：在女性中， NEET 人群的百分比达到年轻人口的 30.8%，而在男性中，这一百分比——仍然很高——达到 11.5%。处于既非教育也非工作状态的年轻人，平均收入远低于没有无业、无学、无目标的年轻人（表 5.1）。但除此之外，这种现实对这批年轻人未来生产力的负面影响巨大，因此他们的家庭在未来将更难获得收入。 10来源：EHPM 2023。来源：EHPM 2023。图 5.8。表 5.1 BCDDDDDD    BBBB BC BBB来源：EHPM 2023。年轻人（15—24岁）学习与工作相结合（2012—2023）图 5.9。百分比 (%)男性为解释男性学习和工作比例的下降，我们进行了差异估计，以女性群体为反事实，并利用相比之下，也有这样一群年轻人将学习与工作结合。然而，处于这种境况的年轻人的比例相对较低：男性中有8.4%，女性中有5.8%处于这种境况，根据... 11 C    BBD BBBBB B BC女性Y =β +β X +β Z +δ(X Z )+β W + εit 1 2*it 3*它它*it 4*它随时间变化以获得识别。为此，我们利用了在2012年至2023年之间可能发生变化的解释变量。要估计的方程如下：要求数据。关于这一指