2024年萨尔瓦多贫困与公平评估：改善生活和生计——背景说明3：萨尔瓦多的住房剥夺

1 2摘要JEL分类：C43，I31，R2本笔记通过对适应当国背景的指标进行分析，采用多元对应分析的方法，分析了萨尔瓦多的住房剥夺问题。结果表明，2023年，萨尔瓦多72%的家庭经历了住房剥夺，大都市区和农村地区的比率更高，尤其是在单亲家庭以及家庭户主缺乏正规教育的情况下。本研究强调了需要制定专门的住房政策来解决该国日益加剧的不平等和住房不稳定问题，这些问题既影响贫困人口，也影响非贫困人口，尤其是在大都市区。关键词：住房剥夺，贫困，多维剥夺，多重对应分析 _ 2. 世界卫生组织（2018） 3. 联合国人居署（2014） 4. 联合国（1966） 5. 联合国（1991） 6. 联合国人居署（2020）；世界卫生组织（2018） 7. 人道主义住房（2023） 8. 麦凯（2004）；饶和敏（2018）萨尔瓦多以其使用劣质或不适当材料建造的房屋、泥土地面、主要缺乏饮用净水或卫生设施，且位于非其所有土地上的特点而著称。自疫情以来，最脆弱家庭所承受的住房困境加剧。7为萨尔瓦多量身定制住房剥夺指数将有助于识别生活条件中的不平等现象，并支持有效公共政策的制定。本文使用Balcazar和Redaelli（2017）开发的框架讨论了萨尔瓦多的住房剥夺问题，并描述了一些与此剥夺相关的相关家庭特征。本项研究的发现表明，尽管金钱贫困者更有可能处于住房剥夺状态，但非金钱贫困者也有很高的住房剥夺率，即使改进住房可以挽救生命、预防疾病、提高生活质量、减少贫困，并有助于缓解气候变化。2获得充足住房的权利是根据国际人权法承认的一项基本人权，并且是获得充足生活标准的必要组成部分。3这包括“每个人及其家庭享有足以维持其生活的适当标准的权利，包括充足的食物、衣物和住房，以及持续改善生活条件”。4充足的住房包含几个关键要素：产权的法律保障；服务、材料和相关基础设施的可用性；可负担性；适于居住性；可获得性；合适的地理位置；以及文化上的充分性。2这些组件共同确保住房不仅提供庇护，而且支持尊严和健康的生活。6 3使用在一系列定序住房指标上应用多重对应分析（MCA）后对应于最大特征值的特征向量所获得的因子得分来估计住房剥夺指数。Balcazar和Redaelli (2017)表明，如果从这些指标中获取的数据是有序的，那么有可能从估计的指数中定义一个福利一致的住房剥夺人头计数。由此产生的人头计数提供了一个全面的剥夺衡量标准，捕捉了住房问题的多方面性质。充足的住房意味着拥有获得居住安全权、土地和财产归还权，以及平等和非歧视地获得充足住房的权利。除了获得充足且封闭的空间（即四面墙、屋顶、地板和足够避免拥挤的物理空间）之外，安全的饮用水、充足的卫生设施、照明以及当地服务也应被考虑在内。最后，诸如冰箱、洗衣机等能保证可接受生活标准的“必需品”也应被考虑。8因此，在计算萨尔瓦多的住房剥夺指数时，包括了四种类型的变量：(i)基础设施：墙体、屋顶和地板材料，(ii)服务：获得卫生设施、水和电的方式；(iii)适居性：过度拥挤的状况；以及(iv)必需品：拥有洗衣机、冰箱、手机、计算机和互联网接入。在都市地区，突出了有针对性的住房政策的必要性，这些政策能够保护公民免于陷入（进一步的）贫困之中。 45060708090100201020112012201320142015住房剥夺率，2010–2023来源：EHPM 2010–2023。图3.1剥夺率国家将MCA方法应用于计算萨尔瓦多的住房剥夺率的结果表明，到2023年，72%的家庭处于住房剥夺状态。此外，在过去十年中，住房 2016201720182019202120222023城市乡村贫困率在国家和农村、城市地区已稳定在相似水平。(图3.1) _ 9. 卡莱加里等人（2024） 10. 班格斯和温克勒（2020） 11. MDFG-F（不早于） 12. SDGF（2017）家庭户主的教育水平在住房贫困中也起着重要作用。教育程度与贫困率之间存在明显的负相关关系。未受过正规教育的家庭户主面临的贫困率是受过高等教育者的两倍。值得注意的是，就业状况对住房贫困率没有影响。尽管就业通常能提供稳定的收入，从而提高获取基本资源和服务的途径，进而减轻其他形式的贫困的影响。分析住房困难家庭户主特征，揭示了一些值得注意的趋势和见解。单身户主家庭的比率高于双职工家庭。这种差异可能与物质和社会剥夺很可能是单亲家庭的陷阱有关。此外，在单亲家庭中，由女性领导的状况比由男性领导的更糟。9这可能是由于更广泛的社会和经济因素造成的，这些因素不成比例地影响女性，例如属于单身家庭的比率较高、性别工资差距、育儿责任以及工作机会有限。10萨尔瓦多的住房贫困存在显著的地区差异，都市区显示出该国最高水平的贫困。圣萨尔瓦多的都市区包括拉利贝拉省的部分地区和首都圣萨尔瓦多，住房贫困率为75%，这一高比率突显了该地区住房质量和获取方面存在重大挑战。 5圣萨尔瓦多都市地区住房不足与非正式定居点的蔓延密切相关。这个地区拥有全国约四分之一的人口，包含1700多个被归类为“不稳定”的定居点。这些地区通常缺乏基本服务，如洁净水源、卫生设施和可靠的电力。11这些定居点基础设施不足以及普遍存在拥挤住房的状况，导致了恶劣的居住条件和高水平的贫困。在萨尔瓦多，快速城市化加剧了住房问题。2012年，缺乏合法建筑许可证，该国超过30%的城市住房没有许可证，也没有产权证明。12针对萨尔瓦多的住房问题，2015年发布了国家住房与栖息地政策（PNVH）。其旨在促进住房部门的结构性变革，重点关注住房权。对权利的关注意味着住房应易于人们获得且负担得起，并且应被视为一项基本商品。从货币贫困状态来看，根据国际标准（每人每天6.85美元的贫困线，2017年购买力平价）以及官方国家贫困线评估，生活在贫困中的家庭更有可能经历住房剥夺。贫困与住房剥夺之间的相关性突显了赤贫者面临的重大挑战，因为收入分配底端的许多人缺乏发展适宜生活标准的基础设施，这进一步将他们困在贫困中。 73981%莫·拉赞S an Mi g u elLa Union通常在基于Bing技术©微软，TomTom这种地理差异突出了针对这些差距采取有针对性的干预措施和政策的必要性，以改善受影响最严重的地区的居住条件。在基础设施方面，10个贫困家庭中有6个有混凝土、砖或石头墙。10个非贫困家庭中有8个也是如此。在屋顶材料方面，我们发现主要的屋顶材料是铁皮。事实上，只有大约15%的贫困家庭和24%的非贫困家庭有混凝土或砖砌屋顶。住房剥夺是一个跨领域问题，既影响贫困户，也影响非贫困户 _来源：EHPM 2023。13. La Fuente和Serio（2024）住房剥夺地理分布（2023）图3.2查拉特南戈圣安娜小屋阿胡阿帕恩库斯科塔尔坎三索索纳特自由桑维恩特拉巴斯尽管上述估计表明，在贫困家庭中，每10户中有8户住房受剥夺，但非贫困家庭中有高比例的住房也受剥夺——每10户中有7户。重要的是，考虑到这两种类型家庭相对于用于衡量住房剥夺指数的变量的特征（表3.2），我们发现家庭分布相似。在住房剥夺率在不同部门间也显示出地域差异，反映了社会经济条件的地域差异。剥夺率较高的部门往往面临更大的贫困相关挑战，并且更容易遭受自然灾害。13 8来源：EHPM 2023。表 3.2 失业家庭户主特征（2023年）获得基本公共服务基本普及，除了饮用水获取，尤其是在贫困家庭中，大约四分之三的家庭拥有这项服务。其他商品，如冰箱和手机，拥有率很高。然而，只有一半的家庭拥有电脑，互联网接入有限，尤其是对于贫困 家庭。拥有洗衣机的渠道要受限得多，只有15%的贫困家庭拥有，而非贫困家庭的两倍。显示出最大差异的变量是过度拥挤；虽然超过一半的贫困家庭没有过度拥挤，但非贫困家庭的比例上升到80%。 参考文献calegari, e., e. fabrizi, and c. mussida. 2024. “物质和社会剥夺中的状态依赖性在欧洲单亲家庭中.” 社会指标研究 172: 481–498. https://doi.org/10.1007/s11205-024- 03317-8仁人家园。2023年。萨尔瓦多、危地马拉和洪都拉斯的定性住房短缺超过390万套。https://www.habitat.org/ lac-en/newsroom/2022/qualitative-housing-deficit- el-salvador-guatemala-and-honduras-exceeds-39- million巴尔卡萨尔，C.，和 S. 雷达莱利。2017。住房贫困测量：方法论及其在阿富汗的应用。未发表手稿。贫困与平等全球实践。世界银行。https://cfbalcazar.github.io/files/pdf/research/Measuring_Housing_Deprivation_Afghanistan.pdf拉·富恩特，A.和蒙塞尔拉·塞里奥。2024。“关于萨尔瓦多气候风险致贫脆弱性的笔记。”未发表手稿。世界银行。班格斯，N.，和H.温克勒。2020。萨尔瓦多工作诊断：理解萨尔瓦多实现更多和更好工作的挑战——一种综合方法。世界银行。http://hdl.handle.net/10986/34699。总而言之，非贫困家庭和大都市地区普遍存在剥夺现象，这表明存在着超越收入的其他生活条件方面的剥夺，而这些并非传统基于收入的衡量方法所能涵盖。本研究的发现强调了有针对性的住房麦凯，S. 2004. “贫困还是偏好：‘一致同意剥夺指标’究竟意味着什么？”财政研究 25 (2): 201–223。 9联合国人类住区规划署。2014年。《获得充足住房的权利》，事实清单21。http://www.ohchr.org/Documents/Publications/FS21_rev_1_Housing_en.pdf能够改善生活条件并为全体人口提供稳定、安全和充足住房的政策和干预措施。随着住房剥夺指数显示，在保证基本生活水平方面随着时间的推移几乎没有进展（见图3.1），这一点尤其相关。WHO。2018年。WHO住房与健康指南。https://www.who.int/publications/i/item/9789241550376MDFG-F。无年份。在圣萨尔瓦多的贫民窟中建造一个“大苹果”。http://mdgfund.org/node/2629联合国. 1991. 一般性意见第4号：获得充足住房的权利. https://www.globalhealthrights.org/instrument/cescr-general-comment-no-4-the- right-to-adequate-housing/劳, N. D., 和 J. Min. 2018. “体面的生活标准：人类福祉的物质前提。” 社会指标研究 138: 225–244。联合国. 1966. 经济、社会和文化权利国际公约. 第11条. https://www.ohchr. org/en/instruments-mechanisms/instruments/ international-covenant-economic-social-and- cultural-rightsSDGF. 2017. 萨尔瓦多的可持续城市发展。案例研究：圣萨尔瓦多。https://www. sdgfund.org/sites/default/files/Case%20Study%20 -%20El%20Salvador%20Viviendas%20-%20EN.pdf联合国人类住区规划署。2022年。世界城市报告2022年。https://unhabitat.org/wcr/ 10附录 1:尺寸、指标和项目维度基础设施宜居性服务租赁权安全 变量墙屋顶楼层若无过度拥挤，则为1；否则为0房间居所类型安全性2. 锡金属材料2. 石棉材料材料 2. 混凝土/瓷砖堆肥厕所，或带盖板的坑式厕所，或坑；0卫生否则水。任何电源；否则为0。2. 承