中小企业研究：2025年一季度中小企业发展预期向好，需持续加大支持中小企业发展力度

『所长导读』习近平总书记在民营企业座谈会上强调，新时代新征程民营经济发展前景广阔、大有可为，广大民营企业和民营企业家大显身手正当其时。2025 年政府工作报告要求，“要梯度培育创新型企业，促进专精特新中小企业发展壮大，支持独角兽企业、瞪羚企业发展，让更多企业在新领域新赛道跑出加速度”。实践证明，中小企业在国民经济和社会发展中一直发挥着不可替代的作用，中小企业发展有活力，中国经济才会持续向好。本期《中小企业研究》主题报告为“2025 年一季度中小企业发展预期向好，需持续加大支持中小企业发展力度”。本报告整理了国家统计局、第三方机构发布的一季度中小企业相关数据，从市场环境、内外需求、生产成本、融资可得性、经营预期等方面对中小企业进行分析，并对分行业中小企业运行态势进行研判。总体来看，一季度中小企业整体运行情况呈现稳步复苏态势，信贷融资大幅改善，未来发展整体预期向好。但也要看到，目前中小企业仍面临国外市场预期偏弱、产能恢复进程缓慢等挑战。同时，本报告梳理了 2025 年一季度国家层面出台中小企业相关政策，共计 6 项，主要围绕中小企业出海服务、就业促进、对企服务、合规管理等领域。为此，建议进一步支持中小企业高质量走出去、加大中小企业信贷融资支持、引导中小企业专精特新发展，切实提升中小企业经营韧性与市场竞争力。上述内容反映了赛迪研究院中小企业研究所近期的研究成果，体现了研究人员的思考与判断，有关看法和观点愿与业内人士交流探讨，希望得到业界的批评与指正。 赛迪研究院中小企业研究所 龙飞所长2025 年 3 月 25 日 2025 年一季度中小企业发展预期向好，需持续加大支持中小企业发展力度一、一季度中小企业发展运行态势…………………………………1（一）经济运行持续回升，企业信心稳步改善……………………………………1（二）内外需求整体回暖，生产经营压力仍在……………………………………2（三）生产成本保持稳定，经营效益有所提高……………………………………3（四）信贷需求显著增长，融资规模有所扩大……………………………………4（五）未来经营预期向好，信用环境更趋有利……………………………………5二、分行业中小企业运行情况………………………………………6（一）服务业中小企业未来经营信心改善…………………………………………6（二）制造业中小企业经营活动有所放缓…………………………………………7三、对策建议…………………………………………………………8（一）支持中小企业高质量走出去…………………………………………………8（二）加大中小企业信贷融资支持…………………………………………………9（三）引导中小企业专精特新发展…………………………………………………9附 件 …………………………………………………………………10目 录目 录CONTENTS 本期主题： 2025 年一季度中小企业整体运行情况呈现稳步复苏态势，内外需整体回暖，信贷融资大幅改善，经营效益有所提高，企业发展预期向好，但受到外部市场环境不利因素增加、中小企业成本指数仍高于临界值等影响，中小企业产能恢复水平有待进一步提升。对此，我们建议进一步支持中小企业高质量走出去、加大中小企业信贷融资支持、引导中小企业专精特新发展，切实提升中小企业经营韧性与市场竞争力。一、一季度中小企业发展运行态势（一）经济运行持续回升，企业信心稳步改善本期主题：2025 年一季度中小企业发展预期向好，需持续加大 《中小企业研究》2025年第1期1一季度经济运行回升显著，中小企业发展指数连续 2 个月上升，企业信心进一步提振。中国中小企业协会发布的中小企业发展指数显示，2025 年 2 月中小企业发展指数为 89.8，较 1 月大幅上升 0.8 点，实现连续两个月回升，达到近四年最高水平。分项指数、行业指数及区域指数全面上升。反映企业信心状况的宏观经济感受指数连续 2 个月上升，2 月达到 99.2，高于 2024年各月，中小企业对未来市场发展的预期持续改善。支持中小企业发展力度 最高水平。从供给端看，一季度制造业中小企业生产经营恢复相对滞后。国家统计局数据显示，2025 年1-2 月，中型企业 PMI 生产指数连续 下 降， 从 49.5% 下 降 到 49.2%；小型企业 PMI 自 2024 年 12 月开始已连续三个月下降，从 48.5% 下降到 46.3%，已连续 10 个月运行在收缩区间。中、小型企业 PMI 生产指数均处于下降趋势，均位于收缩区间，中小企业面临的生产经营压力仍有待进一步缓解。 《中小企业研究》2025年第1期2（二）内外需求整体回暖，生产经营压力仍在从需求端看，春节后复工复产节奏加快，内外需均对制造业需求回暖形成支撑。国家统计局数据显示，2025 年 2 月制造业采购经理指数明显回升，再次进入扩张区间。国内需求较快恢复至扩张区间，制造业新订单指数为 51.1%，环比上升 1.9 个百分点。同时，节后海运物流运输逐渐恢复叠加短期内“抢出口”效应，外需对总需求的拖累作用减弱，2 月份新出口订单指数为 48.6%， 达 到 2024 年 9 月 以 来 《中小企业研究》2025年第1期3从经营效益看，中小企业生产经营趋势向好。中小企业协会数据显示，2025 年 2 月，中小企业效益指数由降转升，从 1 月的 73.7 显著提升至2 月的 75.0。1、通过企业家对生产成本的感受来反映，数值越高，表明企业家认为生产成本高。取值范围：0-200，0-100为景气区间，100-200 （三）生产成本保持稳定，经营效益有所提高从生产成本看，中小企业综合成本较为平稳。中小企业协会数据显示，2025 年 2 月，中小企业成本指数1112.1，较上月小幅上升 0.2。为不景气区间。 万 亿 元， 分 别 同 比 增 长 12.4%、10.3%，均高于同期各项贷款增速。中国经济信息社和中国建设银行等单位共同发布的普惠金融 - 景气指数2显 示，1 月 信 贷、 社 融 双 双 创下历史新高，因春节因素导致的信贷季节性波动，2 月融资规模指数有所下降，1-2 月融资景气度指数分别为 53.94、53.35。2、“普惠金融-景气指数”包括经营景气、融资景气两个维度，以2019年月均值为基准，以2019年1月为基期，以50点为荣枯线。其中，融资景气维度聚焦小微企业的融资情况，通过融资成本、融资规模、融资满意度，考量金融机构对小微企业的融资供给。 《中小企业研究》2025年第1期4（四）信贷需求显著增长，融资规模有所扩大一季度企业融资需求旺盛，信贷、社融取得“开门红”。中国人民银行数据显示，2025 年前两个月人民币贷款增加 6.14 万亿元，社会融资规模增量累计为 9.29 万亿元，比上年同期多 1.32 万亿元。2 月末普惠小微贷款余额为 33.43 万亿元，制 造 业 中 长 期 贷 款 余 额 为 14.48 《中小企业研究》2025年第1期5为 50.9，实现连续三个月增长，预期指数项下所有子指数均升至扩张区间，表明 2 月经营活动放缓或仅为暂时现象。受应收账款账期拉长拖累，2 月中小企业信用环境指数略降至 51.8。尽管如此，中小企业融资成本进一步下降，信用环境更趋有利，中小企业更易获得银行信贷。 （五）未来经营预期向好，信用环境更趋有利渣打银行数据显示，2025 年 2月中小企业信心指数由 1 月的 50.9回落至 50.4，但仍保持在扩张区间。分项来看，中小企业经营现状指数为 48.5，降至 50 以下，中小企业经营在 1 月出现反弹后到 2 月出现放缓。但未来三个月经营预期指数 《中小企业研究》2025年第1期二、分行业中小企业运行情况中国中小企业协会数据显示，2025 年 2 月，8 大行业的中小企业发展指数全面上升，行业运行稳步向好。工业、交通运输业、房地产业、批发零售业、社会服务业、信息传输软件业指数继续上升，较上月分别上升 0.7、0.5、0.4、1.1、0.5和 0.8 点。建筑业、住宿餐饮业指数由降转升，较上月分别上升 0.8、1.0 点。批发零售业、住宿餐饮业指数回升成为拉动整体指数回升的重要力量。 （一）服务业中小企业未来经营信心改善从 渣 打 银 行 中 国 中 小 企 业 经营现状指数看，服务业中小企业经营 现 状 指 数 自 2025 年 1 月 短 暂 升至 50 以 上 后，2 月 份 再 度 回 落 至48.8。自 2024 年 6 月以来，服务业中小企业经营现状指数持续位于收缩区间，仅 2025 年 1 月回升至扩张区间。与此同时，服务与贸易行业经营预期指数自 2025 年 2 月恢复至50 以上，表明服务业中小企业对未来经营信心有所改善。 6 《中小企业研究》2025年第1期751.3 骤 降 至 47.5， 为 2020 年 2 月以来最低水平，但未来三个月经营预期指数升至近六个月峰值 51.6，表明 2 月经营活动放缓或仅为暂时现象。 （二）制造业中小企业经营活动有所放缓受到春节假期效应逐步消退、美国关税上调等因素对企业生产经营 带 来 的 影 响，2025 年 2 月 制 造业中小企业经营现状指数由 1 月的 展览展销活动，线上线下结合拓展销售渠道。二是优化中小企业出海服务体系，加强各部门业务协同，为中小企业提供多元化的国际拓展服务。三是加强海外市场信息服务 《中小企业研究》2025年第1期三、对策建议（一）支持中小企业高质量走一是充分利用各类中小企业展览展示国际交流平台，组织区域性 8出去 供给，建立完善针对中小企业的海外市场信息搜集、分析和发布机制，及时提供国别市场需求、准入标准、风险预警等信息，降低企业信息不对称风险。四是积极营造便利化国际贸易环境，推动与更多国家和地区商签高标准自由贸易协定，提升贸易便利化水平，并加强对中小企业海外知识产权保护和争端解决援助。（二）加大中小企业信贷融资支持一是积极推进普惠金融提质扩面，鼓励金融机构开发适配小微企业的融资产品，扩大首贷、中长期贷款、知识产权质押贷款规模。二是完善中小企业融资担保体系和机制，扩大对中小企业和个体工商户服务覆盖面，精准破解小微企业融资难题，帮助中小企业缓解资金压力。三是提升金融服务效率和可及性，优化贷款审批流程，丰富线上融资服务，降低中小企业融资的时间成本和交易成本，提升金融服务 《中小企业研究》2025年第1期9的便捷性和效率。四是拓展多元化融资渠道，丰富股权融资、债券融资等金融工具，鼓励创业投资基金、私募股权基金等加大对科技型中小企业的融资支持力度。（三）引导中小企业专精特新发展一是持续推进中小企业创新，鼓励更多优质中小企业加大科技创新投入，提升产业链配套能力。二是加快推进中小企业数字化转型，支持有条件的中小企业建设智能生产线，帮助更多中小企业利用人工智能等新兴技术提质增效。三是强化人才支撑和智力支持，鼓励高校、科 研 院 所 与 中 小 企 业 开 展 人 才 合作，探索“订单式”培养模式，为企业精准输送所需人才。四是营造鼓励创新创业的良好生态，助力中小企业科技成果加速落地，持续激发中小企业创新活力和发展动力。（作者：罗茜）联系人电话：18810501910