中小企业研究第2期：2023年二季度中小企业面临多重压力，仍需加大政策支持力度

赛 迪 研 究 院主 办 2023年7月25日总第55期2第期 本期主题 □2023年二季度中小企业面临多重压力，仍需加大政策支持力度 『所长导读』 习近平总书记指出，中小企业联系千家万户，是推动创新、促进就业、改善民生的重要力量。为促进中小企业高质量发展，2023 年上半年国家层面共出台中小企业相关政策 20 余项，涉及财税支持、融资促进、公共服务、创新发展等方面。 本期《中小企业研究》主题报告为“2023 年二季度中小企业面临多重压力，仍需加大政策支持力度”。报告整理了国家统计局、第三方机构发布的二季度中小企业相关数据，对中小企业市场开拓、要素成本、融资可得性、投资收益等方面进行分析，并对服务业和制造业行业的中小企业运行态势进行研判，从进一步减轻中小企业负担，畅通中小企业融资渠道，促进中小企业量增质升等方面提出对策建议。 上述内容反映了赛迪研究院中小企业研究所近期的研究成果，体现了研究人员的思考与判断，有关看法和观点愿与业内人士交流探讨，希望得到业界的批评与指正。 赛迪研究院中小企业研究所 龙飞所长2023 年 7 月 25 日 目 录目 录CONTENTS 本期主题：2023 年二季度中小企业面临多重压力，仍需加大政策支持力度 一、二季度中小企业发展运行态势…………………………………1 （一）总体来看，中小企业发展止跌企稳，但发展信心有待修复………………1（二）从市场开拓看，国内外市场需求改善，但中小企业供给侧承压…………2（三）从生产经营看，中小企业成本居高不下，企业效益不佳…………………3（四）从融资可得性看，中小企业融资环境不断改善，但融资难问题依然突出…4（五）从企业投资收益看，中小企业投资收益进一步下降………………………5 二、分行业中小企业运行情况………………………………………6 （一）服务业中小企业发展疲软…………………………………………………6（二）制造业中小企业发展稳中有降……………………………………………6 三、对策建议…………………………………………………………7 （一）优化降费稳价政策，减轻中小企业经营负担………………………………7（二）创新金融服务模式，拓宽中小企业融资渠道………………………………8（三）开展培优提质工作，促进中小企业创新发展………………………………8 附 件 …………………………………………………………………9 本期主题： 2023 年二季度中小企业发展面临多重压力，亟待加大政策支持力度 受 国 内 外 经 济 环 境 影 响， 二季度中小企业整体运行情况不容乐观，面临发展信心不足、生产经营受阻、企业效益不佳、资金获取难度大、投资收益下滑等问题。针对二季度中小企业发展存在的问题提出以下建议：减轻中小企业经营负担，拓宽中小企业融资渠道，促进中小企业量增质升。 受国内外经济环境影响，中小企业发展呈现回暖趋势，具有一定韧性。中国中小企业协会发布的中小企业发展指数显示，2023 年 4-6月 中 小 企 业 发 展 指 数 分 别 为 89、88.9、89.1，扭转了连续三个月的下降趋势。但是，中小企业发展信心持续下降。2023 年 4-6 月，渣打银行中国中小企业信心指数分别为53.5、52.7、51.6，连续 3 个月下降。 一、二季度中小企业发展运行态势 （一）总体来看，中小企业发展止跌企稳，但发展信心有待修复 国制造业中小企业新订单指数分别为 55.9、56、58.9，连续 3 个月上升，其中 2023 年 6 月数据达到 1 年内的最高点；2023 年 4-6 月新出口订单指数分别为 55.1、51.7、54.8，均高于临界值，外需持续复苏。从供 （二）从市场开拓看，国内外市场需求改善，但中小企业供给侧承压 从需求端看，国内市场需求有所回升，内需和外需持续改善。渣打银行数据显示，2023 年 4-6 月我 给端看，中小企业生产呈下降趋势，供给侧承压。国家统计局数据显示，2023 年 4-6 月，中型企业 PMI 生产指数分别为 49.8、48、50.2，二季 度中 2 个月都处于连接至以下；小型企业 PMI 生产指数分别为 50.7、47.09、45.7，连续 3 个月下降，二季度中小企业供给端压力增大。 月份，中小企业成本指数1分别为113、112.7、112.8，仍处于不景气区间。另一方面，企业效益状况仍不理想。中小企业协会数据显示，2023 年 4-6 月份，中小企业效益指数分别为 74.5、74.5、73.5，呈下降趋势。 （三）从生产经营看，中小企业成本居高不下，企业效益不佳 一方面，中小企业成本高企。在极端天气影响下，国际能源价格上升，大宗商品和原材料价格仍处高位，中小企业成本继续上涨。中小企业协会数据显示，2023 年 4-6 速高 14.8 个百分点；普惠小微授信户数为 5935 万户，接近 6000 万户，同比增长 13.3%。此外，中国经济信息社和中国建设银行等单位共同发布的普惠金融 - 景气指数2显示，2023 年二季度中小企业融资景气指数止跌企稳。2023 年 4-6 月，融资指数分别为 49.5、49.8、50.3，止跌回升，但二季度中 2 个月处于临界值以下，中小企业融资难问题依旧存在。 （四）从融资可得性看，中小企业融资环境不断改善，但融资难问题依然突出 随着央行加大普惠小微贷款支持力度，推动建立金融服务小微企业敢贷愿贷能贷会贷长效机制，中小企业资金紧张状况有所缓解。中国人民银行数据显示，2023 年二季度“专精特新”中小企业贷款余额同比增长 20.4%，比各项贷款增速高 9.1 个百分点；普惠小微贷款余额同比增长 26.1%，比各项贷款增 为负值，且下降趋势进一步扩大，2023 年 5 月私营工业企业投资收益同比下降 78.1%，投资收益大幅下降。 （五）从企业投资收益看，中小企业投资收益进一步下降 国 家 统 计 局 数 据 显 示，2022年以来，以中小企业为主的私营工业企业投资收益累计同比增长率均 数据来源：国家统计局，赛迪中小所整理 2023.7 协会数据显示，中国中小企业发展分 行 业 指 数 中，2023 年 6 月 批 发零售业、社会服务业、信息传输软件业、住宿餐饮业发展指数分别为88.7、88.9、88.4、82.9。 其 中，社会服务业较 5 月下降 0.4 个百分点，表现最弱。 二、分行业中小企业运行情况（一）服务业中小企业发展疲软 二季度，服务业中小企业整体表现相对疲软，其中，社会服务业下降趋势最为明显。从新华社发布的行业经营景气指数看，服务业 6大行业经营景气度指数呈现 3 降 1平 2 升趋势。此外，中国中小企业 景气。二季度以来，制造业中型、小型企业的新订单指数均位于临界值 以 下。 国 家 统 计 局 数 据 显 示，2023 年 4-6 月中型企业 PMI 新订单指数分别为 49.3、46.3、48.5，止跌回升；小型企业 PMI 新订单指数分别为 47.6、46.9、44，呈小幅下滑趋势。 （二）制造业中小企业发展稳中有降 总体来看，制造业中小企业二季度经营状况较一季度略有下降。从渣打银行中国中小企业相关指数看，2023 年 4-6 月制造业中小企业经营现状指数分别为 54.7、54.3、53.6，二季度呈下滑趋势。从市场需求看，制造业中小企业发展仍不 行政事业性收费零收费政策落实落细。延长小型微利企业所得税减半、扩大免征增值税的小规模纳税人范围等实质性减税政策时限，提升中小企业生产活力。二是做好生产要 三、对策建议 （一）优化降费稳价政策，减轻中小企业经营负担 一是减轻中小企业税费负担。清理规范涉企收费，推动地方涉企 素价格保供稳价。健全原材料商品价格调控机制，通过适时收储投放、引导需求有序解放等方式加强市场价格引导，防止大宗商品价格进一步上涨，减少中小企业生产及成本上涨压力。 额度限制，引导金融机构增加对小微企业的信贷投放，提高信用贷、首贷户比例和中长期贷款比例。 （三）开展培优提质工作，促进中小企业创新发展 一是加大对优质中小企业扶持力度。研究制定专精特新“小巨人”企业税收优惠、扩大奖励范围的扶持型政策，激发中小企业向专精特新发展的热情。二是促进“三赋”专项行动深入推进。深入开展数字化赋能、科技成果赋智、质量标准品牌赋值中小企业“三赋”全国行活动，推进中小企业发展理念、管理、产品、技术和模式创新，不断向价值链中高端跃迁。三是推动大中小企业融通发展。利用好大中小企业融通创新“携手行动”、“百场万企”大中小企业融通对接活动和大企业“发榜”中小企业“揭榜”活动，搭建交流、对接、合作、服务平台，实现供给与需求、技术与市场的深度对接。 （二）创新金融服务模式，拓宽中小企业融资渠道 一 是深 化 产 融 合 作。 建 立 产融合作机制，选择部分具备条件的重点产业链、特色产业集群主导产业链，将有融资需求的创新型中小企业、专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业等优质企业的信息收集整理形成白名单，推送有关金融机构并推动双方加强对接，缓解中小企业与金融机构的信息不对称，提升中小企业资金可得性。二是打通中小企业上市融资渠道。在区域股权交易中心设立“专精特新”专板的基础上，进一步建立健全“专精特新”专板与北交所之间的转板上市机制，引导更多优质中小企业上市融资。三是加大对中小企业的贷款力度。完善政企银沟通协作机制，研究阶段性研究放宽小微企业贷款享受风险资本优惠权重的单户 （作者：邓世鑫）