2025年四季度中小企业发展总体平稳向好，但经营压力仍亟需纾解

赛 迪 研 究 院主 办 2025年12月25日总第64期4第期 本期主题 □2025年四季度中小企业发展总体平稳向好，但经营压力仍亟需纾解 『所长导读』 党中央、国务院高度重视中小企业发展 . 习近平总书记强调“中小企业能办大事”，“中小企业联系千家万户，是推动创新、促进就业、改善民生的重要力量”。党的二十届四中全会指出，“促进中小企业专精特新发展”，“推动大中小企业协同融通发展”。当前中小企业综合实力、核心竞争力不断增强，在国民经济和社会发展中的地位进一步凸显，为构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系、发展新质生产力、实现中国式现代化提供有力支撑。 本期《中小企业研究》主题报告为“2025 年四季度中小企业发展总体平稳向好，但经营压力仍亟需纾解”。报告整理了国家统计局、金融机构、行业协会发布的四季度中小企业有关数据，从企业综合发展景气度、市场需求和经营压力、综合成本及经营效益、融资环境等方面对中小企业发展情况进行分析，并对细分行业中小企业运行态势进行研判。总体来看，2025 年四季度我国中小企业整体运行平稳向好，其中市场需求有所回升，融资增速维持较高水平。然而，中小企业成本压力有所上升，经营效益持续小幅下降。同时，本报告梳理了 2025 年四季度国家层面出台的中小企业相关制度和政策，主要涉及优质中小企业创新发展、服务保障等方面。最后，建议加快推进中小企业专精特新发展、助力减轻中小企业经营成本负担、激发服务业中小企业发展活力。上述内容反映了赛迪研究院中小企业研究所近期的研究成果，体现了研究人员的思考与判断，有关看法和观点愿与业内人士交流探讨，希望得到业界的批评与指正。 赛迪研究院中小企业研究所 龙飞所长2025 年 12 月 25 日 目 录目 录CONTENTS 本期主题： 2025 年四季度中小企业发展总体平稳向好，但经营压力仍亟需纾解 一、四季度中小企业发展运行态势…………………………………1 （一）总体发展较为平稳，宏观感受同比改善……………………………………1（二）市场需求持续回升，生产经营有所改善……………………………………2（三）成本压力有所上升，经营效益小幅下降……………………………………3（四）企业贷款增速较快，融资规模稳中有进……………………………………4 二、分行业中小企业运行情况………………………………………4 （一）工业中小企业发展势头稳健向好…………………………………………4（二）服务业中小企业发展势头有所回落………………………………………5 三、对策建议…………………………………………………………5 （一）加快推进中小企业专精特新发展…………………………………………5（二）助力减轻中小企业经营成本负担…………………………………………5（三）激发服务业中小企业发展活力……………………………………………6 附件……………………………………………………………………7 本期主题： 2025 年四季度中小企业发展总体平稳向好，但经营压力仍亟需纾解 2025 年四季度我国中小企业整体运行平稳向好，其中市场需求有所回升，融资增速维持较高水平。然而，中小企业成本仍承压较大，经营效益持续小幅下降。 企业发展指数显示，2025 年 11 月，中国中小企业发展指数为 89.1，比上 月 高 0.1 点。2025 年 10 月， 中小企业宏观经济感受指数为 97.8，与上月持平，但高于去年 0.7 点。 一、四季度中小企业发展运行态势 （一）总体发展较为平稳，宏观感受同比改善 中国中小企业协会发布的中小 从供给端看，2025 年四季度制造业中小企业生产经营有所改善，国家统计局数据显示，2025 年 11 月，中 型 企 业 PMI 较 为 平 稳， 从 10 月份的 48.7 上升至 11 月份的 48.9，但 低 于 去 年 同 期 水 平。2025 年 11月，小型企业 PMI 生产指数有所回升，但处于收缩区间，从 10 月份的47.1 升至 11 月份的 49.1，与去年同期持平。此外，2025 年以来，中、小型企业 PMI 指数均处于收缩区间，中小企业生产经营仍承压，尚需着力缓解。 （二）市场需求持续回升，生产经营有所改善 从需求端看，国家统计局数据显示，2025 年 11 月我国制造业采购经理指数（PMI）为 49.2%，比上月上升 0.2 个百分点，制造业景气水平持续改善；其中，11 月新订单指数为 49.2%，比上月上升 0.4 个百分点，表明制造业市场需求景气水平有所改善；新出口订单指数和进口指数分别为 47.6% 和 47%，比上月上升 1.7 和 0.2 个百分点，进出口指数持续回升，表明内外需持续改善。 从经营效益看，中小企业生产经营呈下滑趋势。中小企业协会数据显示，2025 年 10 月， 中 小 企 业 效 益指数有所微降，效益指数为 73.9，较上月下降 0.1 点。 （三）成本压力有所上升，经营效益小幅下降 从生产成本看，中小企业综合成本有所上升。中小企业协会数据显 示，2025 年 10 月， 中 小 企 业 成本指数1111.8，较上月上升 0.1。 数据来源：中国中小企业协会，赛迪研究院中小企业研究所整理 2025.12 同发布的普惠金融 - 景气指数2达49.36 点，较 10 月份下降 0.03 点，高于去年同期 0.51，企业融资规模持续扩张。 （四）企业贷款增速较快，融资规模稳中有进 中国人民银行数据显示，2025年 11 月末，我国人民币贷款余额271 万亿元，同比增长 6.4%；社会融资规模存量为 440.07 万亿元，同比增长 8.5%。同时，2025 年 11 月末，普惠小微贷款余额为 35.88 万亿元，同比增长 11.4%；制造业中长期贷款余额为 14.94 万亿元，同比增长7.7%，增速均高于同期各项贷款增速。 此 外，2025 年 11 月， 中 国 经济信息社和中国建设银行等单位共 稳健向好 从中国中小企业发展指数分行业指数看，2025 年 10 月工业中小企 业 发 展 指 数 由 9 月 的 89.4 升 至89.5，较 2024 年 10 月同比高 1 个百分点，工业中小企业经营情况有所好转。 小企业发展指数由 9 月的 89.2 降至88.9，表明服务业中小企业经营扩张势头有所放缓。 （二）服务业中小企业发展势头有所回落 从中国中小企业发展指数分行业指数看，2025 年 10 月服务业中 化优势。三是支持中小企业增强质量技术基础能力，健全完善先进质量管理体系，提升产品质量。引导中小企业制定符合自身发展特点的品牌战略，建立品牌培育管理体系，增强品牌竞争力。 三、对策建议 （一）加快推进中小企业专精特新发展 一是完善优质中小企业梯度培育体系，建立健全动态培育库，针对发展不同阶段的中小企业提供差异化支持，实施“一企一策”的靶向辅导与提升方案，激发中小企业内生发展动力。二是引导中小企业加大基础研究与产业关键核心技术投入，聚焦细分领域锻造“独门绝技”。推动大中小企业协同融通发展，增强中小企业在链群中的特色 （二）助力减轻中小企业经营成本负担 一是持续优化税费减免政策。延期增值税、所得税等核心税费优惠执行期限，稳定企业经营预期。对新兴产业、未来产业等重点行业的中小企业，加大减税降费倾斜力 度，激发企业创新内生动力。二是助力降低企业用地用能成本。推动各地统筹用地指标优先支持中小企业合理用地需求，为中小企业提供低成本生产经营场所。鼓励各地对中小企业实行用水用电用气优惠政策，降低企业用电用水用气费用负担。三是加大对中小企业用工帮扶力度。引导各地持续完善中小企业用工和劳动者求职对接平台建设，扩大技能劳动者供给规模。加大一次性扩岗补助及招用重点人群社保补贴力度，纾解企业用人成本压力。 与商业模式创新，促进服务质量与运营效率加速提升。二是加大对餐饮、文旅、养老托育等重点民生消费领域服务业中小企业贷款贴息支持力度，开发针对性信贷产品，为其应对市场波动、升级服务供给、培育新增长点提供精准金融支撑。三是针对服务业在数字化赋能、跨界融合衍生出的新模式、新业态，探索推广触发式监管、沙盒监管等柔性管理模式，营造审慎包容的监管环境，稳定服务业新兴领域中小企业发展预期。 （三）激发服务业中小企业发展活力 （作者：王也） 一是支持服务业中小企业深度应用数字技术，赋能服务流程重塑 联系人电话：18810957538 赛迪研究院 《中小企业研究》编辑部编 辑 部：赛迪研究院通讯地址：北京市海淀区万寿路27号院8号楼12层邮政编码：100846联 系 人：王乐联系电话：010-6820055213701083941传真：0086-10-68209616网址：www.ccidthinktank.com电子邮件：wangle@ccidgroup.com