2024年度温州市高水平对外开放最佳实践案例集

目录一、省级最佳实践案例（第三、四批）1.市商务局：跑出跨境电商“加速度”打造外贸发展“新引擎”...22.温州综合保税区：建设“开放之窗”激发开放活力.............73.鹿城区：“外贸回归”“展会出海”“数字筑巢”鹿城区实现外贸量增质升...................................................114.瓯海区：瓯海经济开发区以“地瓜经济”引领时尚产业向新向强向优跃升.....................................................155.瓯海区：瓯海探索推出华侨及外籍人士高质量服务保障“凤内事”新模式.....................................................216.乐清市：乐清市深化港口开放提升加快打造多式联运枢纽......247.瑞安市：瑞安经济开发区聚力“三回”打造“地瓜经济”提能升级样板.......................................................288.平阳县：以破解国外原料准入难题为切入点促进平阳宠物产业供应链提能升级.................................................339.永嘉县：“千年”携手东西互联共筑对外开放新高地.........37二、市级最佳实践案例10.市商务局：创新增值服务模式推动开放领域增值化改革落地见效4411.市财政局：温州“三力”齐发护航企业出海拓市.............4912.鹿城区：鹿城加快培育新质生产力筑牢外贸高质发展硬支撑...5313.鹿城区：擦亮“中国鞋都”金字招牌,打造世界级产业集群.....5414.龙湾区：龙湾二手车出口领跑全市铸就“车行天下”新篇章...59 15.龙湾区：聚焦发展对外开放新质生产力关地联动助力企业高质量发展.........................................................6316.瓯海区：瓯海加快布局“平台+产业+体系”打造跨境电商高质量发展生态.....................................................6717.瓯海区：瓯海做好“加法”促进进口消费创新发展............7218.乐清市：聚焦智能电气整链跃升打造国家先进制造业集群建设示范标杆平台...................................................7719.乐清市：聚焦高水平对外开放打造“服务温州、辐射东南、联通全球”的“东方大港”.........................................8120.瑞安市：瑞安市创新出口打法推动跨境电商9810出口全链路试点落地生效...................................................8721.瑞安市：深入推进“地瓜经济”以“基金+招商”模式助力长三角产业协同高质量发展.........................................9122.文成县：打通“山海关”解锁森林密码.....................9423.平阳县：“多规合一”构建平阳内畅外联枢纽节点全力打造温州南部综合交通枢纽.............................................9824.泰顺县：山海奔赴顺利扬帆携手打造产业共富列车.........10225.苍南县：苍南县构建“九个一”服务体系聚力打造总部经济发展最强引擎....................................................10826.龙港市：探索“保税仓库+大宗物流集散中心”运营模式激活印刷包装产业发展新引擎..........................................114 一、省级最佳实践案例（第三、四批） 跑出跨境电商“加速度”打造外贸发展“新引擎”市商务局一、基本情况近年来，世界主要发达经济体通胀处于高位，地缘政治冲突持续，短期外需回暖动力不足，在外贸整体承压的态势下，我国大力推动跨境电商等新业态新模式加快发展，培育外贸新动能。2019年温州获批国家跨境电商综试区以来，我市抢抓贸易数字化变革新机遇，通过积极挖掘进出口新潜力、培育行业增长新动力、激发公共服务新活力，把跨境电商打造成我市外贸稳增长的新亮点。近3年，全市海关监管平台跨境电商进出口额增长20余倍，跨境电商占外贸出口比重提升至10%（位居全省第2），跨境电商已成为全市外贸发展的新动能、转型升级的新渠道和高质量发展的新抓手。温州跨境电商综试区连续三年在商务部评估中获评“成效较好”，稳居全国优势梯队行列。二、主要做法（一）做强市场主体，推进产业集聚发展。一是推进园区建设，实现抱团发展。深化“跨境电商+产业带”发展模式，深入实施“一县一园”“一带一园”发展计划，制定园区管理办法和指导意见，持续推动跨境电商产业园建设，2024年以来全市新增园区9个，累计建成园区25个。其中鹿城区积极推动园区与海关监管、快递物流、产业集群等资源高效整合衔接，建成以鹿城跨境电商园（省级跨境电商产业园）为代表的7个园区，园区出口报关额占该区跨境电商出口比重超9成，园区规模化、集聚化、规范化发展水平不断提升。二是引导企业转型，实现蝶变跃升。推动外贸转型基地、产业基地等集群应用跨境电商，全市先后获批15个省级产业集群跨境电商发展试点，居全省首位。建立“市场主体+跨境 2 3电商”协同机制，以链长链主企业、传统工贸企业、“专精特新”企业、高新技术企业为重点，引导转型开展跨境电商。打造形成海关备案跨境电商企业1822家、出口活跃网店2.3万家的市场主体矩阵。浙江豪中豪健康产品有限公司是温州一家专注于按摩器等健康产品制造的企业，近年来转型通过跨境电商提升获客能力，2023年该企业跨境电商出口额达1.32亿元，占其全部出口额的27%，跨境电商已成为该企业出海拓市的重要渠道。三是强化自主营销，实现品牌出海。开展“店开全球”行动，鼓励企业入驻第三方跨境电商平台开设全球首发首店。开展“品牌出海”行动，启动跨境电商品牌企业和海关“龙腾”企业“双创”行动，先后获批20个省级跨境电商出口知名品牌。开展“独立站领航”行动，鼓励跨境电商企业自建独立站拓宽获取订单渠道。温州黎东眼镜，通过自建独立站、互联网推广引流等方式建立起“线上+线下”全方位销售网络，在美国市场积极开拓跨境电商B2C业务，成功打造自主品牌Lensmart。（二）加速业态布局，挖掘产业发展动能。一是启动9810出口试点建设。整合商务、海关、税务、外管等部门资源，支持和指导瑞安市先行先试9810出口业务全链路试点。争取杭州海关支持，实现线上申请备案，优化系统备案流程，指导企业快速上手、合规备案，变纸质材料“线下跑”为足不出户“线上办”。先行先试简化“9810”出口退（免）税办理流程，梳理“9810”出口退税六大要点，降低企业资金成本，强化企业涉税风险防控。梳理第三方服务商和金融机构清单，鼓励对跨境电商企业开展一对一专员服务，引导其健康合规发展。二是启动9610出口试点建设。依托乐清湾9610海关监管场地，支持和指导乐清市探索开展9610出口试点工作。打造云上跨境电商生态园，推进温州线上综合服务平台“无票免税、核定征收”功能模块开发，便利相关企业享受跨境电商零售出口退（免）税政策。三是打造跨境电商进口商品集散地。建成并投用跨境电商监管中心，完成9610进口首单，填补我市在跨境电 4商直邮进口领域的空白。落地全省首个高端消费品保税仓，满足进口高端商品对于保税仓储专业化、品质化、个性化的服务需求。打造“保税+”跨境全球商品直销体验展厅升级版，推行“线下展示+线上下单”的跨境电商新零售模式，发展“体验店+直播”业态，为温州消费者带来全新的国际购物和跨境购物体验。温州成为全省首个跨境电商业态最齐全的地市。（三）完善公共服务，打造产业优质生态。一是建成线上综合服务系统。按照“1+2+6+N”总体架构，全力建设1个“跨境电商数据仓”，搭建“政府侧监管平台、企业侧服务平台”2个平台，打造“跨境业态监测、信息共享、电商信用、风险防控、金融服务、智能物流”6个体系，创新“跨境生态图谱、生态供需大厅、海外仓服务在线、跨境云课堂、跨境活动派”等N个特色应用场景，建成跨境电商“一网通”线上服务系统，实现e库智治、e图智览、e链智环，建成温州“跨境电商大脑”，并荣获地市级网站优秀创新“十佳”案例。二是打造线下公共服务中心。整合市内外跨境电商全链路优质服务资源，建立健全跨境电商“1+N+X”公共服务体系，联合产业园区、商协会等组织和空间建设1个市级跨境电商公共服务中心、N个县级跨境电商服务驿站、X个镇级跨境电商服务联络点，加速推进招商引资、产业培育、人才培养、监管创新等重点工作，为企业提供便捷服务。发挥行业商协会作用，支持商协会成为省市级外贸预警点，引导县（市、区）成立专业行业商协会，加快形成市县两级商协会联动、行业自律协同发展态势。三是构筑跨境出海坚实基点。创新推进“华侨+海外仓”发展，首创“华侨仓”模式，率先制定《温州市海外仓高质量发展工作方案》。密切联系省属国企、侨商侨领、龙头企业，深入对接省二轻集团优质产业链供应链资源，共同打造省二轻集团-温州市人民政府海外华侨仓联盟，努力打造海外仓建设“地企合作”样板。联合市侨联、温州理工学院建立海外仓研究院，为全市海外仓政策咨询和发展 5规划提供智力支持。全市75个由温企投建的海外仓为温企“跨境出海”打造坚实支点。三、经验启示（一）抢抓风口，积极布局新兴产业。在贸易数字化变革浪潮下，跨境电商在外贸稳规模、优结构中发挥越来越重要作用，党中央、国务院高度重视并多次就跨境电商工作作出部署。温州抢抓跨境电商发展红利，率全省之先制定出台《温州市跨境电商高质量发展三年行动计划（2022—2024年）》，积极开展政策创新，以园区建设为抓手探索外贸稳增长新路径，助力“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”。（二）合力推进，破解产业发展难点。温州积极打造跨境电商领域“商、关、税、汇”合作样板，链通部门协作，优化跨境电商海关备案、出口退税等关键业务流程，特别是率先创新突破9810出口退税难点，解决企业核心痛点。以“政府有为、企业有感、市场有效”为目标，整合政务、社会、市场三侧力量，打造一站式跨境电商公共服务中心，服务传统外贸企业“触网升级”跨境电商业务。（三）因地制宜，充分挖掘本地优势。我市块状经济发达，各县（市、区）形成了鞋类、制笔、箱包、汽摩配、五金卫浴等具有本地特色的优势产业集群，相关产品符合跨境电商订单小批量、多批次的发展特性，具备较好转型开展跨境电商业务的产业链和供应链基础。此外，乐清具有较好港口及场地资源，在发展“跨境贸易电子商务B2C”（9610）方面具有优势条件；瑞安侨贸资源丰富，在发展“跨境电商海外仓出口”（9810）方面具有较好潜力。通过系列试点建设加快促进全业态均衡发展。四、下步打算围绕做大做强“全省第三极”战略定位,立足温州制造、侨贸、港口三大优势，统筹业态发展与数据纳统、外贸业态与口岸生态、出口与进口、生产与贸易四大关系，实施跨境电商主体、业态、物流、生态、要素提 6质增量五大工程，将我市打造成主体云集、生态完善、绩效显著的全省跨境电商强城。一是实施跨境电商主体提质增量工程。立足温州产业集群优势，深化“跨境电商+产业带”发展，推动“一县一园”、“一带一园”发展计划，强化园区集聚效应，并同步做好主体引育、品牌出海，打造规模显著的跨境电商主体发展矩阵。二是实施跨境电商业态提质增量工程。推动进出口业态均衡发展，探索“跨境电商+一般贸易/市场采购”等多模式联动。推进“直播+平台+跨境电商”三位一体发展，搭建产业交流合作平台。三是实施物流网络提质