2025高等教育数字化研究报告

01020304 高等教育数字化发展概况高等教育数字化典型实践AI时代高等教育数字化路径企业大脑.AI赋能高等教育 高等教育数字化发展概况 高等教育数字化内涵高等教育数字化就是通过彻底和全面的数字化转型，形成数据驱动、人技结合、跨界开放的教育生态，构建更加敏捷、适切、公平、可持续的高等教育体系，为学习者提供全面和丰富的学习体验。高等教育数字化要推进教育数字化，建设全民终身学习的学习型社会、学习型大国。 宏观层面中观层面微观层面 需要重塑高等教育生态，服务于世界经济社会数字化发展大势需要创新高等教育模式，建立高等教需要依托数据要素，构建高等教育发展新路径，实现教育全流程的数字化——党的二十大报告 育新范式改造 高等教育数字化相关政策时间文件名称2025.4教育部等九部门关于加快推进教育数字化的意见2025.1教 育 强 国 建 设 规 划 纲 要（2024－2035年）》2024.7教育部办公厅印发《国家智慧教育平台数字教育资源入库出库管理规范》2024.4人力资源社会保障部、教育部等九部门联合印发《加快数字人才培育支撑数字经济发展行动方案（2024－2026年）》 高等教育数字化相关政策时间文件名称2023.11关于深入推进学术学位与专业学位研究生教育分类发展的意见2023.7关于加快推进现代职业教育体系建设改革重点任务的通知2023.5教育部高教司2023年工作要点2022.9关于加快部分领域设备更新改造贷款财政贴息工作的通知 高等教育数字化相关政策时间文件名称2022.9关于教育领域扩大投资工作有关事项的通知2022.5国家智慧教育平台数字教育资源内容审核规范(试行)2021.7关于推进教育新型基础设施建设构建高质量教育支撑体系的指导意见2021.3高等学校数字校园建设规范（试行）2019.9教育部等十一部门关于促进在线教育健康发展的指导意见 高等教育数字化相关政策时间文件名称2019.2加快推进教育现代化实施方案（2018-2022年）2018.4教育信息化2.0行动计划2016.6教育信息化十三五规划2012.3教育信息化十年发展规划（2011-2020年） 中国大学排名前100位排名学校名称省市1清华大学北京2北京大学北京3浙江大学浙江4上海交通大学上海5复旦大学上海6南京大学江苏7中国科学技术大学安徽8武汉大学湖北9华中科技大学湖北10西安交通大学陕西 中国大学排名前100位排名学校名称41上海科技大学42北京交通大学43哈尔滨工程大学44华东理工大学45东北师范大学46苏州大学47华中农业大学48武汉理工大学48中国石油大（北京）50郑州大学 中国大学排名前100位排名学校名称71西北农林科技大学72北京工业大学73南昌大学74东华大学75中国地质大学（北京）76中国矿业大学（北京）77福州大学78宁波大学79合肥工业大学80华南师范大学 AI时代高等教育数字化路径 高等教育数字化转型目标高等教育的质量提升更应注重教育质量提升、就业质量提升、教育系统健壮性提升，要持续走以提升质量为核心的数字化内涵式发展道路。高质高等教育数字化转型要着眼于技术协同、业务协同、数据协同，达到跨层级、跨部门、跨校区、跨校级、跨校企和跨校家的协同转型目标。协同 积极构建多边共享机制，促进数字资源、师资能力、专业知识在不同主体间流动，是高等教育机构开展持续性数字化发展的有力保障。共享高等教育作为社会上层建筑的一部分，在数字化转型背景下，其思想意识和价值观念要随着社会变迁而发生变化，以适应社会发展的需要；要借助各种新型数字技术办有温度的社会教育，助力高等教育强国建设早日实现。普惠 高等教育数字化转型的价值意蕴前瞻性当前，数字产业化和产业数字化对高等教育高素质复合型人才培养提出新需求，高等教育专业设置、教育教学、科研创新面临新一代人工智能的冲击和挑战，学习资源获取方式也已拓展到物理、数字“双空间”，多重内外因素都在呼唤高等教育变革创新，而数字技术与传统高等教育优势的深度融合，为问题的解决和创新人才培养提供了诸多可能。高等教育在高层次人才培养、高水平科技自立自强、自主知识体系构建方面的关键作用日益凸显，但面对当前复杂的国际局势和国家战略需求，要在世界范围内新一轮科技革命和产业变革中抢占先机，成为全球学习借鉴和赶超的对象，就必须拥有强大的高等教育综合实力、领先优势和影响力，而前瞻性布局高等教育数字化转型新赛道、重塑新优势是大势所趋和改革方向。 高等教育作为科技第一生产力、人才第一资源、创新第一动力的重要结合点，其基础性、先导性、战略性地位与作用可见一斑。因此，推进高等教育的数字化转型，全要素、全过程构建一个相互联系并相互作用的生态统一体，不仅是贯彻新发展理念的要求，也是推进中国式现代化题中应有之生态性 创新性 以数字技术赋能高等教育育人模式、科研方式、治理能力等系统性变革，创新打造数据驱动、人机协同、虚实交融、跨界开放的高等教育新形态，是推动我国原始创新、关键核心技术攻关、科技成果转化的长期动力源，将对服务国家战略发展和区域经济社会需求形成强力支撑。长期性 义。 高等教育数字化转型的推进逻辑数字技术作为高等教育数字化转型的物质基础和底层支撑，在问题解决和变革创新实践中，不断以数字技术的融合应用彰显技术生命力、以价值共识推进高等教育体认技术，将潜在可能变为现实。以高等教育强国建设为目标，聚焦高等教育数字化转型的需求，通过搭建智能一体化服务平台，推进数字技术与高等教育全要素、全场景、全过程的深度融合，发挥数据要素在人才培养、科学研究、社会服务、治理决策等多维度的赋能作用，聚力打造物理空间和数字空间“双空间”育人的新格局，为高等教育数字化转型提供有力支撑。技 术 逻 辑转 型 的 实 现 基 础 推动高等教育数字化转型步入规范化、制度化、常态化轨道，各项工作取得实质性成效，需要实践中不断地反思完善，更需要健全的制度体系来科学、精准、有力地破解制约转型的难点和堵点。只有加快形成推动高等教育数字化转型的制度体系、标准体系、评价体系，创建和完善制度环境，推动质量变革、效率变革、动力变革，才能把握转型发展机遇，推动数字时代高等教育的系统性变革和形态重构。制 度 逻 辑转 型 的 体 系 化 构 建 高等教育数字化转型的实施可以通过采用局部试点引领、区域平行扩散带动、国家立体综合推进的行动结构方式进行，让禀赋多样的高等教育资源流动起来、汇聚起来，形成横向一致、纵向衔接、彼此贯通的智能化联动体系，提升高等教育人才培养质量、科学研究水平和社会服务能力，拓展高等教育的边界，优化学生的学习体验。同时，周期性、动态性地建立贯穿数字化转型全过程的推进和考核机制，发挥考核结果的激励作用，持续推进高等教育数字化转型。行 动 逻 辑转 型 的 价 值 创 造 高等教育数字化转型的实践进路：1.注重技术赋能，全方位优化升级智能化基础设施第一，要充分利用好长期推进智慧教育、智慧校园建设积累的信息化基础服务设施与能力，重构业务流程，强化数据治理，积极探索数字技术在高等教育教学、科研、治理和服务场景的创新应用，在持续应用中逐步消除各类信息孤岛。发挥数字技术的赋能作用，需要加大技术应用的宣传推广和人员培训力度，引导相关利益主体了解并能熟练应用现有的智能化基础设施服务和功能，提升智能化服务的知晓度和使用率。第二，要以问题和需求为导向，秉持“数据为基、平台为体、应用为要”的建设管理理念，高等教育智能化基础设施进行优化升级，着力打造一体化智能服务平台，并以此为转型抓手，着力实现人员互联互通、数据安全流动、服务泛在汇聚和资源共建共享，塑造高等教育新形态。同时，着力探索建立不同类型高等教育的关键场景转型试点，系统开展应用实验和融合变革，提炼总结数字化转型的模式与思路，发挥示范和带动作用。第三，对标高等教育强国建设战略任务，在遵循人的发展规律和高等教育规律前提下，锚定高等教育教学、科研、服务应用场景，跟进新兴技术尤其是生成式人工智能技术的发展与应用，探索人工智能技术赋能高等教育模式变革路径，使高等教育新形态最大化促进教师和学生全面发展，实现师生的生命质量提升，发展师生智慧。 高等教育数字化转型的实践进路：2.强化场景驱动，全过程推动数字技术与高等教育各要素深度融合01提高认识深化数字化变革理念加快高等教育数字化转型的顶层谋划与组织协调，分期分批组织相关多元利益主体深入学习转型的目标任务、规范方案和制度框架，着力培养多元主体的数字化素养，深化对数字化认知、数字化技术运用以及数字安全防护意识的认同与实践。结合不同的工作岗位职责，以场景为载体，系统阐明创新应用数字化技术手段可能引发的工作内容变动范围，以及对提升个人工作质效的影响，强化沟通协作，营造转型氛围，促进多元主体深刻理解数字化转型对助推高等教育强国建设的重要意义，主动跟上，适应数字时代变革大势。 02重构教育流程创新育人模式通过数字技术与高等教育系统各组成要素，以及流程环节的耦合性影响和创造性融合，打破原有以学校为单元的高等教育人才培养模式，充分利用慕课、微课、大数据、虚拟现实、人工智能等开展线上线下融合育人，融合知识传授、能力培养与价值观塑造，探索跨院校等学分认定与互换。构建智能化教学环境，用海量数据建学科知识图谱和学习者画像，实现以学为中心的个性化教学。培育智能型教师队伍，整合资源，打造“双师课堂”。以学生学习成效和发展为目标，结合过程性与增值性评价，打造新型教育模式。新一代人工智能的出现，原有的学科知识都面临重新表征与编排，教师也面临被替代的可能。为此，应加强教师对生成式人工智能机理的学习和把握，转变传统的人才培养模式，引导学生正确合理使用生成式人工智能等工具，避免因滥用或依赖智能工具而造成诚信危机、情感缺失和能力退化。同时，要尽快完善现有教育法律体系，建立针对智能生成内容的监管和伦理审核机制，明确数字标准规范体系，避免生成内容的“幻觉”堆积迭代，加强对智能化工具应用的全生命周期治理。 03深化治理效能增强应用服务透明度 高等教育数字化转型的实践进路：2.强化场景驱动，全过程推动数字技术与高等教育各要素深度融合一方面，积极运用大数据、虚拟现实、人工智能为代表的数字技术创设丰富的学习场景，克服场地、技术、经济等局限，帮助学生掌握线下课堂难以接触到的场景知识与信息；另一方面，强化高等教育教学、科研以及业务数据全生命周期管理，持续推进数据共享常态化和全过程可视化，坚持“一数一源，一源多用”，梳理数据源头，建立数据资产目录，明确数据责权，提升数据质量，保障数据安全，把数据创新应用于高等教育人才培养、科学研究、决策治理、社会服务、师生日常生活等环节，并成为高等教育数字化转型升级的核心推动力。注重场景驱动提升智慧化水平04 教育的不可逆性决定了数字技术应用的限度，应审慎对待数字技术在高等教育领域的应用，加大筛选审查力度，不能简单地移植或照搬，要在数字技术和高等教育之间架起“双向奔赴”的理论桥梁，发挥技术赋能教育优势的同时，用理论催化二者的深度融合，并透视背后隐藏的风险与挑战。基于高等教育规律和人才成长规律进行数字技术研发，在高等教育人才培养、科学研究等场景的应用反馈中不断优化完善，为高等教育数字化转型提供专业的技术支撑。加强理论建构强化融合质效05 高等教育数字化转型的实践进路：3.优化制度规范，全维度构建高等教育数字化转型的文化生成机制以问题为导向，紧扣目标，分层分场景适时超前设计、修订和完善制度规范，尤其要在“急需的”和“必备的”制度上努力，补空白、强弱项，构建与数字技术赋能高等教育领域变革相适应、相一致的政策制度和文化结构，形成制度供给充分、条件保障有力、数字技术与高等教育深度融合的良好生态。加强谋划高等教育数字化转型制度的战略性布局，建立高等教育数字化转型过程中所涉及的数据、内容、接口、服务、质量等方面的标准规范，通过标准规范强化高等教育转型过程的开放性、共享性、连通性和安全性，拓展高等教育数字化转型的广度与深度。问题导向的制度设计完善01高等教育数字化转型的制度体系构