计算机行业：数据价值转化加速，高质量数据集赋能AI

行业投资评级：强于大市｜维持 姓名：孙业亮（首席分析师）SAC编号：S1340522110002邮箱：sunyeliang@cnpsec.com 姓名：常雨婷（分析师）SAC编号：S1340523080001邮箱：changyuting@cnpsec.com 姓名：丁子惠（分析师）SAC编号：S1340523070003邮箱：dingzihui@cnpsec.com 中邮证券研究所计算机行业 中邮证券 发布时间：2025-05-21 投资要点 Ø数字中国峰会召开，高质量数据集赋能AI：2025年4月29日，在第八届数字中国建设峰会开幕式现场，国家数据局公开发布了《数字中国发展报告（2024年）》。4月30日，全国数标委发布《高质量数据集建设指南（征求意见稿）》等技术文件，面向社会公开征求意见，这是国内首个国家层面的高质量数据集建设指南。多地市提出建设高质量数据集，针对企业建设行业高质量数据集项目给予补助。我们认为，医疗、交通、教育、金融等特定垂直行业“场景数据集”有望赋能大模型、AI agent发展。 Ø跑通数据应用模式，赋能产业发展、金融消费等：4月28日上午，国家数据局在福建福州召开的数据资源开发利用和数据产业发展工作座谈会上，正式发布70个重点建设的公共数据“跑起来”示范场景。旨在打通公共数据供给-流通-利用链条，形成一批可复制可推广的开发利用模式，打造一批社会效益突出、产业带动作用强的应用。4月14日，全国首单数据资产证券化项目在深交所获批，开创了数据资产在资本市场作为独立基础资产融资先河。 Ø组织架构逐步完善，数据要素市场化提速：4月25日上午，国家数据发展研究院正式揭牌。这是国家数据局首个直属事业单位。各地政府为进一步深入推动数字经济发展，成立数据管理机构与数据集团等，以推进数据管理、数据运营等工作，促进数据要素市场培育与发展。 投资要点 Ø产业链相关个股：1）高质量数据集：海天瑞声、三维天地、上海钢联、中远海科、信息发展、浩瀚深度、千方科技等；2）可信数据空间：深桑达、云赛智联、广电运通、太极股份、易华录等；3）公共数据运营：博思软件、中科江南、银之杰、国新健康、山大地纬、久远银海、万达信息、德生科技、新点软件、普元信息等。 Ø风险提示：政策落地不及预期；技术迭代不及预期；市场竞争加剧等。 数字中国峰会召开，高质量数据集赋能AI 跑通数据应用模式，赋能产业发展、金融消费等 目录 组织架构逐步完善，数据要素市场化提速 风险提示五 数字中国峰会召开，高质量数据集赋能AI !"!#$%&'()*!"+,-./01234567#89:;<=!">?@AB#8CD4EF#8GH 1.1数字中国发展提速 n2025年4月29日，在第八届数字中国建设峰会开幕式现场，国家数据局公开发布了《数字中国发展报告（2024年）》。《报告》提出，2024年数字中国建设总体呈现发展基础进一步夯实、赋能效应进一步强化、数字安全和治理体系进一步完善、数字领域国际合作进一步深化等四方面特点。 1）数字中国发展基础进一步夯实，在各地区各部门共同努力下，2024年数字中国建设迈出新的坚实步伐，呈现稳中提质的发展态势。据有关机构研究，近三年数字中国发展指数保持10%以上的稳步增长。 2）数字中国赋能效应进一步强化，数字经济发展提质增效，数字经济核心产业增加值占国内生产总值比重达10%左右，数字消费新业态新热点持续涌现。 1.1数字中国发展提速 3）数字安全和治理体系进一步完善，出台《网络数据安全管理条例》，印发《促进和规范数据跨境流动规定》。车联网安全治理形成“检测—防护—管理”闭环。数据标准化工作迈出坚实步伐，成立全国数据标准化技术委员会，发布《国家数据标准体系建设指南》。 4）数字领域国际合作进一步深化，以“构建网络空间命运共同体”为遵循，多双边数字经济合作稳步推进，数据跨境流动便利化水平持续提升，跨境电商进出口总额达2.63万亿元，实现10.8%的增长，占全部外贸总额比重提升至6%。 1.2指南引领地方实践，高质量数据集赋能AI能A n2025年4月30日，全国数标委发布《高质量数据集建设指南（征求意见稿）》等技术文件，面向社会公开征求意见。这是国内首个国家层面的高质量数据集建设指南。 n人工智能对于高质量场景数据集的需求尤为突出。2024年《政府工作报告》首次将“人工智能+”上升至国家战略层面，明确提出深化大数据、人工智能等研发应用。生成式人工智能所采用的预训练方法是通过海量数据的累积效应实现模型的智能涌现与能力迁移。一方面，预训练模式对于模型专业领域的性能提升效果欠佳，未经筛选的低质量数据容易导致专业性问题的“模型幻觉”（模型生成了不符合事实或毫无根据的信息）；另一方面，预训练所需的可用数据资源即将被用尽。在双重挑战的协同作用下，针对特定场景的高质量数据集成为人工智能模型训练的关键支撑，为现有数据局限下智能模型的训练路径优化提供转向可能。特定领域的高质量数据注入能够推动人工智能掌握对应领域的关键特征与独有规律，通过垂直场景的上下文关系增强模型训练的精准性与针对性，实现高度专业化与个性化的人工智能解决方案与创新拓展。 n未来，更多专业维度的高质量场景数据集将助推人工智能于更宽广的重点领域展现“专家级”能力，实现模型性能与社会效率的场景化跃升。 1.2指南引领地方实践，高质量数据集赋能AI能A n近半年来，地方层面积极进行数据要素市场化探索，全国各省市纷纷出台高质量数据集建设相关扶持和补贴政策。4月17日，广州城市可信数据空间平台正式上线，首批48个高质量数据集发布。厦门、武汉等地提出针对企业建设行业高质量数据集项目给予补助。 n2025年3月23日，中国发展高层论坛2025年年会在京召开，国家数据局局长刘烈宏表示，国家数据局将充分调动社会各方力量，积极推动高质量数据集建设，持续增加数据供给，推动“人工智能+”行动赋能千行百业，打造包容开放的创新环境。人工智能技术发展离不开算法、算力、数据的协同创新。高质量数据与人工智能的结合，将会进一步发挥数据和人工智能的倍增效应。刘烈宏局长表示，以高质量数据更好促进人工智能的发展，要重点做好四方面工作，包括持续推进基础制度供给、持续推进高质量数据供给、持续推进数据基础设施建设、持续推进数据领域国际合作深化。我们认为，未来医疗、交通、教育、金融等特定垂直行业“场景数据集”有望赋能大模型、AIagent发展。 1.3建设可信数据空间，释放数据价值 n2024年，国家数据局发布《可信数据空间发展行动计划（2024—2028年）》，首次从国家层面系统性构建可信数据空间发展框架。《行动计划》提出到2028年建成100个以上可信数据空间，覆盖企业、行业、城市、个人、跨境五大类，推动数据资源安全流通与价值释放。《行动计划》发出后，各地积极响应，持续涌现创新探索。 n2025年4月18日，为落实国家相关数据政策，全国数据标准化技术委员会秘书处在国家数据局指导下，组织130余家单位编制了《可信数据空间技术架构》文件，公开征集意见。文件规范了可信数据空间技术架构，明确可信数据空间在国家数据基础设施中的定位，可信数据空间的核心技术特征、最小功能集合以及关键业务流程。 跑通数据应用模式，赋能产业发展、金融消费等 +"!IJ#8KLMNO4:;PQRS+"+K#8TUVOWXYZ'[4\#]^_` 2.1公共数据“跑起来”，赋能千行百业 n2025年4月28日上午，国家数据局在福建福州召开的数据资源开发利用和数据产业发展工作座谈会上，正式发布70个重点建设的公共数据“跑起来”示范场景。旨在打通公共数据供给-流通-利用链条，形成一批可复制可推广的开发利用模式，打造一批社会效益突出、产业带动作用强的应用。例如，交通运输部将通过集成智能网联汽车视频图像、通行收费等数据，进一步完善高速公路异常事件识别及应急救援服务机制。其他典型示范场景包括国家医保局“一人一画像”场景数据开发利用方案、信用数据服务实体经济和企业信贷、上海新能源二手车安心购等。 2.1公共数据“跑起来”，赋能千行百业 n我国数据要素市场化配置改革持续深化。从中央提出“数据要素市场化配置改革”到财政部推动数据资源入表，从国家数据局发布《“数据要素×”三年行动计划》到证监会启动“数据要素×资本市场”专项试点，政策体系加速完善。在此框架下，数据要素的资本化潜力加速释放。据数据要素社不完全统计，2024年已有55家上市公司、228家非上市公司实现数据资产入表。《2024年中国数据交易市场研究分析报告》预测，数据资产入表规模将从2024年的487亿元增长至2030年的8278亿元，增长超16倍。 n4月14日，由南京鑫欣商业保理有限公司作为发行人、华鑫证券有限责任公司作为管理人和销售机构申报的“华鑫-鑫欣-数据资产1-5期资产支持专项计划”正式取得深圳证券交易所无异议函。本次专项计划为全国首单获批的数据资产贴标的资产证券化（ABS）产品，总储架规模达5亿元。这一突破不仅开创了数据资产在资本市场作为独立基础资产融资的先河，更打通了数据要素与资本市场的价值转化通道，为金融支持数字经济发展提供了创新样本。 2.2“数据要素×”典型案例发布，乘数效应显现 n随着《“数据要素×”三年行动计划（2024—2026年）》出台，社会各界大力推动数字经济发展，全面拥抱数字时代。发挥数据作为新关键要素的支撑作用特别是乘数效应，对于促进我国数字经济健康发展、支撑经济增长、培育国际竞争新优势至关重要。 n2024年5月，国家数据局会同生态环境部、交通运输部、金融监管总局、中国科学院、中国气象局、国家文物局、国家中医药局等相关部门在第七届数字中国建设峰会上发布第一批20个“数据要素×”典型案例，通过示范引领，激励多方主体积极参与，释放数据要素价值。案例涵盖了工业制造、现代农业、商贸流通、交通运输、金融服务、科技创新、文化旅游、医疗健康、应急管理、气象服务、城市治理、绿色低碳等12个行业和领域，覆盖了北京、上海、浙江、江苏、四川、安徽、湖南、湖北、广东、福建、山东、新疆等12个省市，以及部分中央企业、地方国有企业和民营企业，有力展示了有关单位促进数据要素开发利用的典型经验做法，彰显了数据要素推动经济社会发展的乘数效应。 组织架构逐步完善，数据要素市场化提速 >"!&a#8'(bcdef>"+gh#89ijkl?4mno'()* 3.1国家数据发展研究院揭牌 n2023年国家数据局组建，负责协调推进数据基础制度建设，统筹数据资源整合共享和开发利用，统筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设等。 n2024年以来，各地因地制宜推进改革，各省份均完成机构组建。各地数据工作机构职能强化，北京等21个地区将数字政府建设纳入数据工作范围，机构职能延伸到公共数据的生产和采集环节。大部分省份配套设立数据发展促进中心，组建数据集团，进一步加强组织保障，理顺数据管理、资源整合和开发利用的关系。上海、北京、广州、深圳等探索建设数据交易所。总体来看，上下联动、横向协同的数据工作体系基本形成。 n2025年4月25日上午，国家数据发展研究院正式揭牌。这是国家数据局首个直属事业单位。其主要职责是以服务国家重大战略部署为首要目标，紧紧围绕发展改革中心工作和数据领域重点任务。国家数据发展研究院首任院长胡坚波在揭牌仪式上表示，接下来，国家数据发展研究院将锚定数据领域研究排头兵、领头羊的定位，以落实国家重大战略部署为首要目标，以支撑国家数据局中心工作为第一要务，以服务地方和行业发展为着力点，全力做好角色谋划、落地支撑等工作。 3.2省级数据集团陆续组建，市场化发展提速 n近年来，各地政府为进一步深入推动数字经济发展，纷纷响应国家号召，积极谋篇布局，成立数据管理机构与数据集团等，以推进数据管理、数据运营等工作，促进数据要素市场培育与发展。截至目前，我国已组建几十家数据集团公司。其中，陕西、湖南、湖北、上海、云南等省份已组建