中美会谈取得“实质性进展”——政策周观察第30期

未经许可，禁止转载证券分析师：张瑜电话：010-66500887邮箱：zhangyu3@hcyjs.com执业编号：S0360518090001证券分析师：陆银波电话：010-66500831邮箱：luyinbo@hcyjs.com执业编号：S0360519100003证券分析师：袁玲玲邮箱：yuanlingling@hcyjs.com执业编号：S0360524070006《【华创宏观】金融资产端与负债端的五个观察——2025年4月金融数据点评》《【华创宏观】通胀支持美联储继续“等等再看”——美国4月CPI数据点评》《【华创宏观】农民工群体的五点观察》《【华创宏观】金融政策率先启动——政策周观《【华创宏观】物价的结构特征与阶段性回落压力——4月通胀数据点评》华创证券研究所 相关研究报告察第29期》 2025-05-152025-05-142025-05-122025-05-122025-05-10 证监会审核华创证券投资咨询业务资格批文号：证监许可（2009）1210号目录一、近一周党中央及国务院高层重要行程.............................................................................3（一）总书记重要行程.....................................................................................................3（二）国务院总理及副总理重要行程.............................................................................3二、近一周主要政策及发布会情况.........................................................................................4 2 证监会审核华创证券投资咨询业务资格批文号：证监许可（2009）1210号一、近一周党中央及国务院高层重要行程近一周（5月11日至5月18日），党中央及国务院高层重要行程，参见如下表格。图表1近一周党中央及国务院高层重要行程名称（含重要讲话、指示批示、考察调研等）总书记出席中拉论坛第四届部长级会议开幕式并发表主旨讲话总书记同巴西总统卢拉会谈《求是》杂志发表总书记重要文章锲而不舍落实中央八项规定精神，以优良党风引领社风民风总理在做强国内大循环工作推进会上强调把做强国内大循环作为推动经济行稳致远的战略之举丁薛祥主持会议丁薛祥在湖北调研时强调加快高水平科技自立自强汇聚高质量发展强劲动能2025/5/11中美经贸中方牵头人、国务院副总理何立峰出席新闻发布会表示中美达成重要共识会谈取得实质性进展全国政协召开“以科技创新引领新质生产力发展”专题协商会王沪宁出席并讲话资料来源：中国政府网，华创证券整理（一）总书记重要行程1、5月13日，总书记出席中拉论坛第四届部长级会议开幕式并发表主旨讲话总书记强调，当前，世界百年变局加速演进，多重风险交织叠加，各国唯有团结协作，才能维护世界和平稳定，促进全球发展繁荣。关税战、贸易战没有赢家，霸凌霸道只会孤立自身。中国同拉美和加勒比国家都是全球南方重要成员，独立自主是我们的光荣传统，发展振兴是我们的天然权利，公平正义是我们的共同追求。中方愿同拉方携手启动五大工程，共谋发展振兴，共建中拉命运共同体。一是团结工程。继续在涉及彼此核心利益和重大关切问题上相互支持，坚定维护以联合国为核心的国际体系和以国际法为基础的国际秩序……二是发展工程……加强发展战略对接，深入推进高质量共建“一带一路”。中方将进口更多拉方优质产品，鼓励中国企业扩大对拉投资。三是文明工程……四是和平工程……五是民心工程……中方将首批向拉美和加勒比地区5个国家实施免签政策，并适时扩大对地区国家覆盖范围。2、5月13日，总书记同巴西总统卢拉会谈总书记强调，站在新的历史起点，中巴双方一要坚持战略互信，夯实中巴命运共同体根基……在涉及对方核心利益和重大关切问题上相互支持……二要坚持扩大合作，丰富中巴命运共同体内涵……加强基础设施、农业、能源等传统领域合作，拓展能源转型、航空航天、数字经济、人工智能等合作新疆域……三要坚持人文交流……以明年举办“中巴文化年”为契机，加强文化、教育、旅游、媒体、地方等合作……四要坚持多边协作，……两国要加强在联合国、金砖国家、中拉论坛等多边机制中的协调配合……会谈后，两国元首共同见证签署发展战略对接、科技、农业、数字经济、金融、检验检疫、媒体等领域20份合作文件。（二）国务院总理及副总理重要行程1、5月15日，总理在做强国内大循环工作推进会上强调把做强国内大循环作为推动经济行稳致远的战略之举丁薛祥主持会议 3 证监会审核华创证券投资咨询业务资格批文号：证监许可（2009）1210号4总理指出……要围绕加快构建新发展格局，把做强国内大循环摆到更加突出的位置，统筹实施扩大内需战略和深化供给侧结构性改革……结合现阶段我国发展实际，做强国内大循环重点要体现在四个方面。一是资源要素的高效配置，进一步消除地方保护和市场分割，深化要素市场化配置改革，加快推进全国统一大市场建设。二是科技创新和产业创新的深度融合，加强关键核心技术和前沿技术攻关，推进科技成果产业化应用，打造一批新产业新赛道。三是产业链供应链的自主完备，发挥各地优势加强专业化分工、地区间协作，持续补链强链拓链，增强产业发展韧性。四是供给和需求的动态平衡，加快补齐消费短板，推动经济政策着力点更多转向惠民生、促消费……总理指出，要聚焦制约经济循环的关键问题和薄弱环节，在促进经济持续向好中夯实做强国内大循环的基础。要精准有效帮扶外贸企业，切实帮助解决实际困难，有效应对外部冲击。要千方百计稳定就业，支持企业稳岗，扩大各领域特别是服务业就业，突出解决高校毕业生、农民工等就业。要深挖潜力提振消费，推动大宗消费更新升级，激发服务消费潜力，放大新兴消费带动效应。要扩大有效投资，加快资金筹集使用和项目建设，大力促进民间投资……二、近一周主要政策及发布会情况近一周（5月11日至5月18日），重要政策文件出台、以及国务院部委机构主要负责人行程，参见如下表格。图表2近一周主要政策出台情况文件/会议名称国办印发《国务院2025年度立法工作计划》中办、国办印发《关于持续推进城市更新行动的意见》中共中央国务院印发党政机关厉行节约反对浪费条例全国优化离境退税政策扩大入境消费工作推进会在京召开科技部央行等联合印发《加快构建科技金融体制有力支撑高水平科技自立自强的若干政策举措》中国证监会修改《上市公司重大资产重组管理办法》新华社发布中美日内瓦经贸会谈联合声明商务部新闻发言人就暂停17家美国实体不可靠实体清单措施答记者问商务部新闻发言人就出口管制管控名单答记者问外交部发言人主持例行记者会：对巴西、阿根廷、智利、秘鲁、乌拉圭持普通护照人员试行免签政策资料来源：中国政府网，相关部委官网，华创证券整理1、5月12日，新华社发布中美日内瓦经贸会谈联合声明双方承诺将于2025年5月14日前采取以下举措：美国将（一）修改2025年4月2日第14257号行政令中规定的对中国商品（包括香港特别行政区和澳门特别行政区商品）加征的从价关税，其中，24%的关税在初始的90天内暂停实施，同时保留按该行政令的规定对这些商品加征剩余10%的关税；（二）取消根据2025年4月8日第14259号行政令和2025年4月9日第14266号行政令对这些商品的加征关税。 证监会审核华创证券投资咨询业务资格批文号：证监许可（2009）1210号5中国将（一）相应修改税委会公告2025年第4号规定的对美国商品加征的从价关税，其中，24%的关税在初始的90天内暂停实施，同时保留对这些商品加征剩余10%的关税，并取消根据税委会公告2025年第5号和第6号对这些商品的加征关税；（二）采取必要措施，暂停或取消自2025年4月2日起针对美国的非关税反制措施。采取上述举措后，双方将建立机制，继续就经贸关系进行协商。中方代表是国务院副总理何立峰，美方代表是财政部长斯科特·贝森特和美国贸易代表贾米森·格里尔。协商可在中国、美国，或双方商定的第三国进行。根据需要，双方可就相关经贸议题开展工作层面磋商。2、5月14日，国办印发《国务院2025年度立法工作计划》在推动高质量发展、构建高水平社会主义市场经济体制方面，提请全国人大常委会审议国家发展规划法草案、招标投标法修订草案、注册会计师法修正草案、银行业监督管理法修订草案、金融法草案、中国人民银行法修订草案、耕地保护和质量提升法草案……制定…国务院关于规范中介机构为公司公开发行股票提供服务的规定……修订保障中小企业款项支付条例、证券公司监督管理条例。预备提请全国人大常委会审议电信法草案、消费税法草案、税收征收管理法修订草案、商业银行法修订草案、保险法修订草案……预备制定机动车生产准入管理条例、地方金融监督管理条例、增值税法实施条例、上市公司监督管理条例、公司债券管理条例、预付式消费监督管理条例……在实施科教兴国战略、建设社会主义文化强国方面……推进人工智能健康发展立法工作。在健全国家安全法治体系、建设更高水平平安中国方面……预备制定网络安全等级保护条例……粮食储备安全管理条例，预备修订反间谍法实施细则……在加强涉外法治建设、完善涉外法律法规体系方面，提请全国人大常委会审议对外贸易法修订草案。制定实施《中华人民共和国反外国制裁法》的规定、国务院关于涉外知识产权纠纷处理的规定、商事调解条例……预备提请全国人大常委会审议出境入境管理法修订草案、海关法修订草案。预备修订技术进出口管理条例……推进对外投资立法。为促进世界和平与发展，参与引领全球治理体系改革和建设，开展有关国际条约审核工作。3、5月14日，科技部央行等联合印发《加快构建科技金融体制有力支撑高水平科技自立自强的若干政策举措》发挥创业投资支持科技创新生力军作用。设立“国家创业投资引导基金”。发挥国家创业投资引导基金支持科技创新的重要作用…将金融资产投资公司（AIC）股权投资试点范围扩大到18个城市所在省份，支持保险资金参与金融资产投资公司股权投资试点……发挥货币信贷支持科技创新的重要作用……发挥科技创新和技术改造再贷款等引导作用，扩大再贷款额度规模……鼓励有条件的银行探索较长周期的科技创新贷款内部绩效考核方案，建立尽职免责机制。选择在部分商业银行和试点城市开展科技企业并购贷款试点，将贷款占并购交易价款比例提高到80%，贷款期限延长到10年。发挥资本市场支持科技创新的关键枢纽作用……加大力度支持符合条件的科技型企业上市融资……将优质企业科创债纳入基准做市品种，引导推动投资者加大科创债投资……4、5月15日，中办、国办印发《关于持续推进城市更新行动的意见》加强既有建筑改造利用。稳妥推进危险住房改造，加快拆除改造D级危险住房……禁以危险住房名义违法违规拆除改造历史文化街区、传统村落、文物、历史建筑。 证监会审核华创证券投资咨询业务资格批文号：证监许可（2009）1210号6推进老旧街区、老旧厂区、城中村等更新改造……改造提升商业步行街和旧商业街区……不搞大拆大建，“一村一策”采取拆除新建、整治提升、拆整结合等方式实施改造……快实施群众改造意愿强烈、城市资金能平衡、征收补偿方案成熟的城中村改造项目……加强城市基础设施建设改造……加快城市燃气、供水、排水、污水、供热等地下管线管网和地下综合管廊建设改造……加快排水防涝设施建设改造，构建完善的城市防洪排涝体系……发展快速干线交通、生活性集散交通和绿色慢行交通，加快建设停车设施……健全多元化投融资方式。加大中央预算内投资等支持力度，通过超长期特别国债对符合条件的项目给予支持。中央财政要支持实施城市更新行动。地方政府要加大财政投入，推进相关资金整合和统筹使用，在债务风险可控前提下，通过发行地方政府专项债券对符合条件的城市更新项目予以支持，严