健康旅游行业标准编制工作研究报告（2024）

目 录概要.................................................................................................11. 健康旅游发展的历程....................................................................32. 强烈的市场需求裹挟着健康旅游业的快速发展............................52.1 健康是现代人普遍关注的焦点................................................................................52.2 竞争意识改变了现代人的健康观............................................................................52.3 中国健康旅游产业在积极探索中前进..................................................................83. 国内外关于健康产业的研究现状及存在的问题..........................103.1 关于康养旅游的学术热点研究..............................................................................103.2 关于健康旅游的研究................................................................................................173.3 国外关于健康旅游研究............................................................................................223.4 健康旅游研究存在的问题.......................................................................................243.5 中国健康旅游产业发展的趋势研判.....................................................................254. 健康旅游的概念辨析和理论框架构建.........................................274.1 从康养旅游到健康旅游概念辨析..........................................................................274.2 健康旅游的实施步骤................................................................................................295.《健康旅游管理与服务规范》行业标准编制工作........................305.1 提出制定目的和寻找依据.......................................................................................305.2 弄清当前存在的主要问题.......................................................................................315.3 确立科学管理的理论基础.......................................................................................315.4 分析国内外相关标准................................................................................................315.5 制定技术路线..............................................................................................................325.6 召开编制与验证工作研讨会...................................................................................336. 标准框架结构.............................................................................34附：主要参考文献..........................................................................35 1概 要2024 年 4 月，由中国旅游协会健康旅游分会作为牵头编制单位；世界中医药学会联合会、北京联合大学旅游学院作为参与编制单位申报的《健康旅游管理与服务规范》行业标准获批立项（立项号：LB2024-03）。从全国范围看，健康旅游是在政界、业界和学术界的全面创新实践融合中不断探讨、拓展出来的新概念和全新领域，其标准化也经历从无到有的创立过程。尽管说健康的概念深入人心，健康的需求根深蒂固，但是健康旅游的概念却是在一步一步的思辨过程中才得到认可和确立的。健康旅游的前身是康养旅游，二者概念一直混用。“康养” 一词最早有文字记载出现在《庄子 • 养生主》（公元前 475 年至公元前 221 年），距今已经有 2000 多年的历史了。国外最早的康养旅游可以追溯到上千年前，希腊的朝圣者从地中海出发，到萨罗纳海湾（Salona）一个名为 “Epidauria”的地方寻求治疗，因为传说中这里是医神阿斯科勒匹奥斯（Asklepios）的所在之处。世界卫生组织（WHO）曾在南非地区实施 “健康岛” 研究项目，对健康旅游的实践进行深入讨论。世界旅游组织（WTO）在《旅游业 21 世纪议程》中提出，应重视旅游构建健康生活的命题。一些国外旅游界比如奥地利、瑞士、西班牙、葡萄牙、德国等国都将健康旅游业作为国家的重要产业。2015 年 11 月，国家旅游局、国家中医药管理局联合发出《关于促进中医药健康旅游发展的指导意见》；2016 年 10 月，中共中央、国务院印发《 “健康中国2030” 规划纲要》；2017 年 5 月，国家卫生计生委、国家发展改革委、财政部、国家旅游局、国家中医药局五部门联合发出《关于促进健康旅游发展的指导意见》，这些政策文件的发布，直接促进了我国健康旅游步入快速发展阶段。在 2018 年各地 “两会” 后，31 个省（自治区、直辖市）政府工作报告都提到 “旅游 + 大健康” 深度融合的旅游业发展思路和方向。健康旅游在各地呈现蓬勃向上发展局面，一场空前规模的以实践引领的健康旅游发展高潮在全国各地兴起。本研究是在充分论证的基础上，正式确定了统一应用 “健康旅游” 的概念。《健康旅游管理与服务规范》起草工作组进行了大量的文献调研，并积极拓展验证单位和验证工作，在努力取得各界认可、支持和实践的前提下，本着一切以实际应用、注重解决实际问题的前提下，逐条、逐句研究、探讨，并结合现代人普 2遍关注的焦点、竞争意识、现代生活节奏对健康的挑战，逐项分析现代人最担心的难点、考虑未来人的幸福需求的基础上，形成了标准框架结构，包括 8 章：范围、规范性引用文件、术语和定义、总则、管理、服务、品质进阶、保障服务等。本研究的创新点：一是明晰 “健康旅游” 的概念，梳理健康旅游的特点，梳理目前较为典型的健康旅游区类型；二是完成国内外健康旅游运营管理模式、标准化建设现状综述等；三是梳理健康旅游业态的利益相关者之间的关系（如：政府和运营商、运营商和商铺、运营商和居民），明确管理关系及服务关系，明晰其开放式健康旅游区的治理结构和管理运营模式；四是研究如何从管理机制方面保障健康旅游标准体系建设工作，包括应如何落实执行、监督和评价改进等；五是结语与研究展望，未来应如何更好地促进健康旅游标准化管理的具体措施。 31. 健康旅游发展的历程早期的康养旅游和健康旅游的概念一直在混用。“康养” 一词最早有文字记载出现在《庄子 • 养生主》（公元前 475 年至公元前221 年），距今已经有 2000 多年的历史了，可以说有了人类就有了康养的想法。国外最早的康养旅游可以追溯到上千年前，希腊的朝圣者从地中海出发，到萨罗纳海湾（Salona）一个名为 “Epidauria” 的地方寻求治疗，因为传说中这里是医神阿斯科勒匹奥斯（Asklepios）的所在之处。世界卫生组织（WHO）曾在南非地区实施 “健康岛” 研究项目，对健康旅游的实践进行深入讨论。世界旅游组织（WTO）在《旅游业 21 世纪议程》中提出，应重视旅游构建健康生活的命题，倡导通过健康旅游来减少旅游发展的负面影响、保护环境、使旅游可持续发展、让人们健康生活。时下，欧美国家的健康旅游产业发展最为成熟。奥地利、瑞士、西班牙、葡萄牙、德国等国都将健康旅游业作为国家的重要产业。他们以美丽的风景、富氧的空气、优良的水质和先进的医疗技术为卖点，为人们提供集观光、运动、养生和度假于一体的旅行方式。总体上看，我国的健康旅游尚处于起步，但一直没有商业化、系统化运作，因此一直处于低水平的初级发展阶段。直到 2015 年，国家旅游局与国家中医药管理局发出《关于促进中医药健康旅游发展的指导意见》；2016 年 10 月，中共中央、国务院印发《 “健康中国 2030” 规划纲要》；2017 年 5 月，国家卫生计生委、国家发展改革委、财政部、国家旅游局、国家中医药局五部门联合发出《关于促进健康旅游发展的指导意见》，这些政策文件的发布后，直接促进了我国健康旅游步入快速发展阶段。在 2018 年各地 “两会” 后，31 个省（自治区、直辖市）政府工作报告都提到 “旅游 + 大健康” 深度融合的旅游业发展思路和方向，健康旅游在各地呈现蓬勃向上发展的局面，一场空前规模的以实践引领的健康旅游发展高潮在全国各地与轰轰烈烈的健康旅游实践相比，健康旅游的理论明显慢于实践，也相对落后国外。直到 2016 年，国内对康养旅游进行了规范的定义，即通过养颜健体、营养膳食、修心养性、关爱环境等各种手段，使人在身体、心智和精神上都达到自然和谐的优良状态的各种旅游活动的总和。国外早在 16、17 世纪，英国和瑞士的医学家就开始重视自然气候因素对疾病的影响机制。18 世纪末，一些国家出现了用 兴起。 4海滨、山地和沙漠气候治疗疾病的尝试。德国在这方面起步很早，19 世纪就成立了健康气候相关组织和机构。德国等发达国家为健康旅游提供了不少优秀案例。比如针对慢性病发病率快速增长状况，率先从做好预防工作入手，根据当地旅游、气候相关行业协会研究结论，在全国自然环境和气候条件良好的地区遴选、认证了 51 个气候疗养旅游目的地，推动 “气候康养 + 旅游产业” 融合发展。以德国西南边陲的弗莱堡市（Freiburg imBreisgau）阳光资源充足，打造了 “阳光之城”，利用年日照时长达到 1800 小时的优势开展阳光旅游。当地充分认识到气候资源重要的战略作用，以优质气候资源为基础，以先进医疗资源为保障，将弗莱堡打造成为集诊疗、康复和养生为一体的全息气候疗养场，是世界著名的气候健康旅游目的地，年均接待 140 多万人到此开展健康养生旅游。其实北京年平均日照时数在 2000 ～ 2800 小时之间，要比弗莱堡高出不少，可是并没有得