进口关税与汽车市场

关于 RFF分享我们的工作关于作者我们的作品根据署名-非商业性使用-禁止演绎 4.0 国际许可协议（CC BY-NC-ND 4.0）可分享和改编。您可以复制和重新分发我们的材料到任何媒介或格式；您必须提供适当的署名，提供指向许可协议的链接，并标明是否进行了修改，且您不得应用额外的限制。您可以以任何合理的方式这样做，但不得以任何暗示许可方认可您或您的使用的方式。您不得将材料用于商业目的。如果您混合、转换或基于材料创作，您不得分发修改后的材料。更多信息，请访问https://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/4.0/.资源对于未来（RFF）是一家位于华盛顿特区的独立非营利研究机构。其使命是通过公正的经济研究和政策参与，改善环境、能源和自然资源决策。RFF致力于成为最受欢迎的研究见解和政策解决方案的来源，这些见解和方案能够带来健康的生态环境和繁荣的经济。Joshua Linn他是马里兰大学农业与资源经济系教授，也是资源未来委员会（RFF）高级研究员。他的研究聚焦于环境政策和经济激励对交通、电力和工业领域新技术的效应。他在交通领域的研究评估了美国和欧洲的乘用车税收和燃油经济性标准。他还考察了北京车辆所有权限制对出行行为、劳动力供给和生育率的影响。此处表达的观点系各位作者的个人观点，可能与其他RFF专家、其官员或董事的观点存在差异。Beia Spiller她是RFF交通项目的研究员兼主任。在加入RFF之前，她担任环境defense基金（EDF）首席高级经济学家，在那里工作了近十年。她还曾是环境与资源经济学家协会的董事会成员，任期至2024年。斯皮勒是一位能源经济学家，拥有在电力和交通问题方面的经验。在EDF工作期间，她参与了纽约和加利福尼亚的许多电力公司诉讼案件，旨在建立一个更清洁、更高效、更公平的能源系统。 摘要车辆进口关税可以对车辆市场产生可衡量的影响。根据其结构方式，关税会增加进口车辆和车辆零部件的成本，从而影响制造商在整个车队中对其车辆定价的方式。价格变动会影响消费者的选择，但其程度取决于消费者对价格的敏感度以及受关税影响的车辆与其他选择之间的替代性。2025年，特朗普政府对从北美以外地区进口的车辆和车辆零部件征收了25%的关税。在本报告中，我们利用车辆市场的结构计量经济模型来量化这些关税对包括车辆价格、需求、国内制造、关税收入、制造商利润以及消费者福祉等结果的影响。这些关税扭曲了市场，导致车辆价格上涨和新车辆需求减少。此外，这些关税将降低制造商的利润，尽管取决于关税的结构，美国本土制造商可能在某种程度上获利。然而，消费者承担的成本远远超过了国内制造商获得的收益以及政府征收的收入。 目录1. 引言附录7. 将所有内容综合起来 144. 关税将如何影响消费者和生产者总体？6. 结果8. 结论2. 对关税影响的当前评估5. 建模结果 63. 结合关税情况理解汽车市场7.1. 场景1：对非北美车辆进口征收25%关税147.2. 场景2：对非北美进口商品和零部件征收25%关税157.3. 场景3：对全部车辆进口及零部件征收25%关税156.1. 车辆销售76.2. 车辆价格86.3. 车辆生产和进口106.4. 制造商利润126.5. 关税收入126.6. 消费者福利143.1. 市场结构、消费者偏好和价格敏感性33.2. 材料和车辆进口43.3. 从汽油车到电动汽车5A1. 模型17A2. 对进口材料征收关税17A3. 模型中的政策184.1. 消费者福利与关税收入54.2. 制造商盈利能力6 13571617 1. 引言我们发现，对非北美生产的车辆和零部件征收25%的关税将每年产生约390亿美元（2024年美元）的收入，远低于白宫的预测（亏空很可能由于车辆销量减少）。这些关税将使平均车辆价格上涨约3,500美元，并将进口减少130万辆，同时增加国内产量约34万辆（更高的平均价格导致车辆总销量下降约100万辆）。美国生产商（如福特、通用汽车、Stellantis和特斯拉）的年利润将增加约85亿美元，而外国生产商的利润将减少约260亿美元。2025年3月26日，特朗普总统对汽车进口及关键车辆组装投入物（包括发动机、变速箱、动力系统部件和电气部件）征收了25%的关税。这些关税随后在4月2日被一项涵盖所有北美以外国家进口商品的更广泛关税清单所取代。尽管对大多数商品实施了国家特定的关税（并于4月9日暂停90天），但截至本报告撰写时，车辆及其组装材料仍需缴纳预先建立的25%进口关税（部分商品除外）。政府实施这些关税的理由是旨在提升国内制造业并增加联邦政府的财政收入，有消息称白宫预计汽车关税将产生1000亿美元的联邦收入。重要的是，这些新关税将影响整个供应链，因为即使在美国组装的汽车中，大多数也包含进口的汽车零件。平均而言，在美国组装一辆汽车所需的材料（按价值计算）中，超过一半是进口的，尽管具体数量因制造商、车型和汽车燃料类型（电动汽车（EVs）往往包含更多的进口材料，很大程度上是由于国内电池供应链有限；在本报告中，我们将电动汽车定义为包括电池电动和插电式混合动力汽车）而差异显著）。例如，尽管两款汽车均在美国组装，但本田CR-V FWD使用了15%来自日本的材料，而CRV e-FCEV则包含65%来自日本的材料。尽管一些分析师已经估计了关税将如何影响汽车价格以及它们将带来多少收入，但仍有一些重大问题存在：关税将能否促进国内汽车生产并提高汽车生产者的利润，以及关税收入与汽车消费者因价格上涨而遭受的损害相比如何？本报告介绍了使用资源未来研究所（Resources for the Future）的汽车市场模型来回答这些问题的结果。1 见https://apnews.com/article/autos-tariffs-trump-tax-im- ports-ford-gm-e53823ef7bbb7b3c46d11eca90aaa638. 2 See https://www.nhtsa.gov/sites/nhtsa.gov/files/2025-02/MY2025-AALA-Alphabeti- cal-2.4.25.pdf. 12 消费者福祉（由消费者愿意支付的价格与实际价格之间的差额来近似衡量，经济学家称之为）消费者福利这种消费状况将每年下降约590亿美元。这种消费者福祉的下降不仅反映了消费者面临的高价格，还包括消费者从购买车辆中获得的收益减少；具体而言，关税导致消费者将购买转向不那么受欢迎的车辆和/或完全避免购买新车。这些消费者成本在规模上远大于关税收入，表明这些关税将如何扭曲市场。消费者成本也超过美国公司利润增长的500亿美元，这代表了对美国福利的净损失。上述发现反映出这样一个事实：目前从墨西哥和加拿大进口的车辆和零部件免征关税，然而现行关税政策的调整将对结果产生重大影响。对墨西哥和加拿大进口的车辆和零部件征收关税将使关税收入增至640亿美元，但这会损害美国本土车辆生产商的利益。由于依赖在加拿大和墨西哥生产的零部件，美国本土车辆生产商的利润不仅不会增加，反而会每年减少77亿美元。此外，这还会导致车辆购买量显著下降，并使车辆价格大幅上涨。我们注意到，关税政策一直处于变动之中，所选情景则代表了政府可能如何处理进口零部件关税的不同方式。已有一些行业和咨询机构对汽车关税影响进行了估算，但所使用的具体假设和计算模型尚不明确，因为相关估算报告未提供详细信息。行业分析师估计，这些关税可能导致车辆平均价格上涨3000至10000美元。3Cox Automotive预计关税车辆的售价将上涨10-15%。4，非关税车辆价格也上涨了5%。安德森经济集团咨询公司估计，价格上涨幅度可能在2500美元至20000美元之间（进口车辆的高价位区间），第一年将使消费者损失300亿美元。5摩根大通估计，在特定情景下，车辆价格可能上涨11.4%。62. 对关税影响的当前评估3 Seehttps://abc7news.com/post/car-tariffs-no-problem-heres-how-get-best-deal- amid-president-donald-trumps-looming/16112125/. 4 见https://www.coxautoinc.com/market-insights/new-auto-tariffs-are-now-in-place- driving-the-industry-into-uncharted-territory/. 5 See https://www.andersoneconomicgroup.com/tariffs-economic-impact-on-auto-in- dustry/. 6 见https://www.jpmorgan.com/insights/global-research/current-events/us-tariffs. 重要的是，这些评估并未试图理解关税对影响车辆市场的一系列结果的影响。例如，它们没有估计对美国家庭和非美国家庭制造商利润的影响，或者关税收入与健康和消费者福祉以及生产者利润变化相比如何。此外，它们忽略了这样一个事实：制造商根据不同车型和燃料类型消费者价格反应的差异做出战略定价决策——这将对车辆的需求和价格产生复杂影响，无论其燃料类型或原产国如何。该车辆供应市场发挥着寡头垄断的作用，这意味着由于市场上制造商数量有限，这些制造商具有一定的市场权力。制造商将关税转嫁给车辆价格的能力取决于消费者的价格敏感度。此外，在选择价格时，制造商会考虑其每款车辆的价格如何影响消费者对其其他车辆的需求。这些行业分析提供了我们对近期可能看到的车辆价格变化的某种感受。但要了解行业在所有维度上会受到何种影响，理解车辆市场的几个关键问题非常重要，包括市场的结构、车辆购买者的偏好和价格敏感度、材料和车辆进口的程度，以及购买者在不同燃料类型车辆（如汽油车和电动车）之间的转换便利性。耶鲁大学预算实验室估计，车辆关税将使车辆价格上涨6400美元。7这项分析使用了全球贸易分析项目（GTAP）来估计贸易流量的变化，并使用了经济分析局投入产出和进口需求矩阵来估计价格变化。重要的是，与我们的模型不同，这项分析未考虑汽车制造商的战略行为，也未考虑由此产生的消费者选择变化。3. 结合关税情况理解汽车市场3.1. 市场结构、消费者偏好和价格敏感性富兰克林联邦储备银行估计，关税将完全转嫁给客户。8他们也不直接估计对价格的影响。7 Seehttps://budgetlab.yale.edu/research/fiscal-economic-and-distributional-ef- fects-25-auto-tariffs. 8 Seehttps://www.richmondfed.org/publications/research/economic_brief/2025/eb_25- 12. 3.2. 材料和车辆进口然而，在短期内——这可能持续数年——鉴于现有的国内制造业基础有限，制造商在从国内供应商采购材料方面可能会面临困难。从长期来看，新的制造工厂可能会出现，尤其是如果投资者对关税有确定性。然而，如果没有在美国建立成熟的制造业基础，关税将意味着汽车制造商在寻找能够规避25%进口关税的供应商方面将面临挑战，从而使其目前进口的产品成本更高。这些挑战很可能解释了为什么许多制造商一直在游说政府减免关税。关税对价格的影响还取决于不同车辆之间的替代性。例如，如果关税导致制造商提高进口车辆的价格，那么原本在没有关税的情况下会购买该车辆的消费者更有可能购买国产车辆，如果后者被认为是一种接近的替代品。这种替代性是决定不同车型（包括轿车/面包车/SUV和汽油/电动）、国产与进口、新车与二手车价格设定的关键因素。重要的是，这种价格敏感性将随多种因素变化。例如，消费者收入：富裕的购车者比低收入购车者更愿意购买高价车辆。由于富裕人士购买的车辆与低收入者购买的车辆不同，这些关税转