AI为公共事业服务：心系新加坡 胸怀全世界

17目录行业 政府 研究SYSTEM 1活动驱动因素33SYSTEM 2人与社区人才能力场所营造47SYSTEM 3基础设施与环境计算数据可信环境思维与行动的领导者13国家人工智能战略2.0我们的愿景和目标我们的计划05引言03前言65全民运动 2023年是人工智能（AI）的里程碑年份。前言LAWRENCE WONG副总理兼财政部长新加坡虽然是一个小岛国，但我们怀揣着雄心勃勃的梦想和计划。我们将全面参与人工智能的研究与部署，实现过去不可能做到的事，为新加坡本土及世界带来益处。因此，我们为NAIS 2.0设定的愿景是：实现人工智能的公共利益，服务新加坡与世界。最终，我们的计划只有在我们集体实施它们的能力范围内才有效。这就是为什么我们欢迎所有利益相关者和合作伙伴加入我们这项共同的事业。让我们共同努力，实现人工智能在我们生活中的全部潜力。新加坡相信人工智能的变革潜力。我们的第二份国家人工智能战略，即NAIS 2.0，代表着新加坡实现人工智能益处的承诺，并创造令人兴奋的新机遇。该战略概述了新加坡的愿景，即成为一个人工智能成为向善力量的地方，以及我们运用人工智能提升和赋能我们的民众和企业的愿景。最近的进展，尤其是在生成式人工智能方面，已为新的可能性打开了大门。最强大的AI模型提供了类人智能或其近似，可用于从临床诊断到自动驾驶汽车等任何事情。本报告阐述了我们如何实现愿景。它概述了我们的计划：构建繁荣的人工智能生态系统；发展我们的劳动力以把握新机遇；提供足够的 infrastructural capacity 以实现我们的雄心；并培养一个保护用户和促进创新的可信赖环境。这些进步也引发了许多重要的讨论——关于人工智能的潜力、其危害，甚至关于“何为人性”的问题。 引言自2022年11月30日OpenAI发布ChatGPT以来，人工智能（AI）1已成为主流。最近的突破，尤其是在生成式AI领域，导致了AI迅速普及。AI正超越其传统、狭隘的方法，走向更通用、近乎类人的特性。ChatGPT能够起草、描绘、翻译、理解上下文，并对我们的问题提供看似有意义的回答，这一能力不仅吸引了科学家和专家，也吸引了所有人。对于政府而言，这些发展提出了关于开发和使用这种强大技术的风险与责任等新且关键的问题，而AI持续强化并提醒着我们何为“人性”。在新加坡，绝大多数人已经频繁使用数字技术进行政府及商业交易，并在工作中进行数字化互动，人工智能既司空见惯又是一种非凡的力量。1 人工智能（AI）是指计算机系统展示类人行为并完成通常需要人类智能才能完成任务的系列能力。它被视为一种通用技术，可应用于广泛领域。其多样应用包括高级网络搜索、推荐与决策系统、高级问题解决、语音与自然语言理解、感知（适用于人脸识别、图像标注或自动驾驶等应用），以及生成式人工智能工具（包括大型语言模型），后者能够生成包括文本、图像、音频和合成数据在内的多种类型内容。 ▶▶AI可以成为一股强大的正能量，提升人类的潜能：从根本上说，新加坡相信：AI具有战略重要性。我们必须投资于它，以：◼应对AI潜在滥用和管理的风险这些包括AI的滥用以放大社会各方面的危害（例如诈骗、网络攻击和错误/虚假信息），特别是针对弱势群体。◼解锁经济增长的下一个前沿。我们必须掌握人工智能，以克服我们的劳动力和生产力挑战。这需要在我们的人民、企业和数字基础设施上进行投资，以便我们能够创造新的就业机会并参与未来的产业。◼This requires us to为公众利益引导人工智能我们必须以可持续的方式利用人工智能，创造积极影响——为新的机遇、更好的就业以及更安全、更有意义的连接。◼AI是一项技术，转化认知和物理任务我们预计其效益将是巨大的，使今天的工作更容易，同时将曾经计算上不可能的活动带入可及范围内。 引言 | 7一些早期在人工智能方面的举措包括：人工智能治理：新加坡于2019年推出了世界上第一个AI治理框架。2022年，我们还推出了AI Verify，这是一个AI治理测试框架和软件工具包，并于2023年6月向开国家人工智能战略2019年，新加坡是率先推出国家人工智能战略的几个国家之一。我们在教育、医疗保健和安全与安全等领域启动了国家人工智能项目，并投资对人工智能研究与开发（R&D）的专项投资。：我们通过新加坡人工智能（AISG）在2020年和2025年研究与创新发展（RIE）计划中投入了超过5亿新元。 ▶▶▶新加坡并非从零开始。发者开放源代码。于赋能者以加强我们的生态系统。 ▶▶▶这些早期投资已经结出硕果。建立国际合作伙伴关系新加坡被公认为全球人工智能（AI）讨论的积极参与者，其议题涵盖创新到治理等各个方面。我们倡导人工智能的负责任和合乎伦理的使用。我们活跃参与多方利益相关者平台，例如人工智能全球伙伴关系（GPAI）、世界经济论坛（WEF）人工智能治理联盟，以及最近联合国（UN）人工智能高级别咨询小组。新加坡的举措，如AI Verify，被视为在人工智能治理日益增长的工作中具有实践意义的贡献。利用人工智能改善新加坡人的生活如今，人工智能驱动着许多公共服务，例如我们学校中的自适应学习系统，以及医院里的慢性健康管理系统能够得到支持。我们同样使用人工智能来协助移民和海关清关，以及检测和阻止网络诈骗。为我们的AI生态系统奠定了坚实的基础新加坡备受推崇，根据多项国际指标排名位居世界前十。2超过80名活跃的AI研究学者、150个AI研发及产品团队，以及1100家AI初创企业将新加坡视为家园。2 例如，新加坡在《斯坦福全球人工智能活力指数》（2021年）人均排名中位居第1；在《牛津洞察政府人工智能指数》（2021年）中位列第2；以及在《龟速媒体全球人工智能指数》（2022年）中排名第3。 我们拥有： :▶:▶近期人工智能领域的突破要求新加坡重新聚焦，以完善我们的国家人工智能战略围绕人工智能也存在新的竞争现实。▶更大的担忧对于人工智能的安全性和安全风险日益增长的担忧，尤其是生成式人工智能模型。这些担忧涵盖了对人工智能模型的恶意攻击，以及当前大型语言模型（LLMs）难以理解的问题，这引发了对其输出有效性的质疑、可信度及其合法性的问题。此类担忧已引起世界各地许多人的关注。在此背景下，新加坡渴望成为一个引领者——在具有经济影响力和服务公众利益的选择性人工智能领域成为全球领导者。.更强的能力：人工智能现在更具力量和可及性。因此，我们需要与人工智能的生产者和使用者进行更协调一致的工作，因为负责任的开发和部署并非偶然发生。AI 的资源和人才稀缺。这些集中在少数公司和国家中，加剧了经济竞争，以及地缘战略和韧性风险。▶其他一些较小的国家也在迅速行动以吸引人工智能投资和人才。尽管人工智能的收购可能成本高昂，但如果在生态系统中得到恰当整合，它们可以带来持久价值并深化能力。 我们将因此从我们的首份国家人工智能战略中进行三次转变：从项目到系统要让人工智能在我们经济和社会中产生广泛而积极的影响，新加坡必须超越旗舰级的国家级人工智能项目。我们将采取系统方法，联合新加坡内外利益相关者，以增强我们的资源、能力和基础设施，加速思想交流，并大规模地管理和部署人工智能解决方案。从本地到全球我们的企业和人才应当以成为人工智能领域的全球领先者为目标运营。新加坡应与世界级的创新网络紧密连接，与最佳伙伴合作，共同应对当前人工智能面临的复杂挑战（例如能源、数据和伦理问题）。新加坡必须为世界所重视的人工智能突破和产品做出贡献。从机遇到必要性人们“必须了解”人工智能，而不仅仅将其视为“可有可无的东西”。我们需要技术和熟练用户，以最大限度地发挥人工智能在新加坡的潜力。 我们相信，鉴于（a）我们作为值得信赖的全球合作伙伴和主要商业中心的地位，（b）我们亲创新和亲商的营商环境，（c）我们强大的知识基础和能干的人才队伍，以及（d）我们在推动经济转型方面取得的成功记录，新加坡能够并且将取得成功。我们是一个勤劳的民族，以可靠和值得信赖而闻名，人工智能或许可以在我们手中蓬勃发展。秉持这些信念，我们启动了新加坡的第二份国家人工智能战略（NAIS 2.0），这将推动我们智慧国家建设的下一个阶段。通过与我们的国际朋友和合作伙伴共同合作，我们将利用人工智能成为一股向善的力量，创造新的经济机遇并改善世界各地的社会。 ▶▶NAIS 2.0 旨在实现双重目标：我们的愿景和目标通过广泛的参与而发展起来，NAIS 2.0 从一开始就坚信我们必须竭尽全力来利用为了公众利益，为了新加坡和世界新加坡将成为人工智能可以发挥作用的地方：国家人工智能战略2.0卓越我们将有选择地发展人工智能领域的卓越顶峰，以推动该领域发展并最大化价值创造。成为伟大的均等化者我们将提升和赋权我们的员工和企业，赋予他们能力和资源，以在人工智能赋能的未来中蓬勃发展。赋权：我们将提升个人、企业和社区使用人工智能的信心、辨别力和信任。回应我们这个时代的需要和挑战例如，在人口健康和气候变化等全球重要领域。 ▶▶▶我们的计划This strategy statement outlines15项行动新加坡将在这些系统和推动因素方面采取行动，以支持我们未来3-5年的雄心。我们将持续审查这些行动，以应对人工智能各个领域的快速发展趋势。系统3：基础设施与环境（赋能：计算、数据、可信环境、思想与行动的领导者）我们将确保新加坡拥有必要的设施，并为人工智能创新提供可靠的环境。这将使我们成为人工智能开发、部署和应用的信誉领导者和首选地点。系统1：活动驱动因素（赋能者：行业、政府、研究）行业、政府和公共研究机构具有深厚的专业技术能力，能够应用于创造价值。我们需要围绕有意义的用例和问题陈述来协调它们，以转型我们的经济和社会。为实现我们的愿景和目标，我们将依据NAIS 2.0计划集中精力。三个系统, working through10 促成因素.系统2：人与社区（赋能：人才、能力、场所营造）我们将吸引更多顶尖研究人员和工程师与新加坡合作。更多我们的技术人才应该致力于扩展新颖的人工智能解决方案，这些方案是自信的企业和工人可以使用的工具包的一部分。 AI先锋2023年7月，新加坡通信与信息部（MCI）、数智产业新加坡（DISG）、智慧国家与数智政府署（SNDGO）与谷歌云平台联合发起了“AI先锋计划”。这一快速原型设计项目为世界首创，旨在为企业和政府机构提供长达三个月的免费接入谷歌云平台的AI工具，目标是在100天内，在私营和公共部门共同生成100个生成式AI应用案例。通过与顶尖企业合作提供人工智能开发创新沙盒，新加坡不仅能够激发更多实验，还让更多企业主在看到人工智能在实现其业务目标方面的潜力后，获得了进一步投入更多资源的信心。新加坡已建立起强大且充满前景的人工智能能力基础，我们应借此显著提升更广泛的生态系统。我们将鼓励更大规模的实验与协作，聚焦于有趣且具有影响力的挑战，以从人工智能中获取更大利益。行业、政府和研究共同推动人工智能活动，从基础科学到产品研发和采纳。他们一起帮助新加坡利用人工智能的快速创新周期来促进经济和社会发展。SYSTEM 1活动驱动因素 专题报道, 通信大臣约瑟芬·李女士在谷歌亚太园区AI先驱计划启动活动上提供信息。 ▶我们将引导人工智能朝着开发的方向前进选择卓越的峰值，能够对新加坡及其公民的生活产生重大影响。AI 在领域我们将鼓励在关键领域进行人工智能创新和采纳，包括：▶跨领域能力我们将投资于能够加速AI解决方案在所有领域发展和部署的跨领域，包括：◼智慧国家优先事项，其中AI助力国家发展，并为社会影响开辟新的价值主张。这包括医疗保健、教育及人力、信任与安全以及公共服务交付。◼主要经济领域, 这部分构成新加坡实际国内生产总值 (GDP) 的可观份额，并且人工智能创新能够催化下一轮经济增长。例如包括制造业、金融服务、运输与物流以及生物医学科学。3推理型人工智能提高人工智能系统理解逻辑和物理概念的能力，并解释其输出；资源节约型人工智能有助于减少人工智能日益增长的对数据和计算能力的依赖，同时仍能确保性能提升；负责任的AI对于缓解人工智能的风险至关重