核心观点
- 国有企业在全球经济中扮演重要角色，但其重要性因国家而异。 2000年至2023年，全球500强企业中国有企业的数量增加了近四倍，2023年其资产总额超过53.5万亿美元，营收超过12万亿美元。然而，各国国有企业所占市场份额差异很大，OECD国家仅为2%，拉丁美洲为16%，而一些新兴市场则超过50%。
- 应采取专业和积极的国有企业所有权政策。 这有助于国有企业为国有资本创造长期价值，并确保公共资源的有效和可持续利用。报告发现，超过一半的受访国家尚未制定国有企业的所有权政策，而53%的受访国家采用了集中或协调的所有权安排，以提高效率和专业知识。
- 应努力为国有企业和其他企业创造公平的竞争环境。 虽然80%的受访国家为国有企业提供了与其他企业相似的监管待遇，但仍有36%的受访国家对部分国有企业给予了特殊税收待遇，18%的受访国家在破产规则的应用上存在不一致。
- 国有企业在信息披露、透明度和问责制方面存在差异。 报告发现，52%的受访国家要求国有企业披露其商业和非商业目标，55%的受访国家要求非上市国有企业在信息披露方面与上市公司同等，而89%的受访国家要求至少部分国有企业披露关联方交易。
- 国有企业董事会应具备能力、独立性和多样性。 报告发现，67%的受访国家赋予国有企业董事会完全的责任和自主权来制定企业战略，58%的受访国家对国有企业董事会设定了性别目标，但只有2个国家的定义与最佳实践基准定义一致。
- 国有企业在可持续发展中发挥着核心作用。 报告发现，一半以上的全球500强国有企业经营于高排放温室气体行业，包括石油和天然气、公用事业、工程和建筑、能源和金属。国有资本在全球100家最高排放上市公司中占有重要份额，但只有26%的受访国家在其国有企业所有权政策中明确纳入了气候目标。
关键数据
- 全球500强企业中，126家为国有企业，占25%。这些国有企业雇用超过2100万人，拥有超过53.5万亿美元的资产，年营收超过12万亿美元，年利润超过7300亿美元。
- 公共部门在全球股票市场中的投资额为11.7万亿美元，占全球市值的12%。
- 64%的受访国家发布关于国有企业部门的年度报告，其中37%提供了关于整个国有企业组合的整体绩效和发展的全面见解。
- 80%的受访国家要求国有企业董事会拥有完全的责任和自主权来制定企业战略。
- 58%的受访国家对国有企业董事会设定了性别目标，旨在至少有1/3的少数性别代表。
研究结论
- 需要更多国家采取专业和积极的国有企业所有权政策，并建立清晰的透明度和问责制框架。
- 需要努力为国有企业和其他企业创造公平的竞争环境，并确保国有企业为履行公共服务义务获得适当的补偿。
- 需要进一步加强国有企业董事会的独立性、多样性和自主性，并提高其专业能力。
- 国有企业应在可持续发展中发挥领导作用，并整合可持续发展承诺和目标 vào其政策和实践。
