区域发展战略月报第3期（2025年4月）：“十五五”规划如何引领区域发展？

研报总结

核心观点

本研报聚焦2025年4月中国区域发展战略及政策动向，重点围绕国家重大区域战略（如京津冀协同发展、长三角一体化、粤港澳大湾区、黄河流域生态保护和高质量发展、成渝地区双城经济圈、海南自由贸易港等）展开分析，通过梳理中央及地方层面的重要会议、政策文件及行政权力委托事项，揭示区域政策推进的力度、重点方向及地方响应机制。

关键数据与事件

1. 中央层面活动

   • 4月30日，习近平总书记主持召开部分省区市“十五五”时期经济社会发展座谈会，强调区域协调发展。
   • 国务院批复《黄河流域国土空间规划（2021—2035年）》，明确流域生态保护与高质量发展目标。
   • 海南全岛及秦皇岛等15地获批设立跨境电子商务综合试验区，自贸港政策持续深化。

2. 地方层面行动

   • 东北地区：辽宁省委书记密集会见中央部委（农业农村部、工信部、央行等），推动全面振兴新突破，并深化与金融机构合作。
   • 粤港澳大湾区：江西、广东等省份通过经贸推介会、行政职权下放（如南沙、河套深圳园区）等方式强化协同。
   • 长三角：江苏推动长江经济带与一体化发展，上海、浙江签署知识产权协同保护备忘录。
   • 黄河流域：山东、河南等地出台科技创新生态、黄河流域国土空间规划配套政策。

3. 行政权力委托

   • 深圳市承接广东省药监局、市场监管局等7项行政权力，涉及特殊药品审批、医疗器械出口等，反映区域政策落地与地方治理能力提升。

研究结论

• 政策协同性增强：中央战略与地方规划高度绑定，如自贸港、跨境电商等政策通过省级文件细化落实。
• 区域差异化推进：东北振兴侧重资源整合，粤港澳大湾区聚焦行政改革，长三角强化创新协同。
• 地方响应机制完善：行政权力委托、专项会议等体现地方政府承接国家战略的主动性与执行力。

本研报表明，中国区域发展战略正从顶层设计向具体政策转化，地方层面通过行政改革、产业合作等手段加速融入国家战略体系。