基于区块链和区块链服务网络（BSN）的可信数据空间建设指引

报告研究编写组成员 组长： 单志广国家信息中心信息化和产业发展部主任、区块链服务网络（BSN）发展联盟理事长 副组长： 张延强国家信息中心信息化和产业发展部未来产业（区块链技术与应用）处副处长谭敏区块链服务网络（BSN）发展联盟秘书长何亦凡北京红枣科技有限公司总经理、区块链服务网络（BSN）发展联盟常务理事张炎炎中国移动通信集团设计院有限公司规划所副所长杨林中关村安信网络身份认证产业联盟副理事长兼秘书长姚辉亚深圳前海微众银行股份有限公司数字金融发展部负责人 成员： 国家信息中心：马潮江、王丹丹、陈栩、戴彧、涂菲菲、徐凌验、张岳 中国移动通信集团设计院有限公司：郎晓夫、尚茹南、洪子鸣 北京红枣科技有限公司：刘国栋、马晓军 中关村安信网络身份认证产业联盟：郝久月、国伟、蔡国城、李頔、吴瑶 深圳前海微众银行股份有限公司：李贺、邓伟平 中移动信息技术有限公司：吴晶、叶可可、赵思远、刘亚 中移互联网有限公司：邱浚漾、张燕平、唐焯宜、黄睿麒、卜峥 前言 数据作为基础性战略资源和关键生产要素，已快速融入生产、分配、流通、消费和社会服务管理等各环节，深刻改变着生产方式、生活方式和社会治理方式。 “不流通、无价值。”流通是数据要素价值实现的关键环节。为促进数据要素合规高效流通使用，加快构建以数据为关键要素的数字经济，2024年11月，国家数据局印发《可信数据空间发展行动计划（2024—2028年）》（国数资源〔2024〕119号），提出分类施策推进企业、行业、城市、个人、跨境可信数据空间建设和应用，到2028年，建成100个以上可信数据空间，形成一批数据空间解决方案和最佳实践，基本建成广泛互联、资源集聚、生态繁荣、价值共创、治理有序的可信数据空间网络。 国家信息中心信息化和产业发展部主任单志广研究员认为，按照架构模式分类，可信数据空间可分为集中式、分布式、递阶式三类。区块链是构建分布式可信数据空间的基础技术底座，通过不可篡改特性，为数据提供了确权机制，对数据的使用进行追踪和记录，为数据的贡献者提供合理的利益分配。 为引导各地方、各行业和重点企业有序推进可信数据空间建设，国家信息中心联合有关单位开展专门研究，通过分析可信数据空间的概念、特征和功能定位，提出“1+5+N+1”总体架构，初步探索基于区块链和区块链服务网络（BSN）的分布式可信数据空间建设的技术架构和实施路径，为相关单位有序开展可信数据空间建设提供参考方案和专业指导。 目录 一、概念特征与功能定位................................................................1（一）概念界定..........................................................................1（二）主要特征..........................................................................2（三）功能定位..........................................................................5二、建设意义与应用需求................................................................7（一）建设意义..........................................................................7（二）应用需求..........................................................................9三、建设思路..................................................................................14（一）建设原则........................................................................14（二）发展定位........................................................................15（三）建设要点........................................................................161．技术平台体系.................................................................162．基础资源体系.................................................................163．应用场景体系.................................................................174．共识规则体系.................................................................17四、技术框架..................................................................................19（一）能力要求........................................................................191．可信管控能力.................................................................192．资源交互能力.................................................................203．价值共创能力.................................................................20（二）总体架构........................................................................21 （三）技术路径........................................................................241．支撑实现可信管控能力的关键技术............................242．支撑实现资源交互能力的关键技术............................273．支撑实现价值共创能力的关键技术............................30（四）技术要求........................................................................311．可靠性要求.....................................................................322．安全性要求.....................................................................333．可扩展性要求.................................................................344．兼容性要求.....................................................................34五、典型应用案例..........................................................................36（一）基于BSN构建可信数据空间......................................361．基础底座层.....................................................................372．数据流通层.....................................................................383．应用场景层.....................................................................39（二）海南城市可信数据空间................................................39（三）企业可信数据空间........................................................42（四）汽车行业可信数据空间................................................44（五）个人可信数据空间........................................................45（六）跨境可信数据空间........................................................491．跨境贸易大数据综合服务平台.....................................492．粤澳/深港跨境数据验证平台.......................................523．中新跨境数字凭证互验服务平台.................................56 六、建设运营模式.......................................................................59（一）推进多方协同参与........................................................59（二）构建灵活运营模式........................................................60七、实施路径建议..........................................................................63 一、概念特征与功能定位 （一）概念界定 数据空间概念最早由Michael Franklin等美国计算机领域的专家学者于2005年提出。此后，数据空间的定义不断拓展，德国弗劳恩霍夫协会（Fraunhofer-Gesellschaft）于2014年提出“工业数据空间（Industrial Data Space, IDS）”建设构想，旨在解决工业领域数据安全共享与互操作性问题。2020年2月，欧盟委员会发布《欧洲数据战略》，其核心目标是构建一个统一、安全且跨行业的数据共享框架，创建一系列的欧洲共同数据空间以推动单一数据市场的形成，并强化欧洲在全球数字经济中的竞争力与数字主权。这一战略的提出，旨在解决数据碎片化和大型科技公司垄断问题，通过建立“欧洲共同数据空间”促进企业、公共部门及个人数据的安全流通与合规使用，同时强调数据所有者对数据的控制权（即数据主权）。 早期实践如德国2015年发起的“产业数据空间”项目（后发展为国际数据空间协会IDSA），以及后续的盖亚-X（Gaia-X）跨领域数据平台，为欧盟数据空间的技术架构和治理模式奠定了基础。例如，工业数据空间（IDS）通过标准