蒙古国科技创新园区：评估和政策问题2025

评估和政策问题 技术合作成果 蒙古国的科技和创新园区发展 评估和政策问题 技术合作成果 致谢 缩写 执行摘要 目录 I. STI 园区介绍 ............................................................................... 1II. STI Parks作为发展工具 ...................................................... 3III. 蒙古技术升级的必要性 ...................................11 IV. 蒙古国的国家创新体系 ..................................................19 V. 蒙古国的科技与创新园区 ........................................25金和研究成果 ...................................... 22 VI. 研究发现与建议 .................................................................................................................37.............. 33 VI. 附录 .............................................................................................................43Recommendations ...................................................................................................... 39 STI Parks 简介 II.STI Parks作为发展工具 • 获得风险资本 III.蒙古技术升级的必要性 图3 • 强大的知识产权活动，包括： 蒙古国的创新 表1 国际收支平衡表中的信息通信技术（ICT）服务出口，按当前美元计价 图6学校入学率，高等教育（占毛入学率百分比） 表 2 IV.蒙古国国家创新体系 STI政策框架 蒙古的STI参与者 • 进口关税和增值税延期： 图8知识交流与激励机制基础设施 研发资金与研究产出 蒙古的科学技术与创新公园 产业链升级的产业科技园区 STI Parks促进经济多元化 Box 1信息技术园区（IT园区，2025年） 信息技术园区（IT Park）成立于1972年，直到2002年一直作为一个公共机构，致力于推动蒙古社会信息化和IT产业的发展。在此期间，其主要重点是IT服务和与国家及社会数字化转型相关的活动。自2002年起，尽管它仍然是国有企业，但信息技术园区已将其角色转变为支持IT相关企业。 IT Park目前雇佣了43名员工，其中技术服务和管理支持租户公司的人员数量均等。该设施位于一栋两层的建筑中，空间充足且位置便利。 IT园区为IT公司提供场所并开展两项主要活动： •租赁办公空间，其收入占30%。•孵化与培训项目，占其收入的70%。•公司孵化时间可长达两年。成功的公司往往在孵化期结束后仍留在现场，享受低于市场价格的租金。 目前，IT园区托管着20家孵化公司。自2002年转型以来，它已孵化了120家公司。与管理层的访谈表明，IT园区管理良好，具有明确的战略方向，并独立运营，不受部委的干预。 进入并留在IT园区中的公司具有共同的动机： b) 便利的位置a) 与乌兰巴托竞争激烈的商业地产市场相比，租赁成本较低。 c) 已建立的声誉和信誉，这有助于与商业伙伴建立联系。 d) 网络交流机会，特别是为开发公共部门产品或应用的公司提供的机会，其中园区管理机构可能提供有用的联系渠道 e) 专注于本地化，所有居民公司服务于国内市场，而不是从事高科技或知识密集型活动，除了创意产业。 Box 2 乌兰巴托创新中心 乌兰巴托市商业创新机构建立并管理着HUB创新中心，这是一个位于市中心的大型孵化中心和联合办公空间。该设施包括孵化室、培训室、会议室以及配备3D打印和CAD/CAM功能的区域。 The HUB位于一栋两层楼的建筑中。一楼占地1,500平方米，用于容纳初创企业，而在报告期内，联合办公空间记录了7,000次访问。Hub的一部分也被指定为自主工作区域。在全市范围内被认可为孵化器，已成为培养创业和创意产业的关键空间。 目前，创新中心孵化了25家初创企业。自2018年启动以来，累计孵化了86家公司。由于新冠疫情，创新中心（HUB Innovation Centre）停运了两年。孵化计划持续一年，每年围绕一个主题，吸引致力于解决特定城市挑战的初创企业。2023年的重点是污染和交通，这是乌兰巴托的两大优先事项。每年，该中心都会举办七到八场网络交流与培训活动。 中心提供三项关键服务： •初创企业导师制•获取共享办公空间•与城市公共机构的连接便利化 后者是一项独特的优势，鉴于该枢纽是市政机构的一部分。 ：该中心租金是商业地产市场的三至四倍，使其成为在严重缺乏可负担工作空间的城市中极具吸引力的选择。它还提供稳定高速的5G互联网连接。空间的高需求显而易见；2023年12月，该中心收到了150份单一空间的申请。为应对这一需求，组织了一场黑客马拉松，获奖团队获得了该空间。 与私营科技园区不同，创新中心不要求初创企业出资，并提供免费培训，为入驻公司提供了更大的灵活性和独立性。 The Hub does not maintain a fixed portfolio of companies, as the profile ofincubated businesses varies based on annual themes and competition criteria. Box 3Science & Innovation Park (Science Park Mongolia, nd) 科学技术与创新园区（SIP）占地4.2公顷，其中包括四座高级建筑，目前处于后期完工阶段。然而，SIP的概念尚未完全开发，已产出一份初步可行性研究报告。该报告不被视为一份全面的可行性研究，因为它并未充分探讨可能影响园区可行性的潜在效益、劣势、障碍和制约因素。特别地，它未评估项目的财务、法律和市场可行性。此外，该报告也未研究研发领域的供需不匹配问题，或SIP如何解决这些问题。尽管如此，它仍是此过程中有价值的初步步骤。该报告本身将其角色描述为“一项便于可行性研究开发的初步研究。” 目标与理由 《SIP》旨在将蒙古国约一半的研发能力物理集中。这一重大转变是由两个主要因素驱动的： 1. 现有的公共研究机构（PROs）缺乏足够的设施，将它们搬迁到SIP可能是现代化基础设施的一种成本效益方式。 2. 该倡议旨在通过提供公共设施，以产生关键数量的互动和知识交流，来改善蒙古国研发体系中主要利益相关者（包括大学、研究机构、政府和商业部门）之间的网络与合作。 蒙古国国家创新系统中的战略作用 SIP被认为是公共科学和工业之间的桥梁。根据科技园区管理局的执行主任，SIP有三个主要目标： 1.加强研究机构、大学之间的协调。政府和私营部门 2. 通过有利的研发、投资、税收和法律环境增强创新体系 3. 推进高科技初创企业及投资于科学技术与创新（STI）发展 除作为研究和创新中心的作用外，SIP预计将通过提供税收优惠来吸引对基础设施建设投资，从而充当技术型增长催化剂。《科技园区法律地位法》规定了以下税收优惠： •企业所得税免税•增值税（VAT）免税•关税减免 Box 3继续 长期愿景与扩张计划 SIP被认为是建立教育-研究-产业综合体（也称为Khushig Khundii综合体）的第一步。该综合体将占地65公顷，包括： •一个创新中心•实验室•一个孵化中心•一个专门的研究与开发中心 该综合体计划在成吉思汗国际机场附近开发，距离乌兰巴托约40公里。 融入蒙古发展政策 SIP活动与蒙古国《2050愿景》长期发展政策相一致。2050愿景中明确提出的战略方向之一是建立科学园和创新免税区，这些被认为是发展国家创新体系所必需的。SIP的持续建设被视为这一更广泛的国家级倡议的试点阶段。 基础设施和设施 STI公园将举办以下活动： •物理研究所与物理技术学院•化学与化学技术研究所•生物研究所•一个科技企业孵化器、技术转让与创新中心（设有公共、私营和合作项目的研发实验室，以及一个原型开发中心）•一个商业支持中心•一个大型植物园，可以进一步支持植物生物学研究。 预可行性研究预计，SIP基础设施单位将拥有22名人员负责核心活动，包括： •创新与发展中心•一个企业孵化器•一个技术转让中心 初创企业、加速器和孵化器用于企业多元化。 Box 4 Socratus 创业孵化器 Socratus是一个多功能的运营空间，充当孵化器、加速器、种子资金组织以及网络和导师指导中心。成立于2018年，它托管了22家从事教育、食品和旅游等不同领域的公司。该设施占地700平方米，由Gund Investment LLC（一家控股公司）拥有。Socratus是一个私营的商业园区，具有明确的发展策略，与其母公司的整体企业战略保持一致。 ：The Socratus business park accepts applications for tenancy four times ayear. The selection criteria include: •创新理念•创始人领导力质量•团队组成•先前经验 一旦被接纳，租户将与园区管理方合作制定商业计划。Socratus获取15%至49%的股权份额，但从未控股。制定商业计划及模式大约需时两个月，而市场进入通常需一年时间。孵化项目持续两年。Socratus识别出的主要挑战之一是孵化后期缺乏投资者。除孵化项目外，Socratus还运行加速器项目，该项目于去年启动。 该园区也考虑具有成熟产品且需要资金和扩张战略的项目。在这方面，Socratus充当Gund投资有限责任公司的风险投资部门。由于它是控股公司的组成部分，园区充当企业风险投资机制，促进集团内部的多元化。 迄今为止，已有五家孵化公司成功，六家失败，十一家仍在孵化过程中。这六家失败的企业造成了约20万美元的损失。在五家成功的企业中，三家是从零开始建立的，而另外两家则拥有现有产品，需要资金和管理支持以实现扩张。受访者指出，许多公司失败是由于创始人缺乏“正确的心态”。 该园区管理机构具备广泛的企业知识，而非特定技术的专长。然而，这并不被视为局限性，因为园区会从各类公司、大学及其他机构聘请外部专家。导师必须拥有相关的技术专长，并按小时获得报酬，在成功促成公司发展后还会获得额外费用。Socratus定期组织社交活动以加强和扩展其导师网络。 目前，像Socratus这样的商务园区在蒙古国并未获得特定的政府激励。然而，政府正着手制定一项《科技园区法》，旨在激发此类倡议的发展。根据计划于2024年实施的新法，Socratus将有权享受税收减免，但需与教育科学部达成协议。此外，包括蒙古国立大学的技术转移中心（参见附件）在内的七个技术转移中心也预计将获得这些利益。 Box 4 继续 根据受访者表示，蒙古国最具潜力的两个市场分别是食品和教育。在教育领域，对促进语言学习、获取额外技能和相关证书的平台存在特别强的需求。 Socratus拥有一支专业管理团队，该团队已编撰了关于园区内企业管理的手册，以及一部关于蒙古国家创新体系的出版物。园区还积极致力于国际化运营，已与韩国创业基金签署了谅解备忘录。