经济转型下青年的应对与准备

The views expressed in this publication do not necessarily reflect theviewsof The Hong Kong Federation of Youth Groups. 青 年 創 研 庫經 濟 就 業組 顧 問 導 師 ：張 子 欣 博 士倪 以 理 先 生召 集 人 ：劉 漢 耀 先 生副 召 集 人 ：翁 德 建 先 生潘 希 橋 先 生成 員 ：白 礎 晧 先 生何 穎 琨女 士吳 志 庭 先 生李 智 賢 先 生林 康 聖 先 生林 灝 明 先 生徐 佩 賢女 士徐 詠 康 先 生徐 嘉 豪 先 生梁 偉 基 先 生陳 加 駿 先 生陳 浩 升 先 生陳 健 君 先 生陳 康 翹女 士陳 雅 喬女 士陳 翠 珊女 士陳 輯 濤 先 生葉 梓 聰 先 生廖 智 樑 先 生趙 一 嵐女 士劉 健 宇 先 生潘 希 晴女 士羅 子 翔 先 生 研 究 員 ：陸 家 穎女 士 是項研究得以順利完成，實有賴下列人士的協助，並給予寶貴意見，使我們的資料和分析得以更為充實，謹此向他們致以衷心的感謝。 被訪人士（排名按姓氏筆劃序）： 李樹甘博士香港樹仁大學商業、經濟及公共政策研究中心主任馬介欽博士香港中華廠商聯合會常務副會長梁毓偉先生香港特別行政區立法會議員陳文鴻教授香港珠海學院黃廷方‧信和一帶一路研究院院長麥萃才博士香港浸會大學會計、經濟及金融學系副教授 所有曾接受實地意見調查和個案訪問的青年 研究摘要 全球經濟增長放緩，加上複雜地緣政治，貿易保護主義等挑戰，香港作為外向型經濟體，自不能獨善其身，面對不少外來衝擊。近日，美國總統選舉塵埃落定，新政府上場或對全球金融市場帶來不確定性，同時為香港的未來經濟發展，尤其外貿前景添上更多不明朗因素。 香港經濟向來有獨特的產業結構，較集中四大傳統支柱行業，包括金融服務、旅遊、貿易及物流和專業及工商業支援服務；過去多年持續貢獻香港超過五成的本地生產總值（GDP）；截至2022年，行業共有1,449,800就業人口1。然而，近年國際投資環境改變，令支柱產業的金融業承受壓力，相關的行業亦受到牽連2。特區政府雖自2009年起推動六項優勢產業為香港的新經濟引擎，然現時佔GDP比重不足10%，經濟結構至今未有顯著改變。儘管香港現時經濟錄得溫和增長，第三季本地生產總值按年增長只有1.8%3，可以預視，若香港繼續依靠過往的增長模式，以及現時的產業結構，將不足以支撐長遠發展，香港急需尋找新方向及經濟增長點。 行政長官李家超在多次公開場合中呼應國家改革求變的理念，指出香港正處於經濟轉型期，各界都要識變、求變，推動產業升級轉型4。事實上，香港經歷過多次產業結構的轉型，發展成為今日的國際大都會。適時的轉型，是本港經濟發展的重要歷程。 在國家的發展策略下，特區政府近年亦正積極融入國家發展大局，發揮作為聯通世界角色，參與及推動粵港澳大灣區（大灣區）建設和「一帶一路」等國家戰略，以及鞏固和落實「十四五」規劃下的「八大中心」 定位5，冀為香港開闢新領域，新機遇；當中人才發揮著關鍵作用，莫不與人力資源培育息息相關。 青年是推動社會及經濟長遠發展的引擎，是重要的人力資源。面對經濟轉型和高度競爭的環境下，青年對香港經濟的前景和信心如何？置身經濟轉型下的香港，對經濟發展策略的看法，以及個人職涯的規劃和準備，均為社會刻下值得關注的課題。 基於上述研究背景，本研究將透過實地問卷調查、青年個案，以及專家和學者訪問，了解在職青年對香港經濟前景的信心，尤其對於步向經濟轉型下的就業趨勢，盼就社會各界如何協助青年為個人事業和發展作出更好規劃和準備，以應對經濟轉型，提供方向及建議。 主要結果 1.全球經濟環境轉變，香港作為外向型經濟體面對內外不少挑戰。八成半受訪青年同意香港經濟需要變革，六成對就業前景表達不同程度的擔憂。然隨產業結構變化、人力資源短缺與滯後等問題，香港經濟能否成功轉型，關鍵在於人才。 2.儘管受訪青年對香港未來經濟環境不太樂觀，逾八成受訪青年仍會選擇留港發展。本港青年為經濟長遠發展的重要人力資本，特區政府宜以更積極策略培育本地人才，正視他們技能提升的需要。 3.受訪青年意識到經濟環境的變化。逾八成同意面對經濟的不確定性，改變就業航道在所難免；然而若置身的行業需要配合轉型時，卻未必採取實際行動，意識和行動出現落差；其中不了解轉型方向是重要原因。 4.香港經濟發展面臨樽頸，尋找新方向和擁抱機會是關鍵。受訪青年認同特區政府近期經濟政策，但關注經濟長遠發展及事業能否受惠。青年如何把握經濟轉型的機遇，開拓個人就業空間，值得進一步關注。 5.八成半受訪青年同意學習新科技是未來就業的關鍵。惟不少受訪青年關注進修方式需與時並進，期望社會對網上學習形式持更開放態度，以配合職青進修需要及迎合進修模式的轉變。 建議 基於上述研究結果及討論要點，香港經濟轉型需要多方配合及到位的人力資源政策，尤其針對本地人才的培育需要。循進一步支持本港經濟轉型並為社會及青年做好準備，我們認為值得考慮下列建議： 1.推動應用科學大學與企業合作，提供未來產業所需的技術培訓課程，同時鼓勵企業引入帶薪學習假期，並配合退稅的誘因，以加強培育本地人才。 根據《2023年人力推算報告》，2028年本地勞動人力缺口將擴大至18萬人，而其中熟練技術人員的短缺將更明顯，佔該年整體短缺人數超過三分之一6。意味香港須迫切培訓相關技術人員，以配合未來產業升級所需，不然拼經濟難以持續。 隨著香港都會大學和聖方濟各大學相繼成為應用科學大學，建議當局可推動應用科學大學與企業合作，配合未來產業發展需求，培育更多本地所需技術人才。參考新加坡〈TechSkills加速器計劃〉下的項目「技術沉浸及就業計劃」（TIPP），由認可機構開辦一些包括大數據分析、人工智能、編程等短期密集培訓課程，協助外行人轉型，並提升技能；建議應用大學與業界可合作提供類似的培訓課程，加速本港人口向重點領域的產業轉型。而相關課程亦可多考慮納入內地科企作為提供培訓的合作夥伴，畢竟中國內地的高端科技日趨先進，熟悉內地技術將增強在市場的競爭力。 此外，現時外地不少地方如德國、南韓等，已引入帶薪學習假期。本港企業亦可考慮相關措施，為員工提供一至三天的有薪學習假期；而當局可為企業僱主提供退稅誘因，以鼓勵職場共建持續進修的文化。 2.當局可鼓勵開辦更多一帶一路專上學位課程及短期課程，涵蓋東南亞、中東及南美洲等新興地區，並協調提供實習及短期工作，以培育通曉新興市場的人才，提升就業能力。 近年本港除發展歐美市場外，亦積極與一帶一路國家建立更多聯繫，包括不同東南亞、中東等新興市場；港府亦剛與秘魯簽訂自由貿易協定，開拓南美洲市場。隨著香港與一帶一路國家及經濟體的聯繫變得密切，本港有需要裝備本地人口具備相關地區的認識，加深對當地文化的了解，及培育通曉新興市場的人才。 為迎接一帶一路地區的機遇，建議當局可鼓勵更多本地大專院校開辦與一帶一路地區相關的專上學位課程，涵蓋如東南亞、中東及南美洲等新興地區，讓學生及早認識不同地區的文化及語言，有助日後成為熟悉新興市場的人才。另外，部分本地機構亦會提供學習語言及文化的短期課程，建議當局可鼓勵民間組織或專業團體推出更多與一帶一路有關的課程，提供有意到當地發展的人士獲得了解相關國家與文化的機會。 當局亦可協調提供本地實習，如有受訪專家提出，善用香港常舉辦國際展覽的優勢，安排學生擔任翻譯兼職，掌握新興市場資訊；甚至提供到當地短期工作的機會，讓他們更好認識當地及建立人脈、經驗，提升就業能力。 3.為進一步推動青年網上進修，建議當局檢視合資格網上課程的審批條款，納入更多成為持續進修基金課程；並考慮將大型開放式網絡課程（MOOCs）納入扣稅範疇，減輕青年進修的負擔。 隨著工作環境轉變，不少在職人士對網上學習方式較為接受，本港可迎合進修潮流及模式的轉變，檢視合資格網上課程的審批條款，納入更多成為持續進修基金課程。 根據在職家庭及學生資助事務處網頁，現時持續進修基金合資格網上課程只有5個，鑑於申請成為合資格網上課程的門檻不少，包括培訓機構需在提供網上授課的設備、查核出席率及安排考核等方面符合多項要求並確保教學質素，才可開辦佔50%-75%線上授課的課程；建議當局可檢視在平衡教學質素下放寬一些規限，並了解培訓機構申請時的困難與障礙，提出相應支援，以鼓勵更多有意開辦 不同類型線上課程的培訓機構申請為合資格課程，從而提供更便利在職人士透過線上持續進修的機會。 另外，鑑於大型開放式網絡課程（MOOCs）漸受更多青年歡迎，為鼓勵參與持續進修，建議當局可考慮納入相關課程為可扣稅的範疇，容許在現行薪俸稅下可扣除此類個人進修開支，藉此讓在職青年減輕進修負擔。而隨著MOOCs認受性提升，建議加入更多國際知名課程，如Coursera線上學位及Google、IBM提供的證書課程等。 目 錄 研 究 摘 要第 一 章引 言1第 二 章研 究 方 法3第 三 章文 獻 回 顧9第 四 章實 地 青 年 問 卷 調 查 及 青 年 個 案 訪 問 結 果26第 五 章對 本 港 經 濟 發 展 及 就 業 準 備 的 意 見45第 六 章討 論 及 建 議56參 考 資 料64附 錄 一實 地 意 見 調 查問 卷68 全球經濟增長放緩，加上複雜地緣政治，貿易保護主義等挑戰，香港作為外向型經濟體，自不能獨善其身，面對不少外來衝擊。近日，美國總統選舉塵埃落定，新政府上場或對全球金融市場帶來不確定性，同時為香港的未來經濟發展，尤其外貿前景添上更多不明朗因素。 香港經濟向來有獨特的產業結構，較集中四大傳統支柱行業，包括金融服務、旅遊、貿易及物流和專業及工商業支援服務；過去多年持續貢獻香港超過五成的本地生產總值（GDP）；截至2022年，行業共有1,449,800就業人口1。然而，近年國際投資環境改變，令支柱產業的金融業承受壓力，相關的行業亦受到牽連2。特區政府雖自2009年起推動六項優勢產業為香港的新經濟引擎，然現時佔GDP比重不足10%，經濟結構至今未有顯著改變。儘管香港現時經濟錄得溫和增長，第三季本地生產總值按年增長只有1.8%3，可以預視，若香港繼續依靠過往的增長模式，以及現時的產業結構，將不足以支撐長遠發展，香港急需尋找新方向及經濟增長點。 行政長官李家超在多次公開場合中呼應國家改革求變的理念，指出香港正處於經濟轉型期，各界都要識變、求變，推動產業升級轉型4。事實上，香港經歷過多次產業結構的轉型，發展成為今日的國際大都會。適時的轉型，是本港經濟發展的重要歷程。 在國家的發展策略下，特區政府近年亦正積極融入國家發展大局，發揮作為聯通世界角色，參與及推動粵港澳大灣區（大灣區）建設和「一帶一路」等國家戰略，以及鞏固和落實「十四五」規劃下的「八大中心」 定位5，冀為香港開闢新領域，新機遇；當中人才發揮著關鍵作用，莫不與人力資源培育息息相關。 青年是推動社會及經濟長遠發展的引擎，是重要的人力資源。面對經濟轉型和高度競爭的環境下，青年對香港經濟的前景和信心如何？置身經濟轉型下的香港，對經濟發展策略的看法，以及個人職涯的規劃和準備，均為社會刻下值得關注的課題。 基於上述研究背景，本研究將透過實地問卷調查、青年個案，以及專家和學者訪問，了解在職青年對香港經濟前景的信心，尤其對於步向經濟轉型下的就業趨勢，盼就社會各界如何協助青年為個人事業和發展作出更好規劃和準備，以應對經濟轉型，提供方向及建議。 2.1研究目的 青年是推動社會及經濟長遠發展的引擎，是重要的人力資源。面對經濟轉型和高度競爭的環境下，青年對香港經濟的前景和信心如何？對個人職涯的規劃和準備如何？ 本研究透過實地問卷調查、青年個案，以及專家和學者訪問，了解在職青年對香港經濟前景的信心，對個人職涯的規劃，盼就社會各界如何協助青年為個人事業和發展作出更好準備，以應對經濟轉型，提供方向及建議。 2.2定義 「經濟轉型」一詞，是現任特首李家超近日在