白皮书发布：通过创新加强英日战略伙伴关系

2022年10月 英国和日本拥有一个全球战略伙伴关系，其基础是相互利益、共同价值观以及对维护基于规则的国际体系的承诺。这两个国家是紧密的安全和贸易盟友，并在联合国、七国集团、二十国集团和世界贸易组织等国际场合协同工作。 科技正是这份日益增长的关系所能带来的潜在机遇的核心。从雄心勃勃的《数字经济章节》以及英国与日本全面经济伙伴关系协定（CEPA）中共享创新的机制，到2022年5月联合宣布的数字合作，科技对两国共同实现的目标至关重要。两国均致力于成为繁荣的科技超级大国，并在新兴技术的关键领域发挥领导作用。正如英国和日本在各自的技术战略中阐述的那样，两国对未来都充满雄心，并拥有共同的战略目标。 通过签署UK-Japan CEPA，两国为数字贸易设定了高标准，并推动了开放和基于规则的国际贸易议程。随着数字经济与整体经济之间的界限日益模糊，我们相信数字贸易为经济复苏、增长和韧性提供了关键机遇，同时也促进了双方市场投资的增长。CEPA奠定了在新兴技术领域前所未有合作的基石，并推动了针对共同社会挑战的创新解决方案的协同开发。 在一个不断变化的世界中，英国和日本正着眼于气候变化、国防等多个领域相互合作，以加强应对措施并探索新的合作方式。科技与创新是这一切的核心，并将最终加强这一伙伴关系，以实现我们的共同利益。 前言ord 我们鼓励两国政府与业界密切合作，全面实施CEPA，并利用该协议所创造的机会，在数字贸易、数字化和基于技术的战略联盟方面建立更深入的合作。 以下是从英国和日本产业部门提出的关于进一步在科技、数据和创新方面合作的具体建议——这些建议建立在两国于2022年5月发布的《数字合作联合声明》中已有的承诺之上。 行业欢迎在应对共同挑战的数字解决方案方面更紧密合作以及在塑造英日两国未来的整个技术领域展开合作的决心。随着两国科技行业推动创新，明确行业在塑造合作中的角色至关重要，以确保两国都能从这一重启的合作关系中获得最大利益。 1. 数字贸易 英国-日本全面伙伴关系协定（CEPA）加强了英国与日本科技领域之间已经繁荣的关系，并为贸易和投资创造了重大机遇，特别是在人工智能、金融科技和网络安全领域。 《CEPA 通过承诺跨境数据自由流动并设定高标准的数据保护、禁止不合理的本地化数据、为软件、算法、加密技术提供全面保护以及开放政府数据的条款，增强了双边数字贸易。 该贸易协定支持英国与日本之间技术的流通，并为在人工智能和数字身份等新兴技术方面的监管合作开辟了机会。 我们鼓励两国在英日CEPA中作出的承诺基础上，推进新兴技术领域的监管合作。在数据伦理、人工智能和数字化等领域确保方法的一致性，对于促进这些技术发展并推动贸易具有重要意义。 英国和日本同意CEPA中电子合同和签名的法律承认的重要性。我们期待两国政府探讨所有贸易管理文件电子版本的相互认可，这将使交易更快、更便宜，并为企业节省时间和成本。 英国-日本《全面经济伙伴关系协定》应当包含一项关于“数字产品非歧视待遇”的规定，该规定是促进数字格式内容跨境流动的最重要数字贸易原则之一，且已包含在《跨太平洋伙伴全面进步协定》中。 我们鼓励两国政府根据日本-英国CEPA第F部分第8条和第83条的规定，加速就修改协议进行讨论。 在国际层面推动数字贸易议程。 我们邀请双方继续通过世界贸易组织（WTO）的电子商务谈判，努力禁止和消除现有的数字贸易、电信和信息以及通信技术（ICT）方面的壁垒。世界贸易组织关于电子传输关税的暂停措施不应被允许失效。信息技术协定（ITA）的扩展应包括更多世界贸易组织成员和更多产品，并且应改进世界贸易组织贸易便利化协定的实施。 英国和日本应合作利用其在G7和OECD等国际论坛中的思想领导力，以支持WTO的进展。这将形成推动数字贸易规范和标准的动力，这些规范和标准支持国际贸易，并包括更广泛的目标，如数据政策、劳工标准和气候行动。 2. 数据自由流动 随着世界变得越来越紧密相连，以及人工智能等新技术的部署正迅速加速，高质量数据和数据处理中所有参与方的信任的重要性与需求日益增加。 英国和日本已经通过达成七国集团（G7）关于《在信任下实现数据自由流动》（DFFT）合作的路线图，寻求在该领域的国际努力中发挥领导作用。英国在2021年担任G7主席国期间发挥了关键作用，推动了这一议程的进展，而日本则自2019年G20峰会启动DFFT倡议以来一直引领该倡议。 我们邀请英国和日本继续领导国际讨论，强调数据治理和流动的政策协调重要性，以及支持数据处理的新技术，如人工智能。 英国和日本也可以通过倡导相互信任国家之间数据跨境自由流动，并坚决反对已经实施或计划实施数据本地化政策的国家，在国际上发挥领导作用。数据本地化政策对国际贸易和创新未来构成严重威胁。 即将到来的国际会议，如2023年在日本举行的G7会议，应被视为重要里程碑，与其他多元及多边论坛同等重要。 3. 人工智能 人工智能技术有潜力推动经济增长，帮助改善我们日常生活中接触到的许多服务，甚至有助于解决现代社会面临的某些最复杂的社会和环境挑战。 为确保人工智能得到负责任地发展和部署，跨越国际边界合作以建立共同原则、标准、治理方法和安全措施至关重要。包括2021年达成的联合国教科文组织人工智能伦理建议在内的许多倡议，在这方面已展现出积极的进展，我们期待两国继续合作，向世界公民表明人工智能将为他们生活带来积极影响。 在人工智能保证生态系统发展的过程中，应当考虑国际行业主导标准的作用。由于人工智能是一个复杂、全球化和不断演变的领域，国际标准化组织开展的持续自愿标准化工作将对全球人工智能治理和监管产生日益重要的影响。 在这种情况下，我们邀请英国和日本通过双边对话以及在包括标准化机构在内的多元和多边论坛中合作，共同加速可信质量人工智能的社会实施。 4. 绿色与数字化 数字创新具有变革产业和社会的力量，同时也能提供多种解决方案以增强碳中和。云计算、5G、人工智能和物联网有可能支持交通、农业和制造业等领域的碳排放在大幅减少。 两国在绿色技术创新和推广方面拥有良好的业绩记录，这将在对实现净零排放目标中发挥重要作用。 我们相信，在低碳技术采用到与私营部门合作以增强其对实现净零目标的承诺等领域的合作方面存在广阔的实际合作空间。我们邀请英国和日本通过知识分享和经验交流，支持低碳技术创新；同时加强绿色转型政策和监管框架的交流，并支持研发和产业间合作。这种合作将与两国以技术为主导的减排方法相一致，提升低碳技术的商业可行性，并使其具备全球可扩展性。 此外，我们呼吁英国和日本采取综合方法推进数字化和绿色转型。在此背景下，跨境数据自由流动也应以实现全球供应链和价值链的碳中性和跨境发展为宗旨。鼓励适当应用网络安全措施、人工智能、区块链以及5G/6G以外技术的政策对于绿色领域至关重要，并应予以制定。 绿色贸易为两国经济提供了重大机遇。英国-日本自贸协定包括关于气候变化的各项条款，包括重申我们各自对《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC）和《巴黎协定》的承诺的条款；以及促进低碳商品和服务的贸易和支持贸易与气候合作的条款。 我们呼吁双方政府利用其在七国集团、二十国集团和MC12的召集能力和角色，塑造21世纪的国际贸易体系，强调贸易对气候和环境的 影响。我们鼓励双方成为在多边和复边场域中的领军声音，包括通过其在世界贸易组织的贸易与环境可持续性结构讨论（TESSD）的成员身份，重述贸易与环境的故事，并为改革建立共识。 我们也鼓励两国将塑造绿色政策作为世界贸易组织政府采购协定的一部分，确保政府利用其杠杆作用，提高绿色产品和服务的使用。 5. 电信 这两种经济都认识到拥有安全可靠的电信网络的重要性，将其作为其关键国家基础设施的一部分。这些网络是数字化和数据驱动经济的支柱。 我们欢迎DCMS和MIC最近宣布的关于UK-Japan合作，以多样化电信网络中使用技术的努力。 英国和日本应进一步探索合作开展研发计划的机会，尤其应侧重寻求支持行业合作伙伴加速互操作设备和开放接口（如Open RAN）的发展。英国与日本之间的合作对于促进OpenRAN的益处至关重要，尤其是在安全和可持续性领域。 我们预期两国将在各自的未来通信技术优先事项上展开合作，着眼于5G及未来技术，并寻求识别合作机会以共享信息，促进业界和学界专家之间的联合努力，从而支持6G等技术的发展。 双方应承诺，在5G/6G标准化方面，应遵守世界贸易组织/技术性贸易壁垒委员会关于国际标准制定的原则，正如G7在2021年再次确认的那样。 6. 区块链 我们邀请英国和日本通过吸引国际行业利益相关方、分享不同垂直领域的最佳实践以及探索监管框架的可能协调，进一步增加在区块链领域的合作。 7. 国防与国家安全 国防与国家安全是英日合作的重要领域，尤其考虑到当前复杂的地缘政治环境。在确保我们所有人安全方面，科技不仅限于网络领域，也发挥着基础且核心的作用。 我们鼓励英国和日本继续加强他们在国防和网络安全方面的双边及五眼联盟合作伙伴关系，利用两国各自领先的世界级技术来确保我们的集体安全。 8. 半导体 在短期内，英国和日本应启动正式对话，以识别全球供应链中的缺口，并制定解决路线图，包括通过联合研究和投资项目。从中期到长期，它们应合作以提高整个半导体价值链的产能，带来更具地缘政治平衡的生产。 在G7层面，我们邀请各政府与其合作伙伴共同制定一项涵盖G7整体的共同战略，通过识别价值链中的瓶颈并致力于实现更均衡的全球供应，以确保包括半导体设备、材料和原材料在内的各类半导体供应链安全。 9. 量子技术 量子技术将在推动国际创新方面发挥举足轻重的角色。它将促进不同行业和领域实现此前无法达成的技术突破，涵盖药物发现、蛋白质折叠、碳捕捉、电池研究等众多领域。这些突破将对英国和日本产生深远且积极的影响，促使它们发展成为科技领导者。 英国和日本从一开始就需要具备国际视野，以促进量子技术的出口和商业化。无论是新的还是现有的国际网络都将有助于拓宽量子产业的机会，打造共享的知识基础，并创造推动新发现的机会。 我们相信国际合作在量子技术商业化以及量子企业发展机遇中发挥着重要作用。我们欢迎像日本Q-Star联盟这样的举措，该联盟作为连接研究与产业、促进与世界各地其他从事量子技术研究与商业化组织的合作的典范。 两国应通过探索标准制定的可能对齐、支持研发合作以及共同开展工作以了解行业所需技能，并帮助制定良好的国家和国际教育计划，进一步增加在量子技术领域的合作。 建议 10. 数字孪生 英国和日本目前正在引领数字化孪生概念的发展。两国政府都表达了支持和推进此项工作的意愿，我们鼓励两国之间开展合作与协作，共享知识，并在各自国家整合相应的项目。 techUK感谢其英国-日本科技论坛成员以及JEITA（日本电子和信息技术产业协会）成员对本行业立场文件的贡献。 关于英国-日本科技论坛 由techUK和JEITA共同主办，英国-日本科技论坛是一个让企业能够与政府及商界关键利益相关者就两国在英日贸易、政策及市场增长等领域的议题进行交流的平台。该论坛面向企业代表、政府及其他对影响科技行业、贸易关系以及日本和英国市场机遇与挑战的政策环境感兴趣的利益相关者。 JEITA 日本电子与信息技术产业协会（JEITA）是一个代表电子和IT产业的日本贸易组织。JEITA的目标是促进电子产品和组件的健康制造、国际贸易和消费，以促进电子与信息技术产业的整体发展，并从而进一步推动日本的经济发展和文化繁荣。JEITA的使命是培育面向21世纪的数字网络社会，在这个社会中，IT的进步将为每个人带来满足感和更高质量的生活。 ：关于 techUK techUK是一个会员组织，旨在将个人、公司和组织聚集在一起，以实现数字技术所能取得的积极成果。我们通过跨企业、政府和利益相关者的合作，充分释放技术潜力，建设更强大的社会和更具可持续性的未来。通过提供专业知识和洞察，我们支持我们的会员、合作伙伴和利益相关者，为