指导说明：儿童保育机构质量的基本要素（英）2025

核心观点

质量儿童保育的重要性
质量儿童保育对保障儿童安全、促进儿童全面发展至关重要。它能够为儿童提供安全、富有刺激性的环境，保护他们免受身体和心理伤害，并促进认知、社会情感和运动能力的发展。高质量的服务能够提高家长对保育服务的信任度和使用意愿，从而促进经济发展。早期保育的缺失可能导致儿童遭受慢性忽视、虐待或暴力，引发终身负面影响。

质量儿童保育的关键要素
质量儿童保育包含结构性要素和过程性要素，两者共同支持“滋养性照料”的五个组成部分：回应性照料、早期学习机会、良好健康、充足营养和安全保障。

• 结构性要素：包括安全卫生的物理环境、合理的师生比例、适龄的玩教具、以及训练有素的保育人员。
• 过程性要素：包括适龄的、以游戏为基础的活动和教学法、促进儿童健康卫生的营养保障、以及保育人员与儿童、家长之间的积极互动。

保育人员的重要性
保育人员的技能和热情是确保质量的关键。应提供实用性强、持续性的培训，确保保育人员具备专业知识、技能和积极的态度。同时，应提供有尊严的薪酬和工作条件，包括生活工资、社会保障和职业发展机会。

质量保障体系
建立稳健的质量保障体系对于提升和确保儿童保育质量至关重要。该体系应包括：

• 质量标准：制定覆盖所有类型服务提供者的现实可行的质量标准，并考虑不同环境和资源水平。
• 注册流程：建立清晰、简化的注册流程，鼓励保育机构注册，并提供必要的支持。
• 监测与支持：通过定期监测、自我评估、家长和社区反馈等机制，促进合规并支持保育机构改进。
• 数据与信息系统：确保数据的可靠性、可访问性，并用于指导改进优先事项。

短期优先事项
在建立完善的质量保障体系的同时，应优先投资确保儿童安全和刺激环境的措施，包括：

• 推行可行的最低质量标准和注册流程。
• 确保现有保育空间的安全和刺激。
• 提升保育人员的最低能力，提供针对性培训。

系统建设与项目实施
不同部门和组织应合作识别儿童保育的政府利益相关者和现有政策体系，并尽量与现有政策和体系保持一致。若系统要素缺失，可采取项目层面的应对措施，如开发培训材料、建立支持机制等，以促进系统建设。