人用及兽用抗生素凭处方售卖现状调研报告

背景与政策法规

抗生素耐药性（AMR）对人类社会造成重大影响，我国为遏制其发展，要求零售药店凭处方销售抗生素。相关政策法规包括《处方药与非处方药分类管理办法》、《兽药管理条例》等，明确了处方药销售要求和处罚规定。

调研方法

调研团队于2023年5月至9月，对我国东部和中部10个城市（北京、上海等）的126家实体人用药店、58家实体兽用药店，以及5个互联网平台的49家人用药店和20家兽用药店进行调研，模拟购药场景，了解凭处方销售抗生素情况。

调研结果

• 实体人用药店：36%的药店不凭处方销售抗生素，58%的药店虽要求处方，但多数可由药店直接开具电子处方，6%的药店完全不销售抗生素（集中于上海）。
• 实体兽用药店：57家不凭处方销售兽用抗生素，仅1家询问畜禽病情并要求兽医确诊。
• 互联网药店：人用药店外卖平台仅要求购药人承诺信息准确性，网络药店需填写用药人信息和健康信息，并由互联网医师开具电子处方；兽用药店均不凭处方销售。

调研结果分析

• 人用抗生素：政策执行不到位、监管不严格、处罚力度小，以及网络平台销售监管宽松导致抗生素滥用。
• 兽用抗生素：法规宣传和培训不足，地方监管能力不够，以及互联网销售缺乏明确法律规定导致违规现象普遍。

建议

• 健全互联网兽用处方药管理体系，制定相关政策，明确处罚机制。
• 建立抗生素耐药性监测体系，实时监控并采取措施。
• 强化监督和执法，加大处罚力度，设立专门监督机构。
• 合理引导和规范抗生素使用，鼓励研发新抗生素和替代品，加强公众宣传和教育。
• 加强国际合作，共享数据和经验，共同应对抗生素耐药性问题。