《中华人民共和国绿色主权债券框架》总结
背景
- 生态文明建设行动：中国将生态文明建设纳入“五位一体”总体布局，提出“美丽中国”建设目标，设定2027年、2030年、2035年及本世纪中叶的绿色低碳发展阶段性目标。
- 绿色发展财政支持：财政部通过强化顶层设计、健全投入机制、加强资金管理，近五年投入生态保护和绿色发展资金约5000亿至6500亿元，重点支持污染防治、生态修复和低碳转型。
《中华人民共和国绿色主权债券框架》
- 核心要素：募集资金用途、项目评估及筛选、募集资金管理、信息披露。
- 募集资金用途：全部用于中央财政预算中合格绿色支出，支持气候变化减缓、适应、自然资源保护、污染防治和生物多样性保护，符合《绿色债券支持项目目录（2021年版）》要求。
- 绿色支出形式：直接项目投资、项目运营支出、中央对地方转移支付、退税等。
- 排除项：已由专门收入或融资资助的支出、其他政府机构支出、支持可持续发展的地方政府债券中已支出的绿色资金。
- 绿色项目类别及合格条件：包括清洁交通、可持续水资源与废水管理、生物资源和土地资源的环境可持续管理及修复、海洋生态保护修复、污染防治、资源循环利用等，并详细列举各类别合格条件及对应《绿色债券支持项目目录》中的项目名称。
- 项目评估及筛选：由财政部负责，定期评估遴选绿色支出清单，确定募集资金投向，并定期审查绿色支出确保符合框架要求。
- 募集资金管理：由财政部统一管理，记录绿色主权债券募集资金的使用分配情况，包括发行交易资料、绿色支出符合框架要求情况、募集资金金额、未分配余额、财政年度、预期环境效益等。
- 信息披露：财政部每年发布年度绿色主权债券信息披露，包括资金分配信息（发行交易资料、绿色项目类别、绿色支出类别、募集资金金额、未分配余额）和环境效益信息（各绿色项目类别的示意性环境效益指标）。
- 外部审核评估：已聘请联合绿色发展有限公司及DNV对框架是否符合相关绿色债券原则进行评估，并聘请独立第三方机构为年度信息披露出具外部认证报告。
