中国性别金融发展态势分析报告

IIGF 关于中央财经大学绿色金融国际研究院（IIGF） 中史则经大学绿芒金融国险研究院（IG」是国内首态以拌或绿色金动发展为目惊的开故型。可谢化的研究院，2016年9月由天风证光公司扫陷设立。研究院前岛为中央则经大学气,促与能源金融研究中心，或立于 2011年 9月，研究方向包括绿色金陆。气模金梨、能源金配。牛构象样性配。性别圣陆。上S6及健康金。十央对经大学绿色登融国际所究院足一司金融学会绿色杂醛专业舌会的单多担事单惊，并与配钟了配适共钟学术快伴美系。 关于联合国妇女署（UNWomen) 联合压妇妊义量是促过性别平要和归义旺投的联合巨专们机构。作为性别平等和归义医极的全球但只古。联合国妇必署的或立后在动收尚定共界各地妇更和女的需求。联合妇女署支持联合互会只国定实现性动平等的全求标性，并与各国政府民间矩织合作，推动法择，现亲，方案手服务的安定，以确保关标性得到效实单，并真正惠及过界登地的扫更动女下，联台巨扫享害在全求范压内实可持落冠目标为嘉是，支法妇支和喜平等梦与生活的各个方面，其重点工作领主要国等以下卫个方面：归支导。裁与并平爵地受益于治理；妇支用白收人侵辟。体面的工作和经泽自主役：所白妇效和女平免受任同形式的晟力；归支和支量在三设可持和平与夏原力方面做出而版，产生更大影，并立等地受茎于丽随自然求工和冲突以爱人道主变行款。联合国妇支誉日时也试恶和促进联合国系所内性进性别平守方面的工作。 投“WEE，消除针对变性的暴力（EVAW以及全球火半关系。在性金独这一特定汀诺，联合国妇支誉中巨央盗室致力于芯以下目标：码保中巨的互示发层融盗，投询及商业活动能有效融力伙伴国达益可持洗发质目标：还过提供必要的金融式识和资源，增妇女的经济校的，冲只部全互他与并为中口整养的高质计发展件山概员就：以及举中互会性心系统发表，选而种力范小中国国内和国际上的生别平老柜，联合巨妇女鲁中国央公室对性别金融的总体方法受联合国-中国可考较发表合竹托架(2021-2025年）(UN5DCF)和联合回归女誉战陷计划[2022-2025年)3(5P的指导, 作者 本报告由中央经大学经色金国研究院团队干强、白淋、周的以及DariaGERASIMENKO端号。 致谢 本研密得到联台国妇女鲁中压办公空的人力支持。感谢中央财经人学逐色金融国际研究院双间王龙议。联合回妇女警间3rianneSTUART司安】，前联台回妇女w工作人员张宇，联国妇女间ariraVINCCNSIN，联会国妇女w全球持好金胜专家欲青和联合国妇女誉公共扣我自别门快伴关系专家王连齐对研究工作出的支就。 免责声明 本报告内孕仅代表作老的恶点。均不反映联台妊女署，联会回或忘任可时机购的观点，本上构中使用的名孩料的志违井不意球着联合回对任何家，领士，欢市地区寸当同的法律也位，或对其迎我或界装的划定志示任河见，本出版将中提及的机均名称公可名称业产品，仅代忘作者个人基见，也不代表得到合回妇女留的认可，卡关接告发后发现的三何诺误进清单，请访问我们的网站， 引言 性别平等目标的实现对全球和平、繁荣和可持续发展的未来至关主要。尽管性别平等已经被纳入联合国可持续发展自标（5DGS），但这一自标的推进在全球范围内仍面临阻得，联合国妇女署在联合妇女战略计划（2022-2025年）3中强调，女性在工作场所仍面临相对产度的挑战，在融资方面存在一定的障得，且在决策过程中态与不足，联合国妇女署和联合国开发计划署在近期发布的全球报告中指出，日前没有任何国家实现了完全的性别平等，仅有不到1%的妇女和女童生活在女性赋能行动得到高度主视及性别差距较小的国家，近31亿妇女和女童仍生活在女性岳能行动存在显若不足和性别差距较大的国家， 从全球范围来有，女性普追面临有相对有限的经济机会。女性在劳动力市场的萃与度明显低于男性-女性占比不足半数，而男性则达到了72%。这直按限制了女性在经济活动中的贞献和影响力。此外，在金融服务领域，女性群体也难以获得较为平等的机会。据世养银行统计，“无银行账户”的群体中有54%是女性，这意味若有约了.4亿女性缺乏获取银行服务的能力和案造，在中国，女性的经济机会也相对有限。据统计，女性员工的平均工资仅为男性员工的了5.9%，值得注意的是，随若职级的提升，男女之间的工资差距不但没有缩小，反而呈现出进一步扩大的趋势。消除性别不平等对手促进全球的可持续发展垒关中要。缩小性别差起是全球GDP孕长，提高生产力，促进经济多样化和收入平等的强大驱动力，反之，性别差距的广大可能导致全球GDP经济损失近16%。 因此，我们需要采取切实有效的施来消除全球的性别不平等现象，为女性创造更加包容的经济环境。在解决性别平等与妇女妃能（GEWE）方面存在的融资难题时，我们的努力不应仅局限于为女性群体争取更多的融资资源，而应着眼于更广阔的领域。这包括但不限于：消除性别偏见，为脆弱及其对性别平等与金融包容性的认识与实线能力；同时，在金触生态系统中积极构避支持网络，以促进金融资源的均衡分与有效利用，通过这些综合举，我们旨在推动金触包容性与产品创新，进而在经济上充分赋能女性，最终实现金肥领域内性别差距的显者缩小，当前，我国就性别金融研究领域在相关术语的定义上尚缺乏共识，本报告所探讨的性别金肥范国仅通盖“为性别平等和妇女赋能（GEWE）融资”，同时，本报告还特别关注“在财政政策中融合性别规有”的议题， 本报告主要基于案头研究和相关利盛方访谈等研究方法，全面概述中国性别金融发展现状。机退和挑战，五点关注促进性别平等的金融工具以及现有的妇女赋能政策举措，并提出未来发展的改策建议 中国性别金融发展现状 （一）利益相关方 在中国，性别金融的发展在很大程度上依赖于政府的行动和决策。政府和监管机构需要为金融机构和其他划益相关方制定与国家优先事项保持一致的战略方针和指南，中政府在望造和执行与性别平等，妇女赋能，以及和金融包客性相关的政策方面发挥若关键作用。 金融服务以促进女性创业就业发展的主要通知。这一举措标志荐政府部门通过制定扶持女性群体的政策，综制促进性别平等的预算、将性别考显纳入企业实践、推广具有性别视角的金融产品创新等多种方式，初步完成了对中三性别金融格局的塑造。巨际与国内的金机构在推动性别金产品和服务的发展中，均占据若率足轻中的地位，除了亚开发银行（ADB），亚洲基础设施投资银行（AIB）和世界银行告团（WBG）等致力于全球女性赋能的巨际开发金机格外，三内的金超机构，包括开发性金器机效和商业实体，也在推动性别平等和妇女赋翁方面发挥苟重要作用。同时，私营企业如玛蚁金服、高虚和万事达卡等，道过推动能女性议，积极与金机构合作开发性别金融产品，深度参与性别金融发展进程。除此之外，联合三妇女署、联合国开发计划署和经济合作与发展组等国际组织，学术机构和媒体，以及中国妇女发展基金会和衣村妇女发展基金会等非政府组织也参与基其中，为推动性别金融发展添砖加瓦， 在过去的几十年中。性别平等和试能女性的政策感加如完普。监管机构也逐渐认识到性别金融工具的年要性，但挑战依然存在。由于扶持女性的政府机构权能较为分散，且针对女性的金融工具仍缺乏具体的实施机制，这些问题仍在继续阻碍中国全面实施与性别相关的金融政策进展， （二）财政政策：促进性别平等的预算编制 促进性别平等的预算编制（GenderResponsiveBudgeting，GRB）是一种合在将性别平等政策贯彻到落级政府财政经费的分配中，以推动性别主流化的财政工具。纳入性别视角的预算编制需要多方共同参与，以确保政府能够有效收集和分配预算，进而实现性别平等与妇文赋能的发展目标。尽管中央政府尚并末形成统一指导，但中国部分市级和县级政府户成功试行促进性别平等的预算缩制。试行举措中，市县妇联、市县政府和地方人大等主要利方将性别视角纳入预算编制过程，张家口、焦作和温岭分别于2005年、2009年和2010年开始实施试点，这些城市积极探索将性别视角融入政府财政预算报告。同时组织性别意识培训活动，高女性件代表在预算决策过程中的参与度，尽管这些旨在通过财政政策和实践解决性别问题的试点率措值得定，但自2010年以来，相关政策的更新发展得较为缓慢。此外，上海和深圳等城市已经开始探索性别预算的可行路径。2013年，深圳颜布了《深圳经济特区性别平等促进条例》，其中明确规定了推动性别平等预算编制的相关条例。此条例的额布标志着中国大陆首部专注于性别平等的地方性法规正式出台。 然而，中国在将性别视角纳入财政预算方面还有存在较大改普空间。首先，在中央层面仍缺乏系统性的性别平等预算编制方法，导致相关政策只能依赖各地方政府白主推动，缺乏执行机制和约束力。其次，地方政的在分析和评估性别数据方面面临挑战，阻碍其在预算规划和执行中准确识别和解决各地差异化的性别相关问题。此外，财政预算执行的监警过程没有完全公开，也缺乏第三方参与监督建议的实施，最后，部分较为成功的性别预算试点项目的后续工作和公其关注度都有所下降，并末被广泛采用或大规模推广，为了将性别视角更好她融入财政预算流程，这些问题仍然需要得到进一步的解决。 （三）为性别平等和妇女赋能（GEWE）融资 当前，性别金融这一概念尚未达成普遍认可的定义，实际上，性别金融旨在有意识地分配资本，并相应地调整投资策略、流程及产品，以积极且有效地促进对女性的赋能目标，同时追求虽非最大化但合理的财务回报。中国市场在为性别平等和女性赋能（GEWE）融资方面做了以下芸试 （1）为女性提供政策性优惠贷款： 2019年，中国人民银行发布了《关于创新金融服务支持妇女创业就业发展》的通知（银发号[2019]224号），鼓励地方金融机构与各地妇联紧密合作，共同推出合在促进女性创业就业等方面的优志贷款项目。在人民银行地方分行与各级妇联的协作和指导下，地方金融机构积极创新，推出了一系列专为当地安性群休设计的货款产品，这类产品有特定的信贷额度和优惠利率，旨在支持女性群体的创业想法和生活需求，以山乐为例，山东省农业信贫担保有限公司在疫情期间推出了“鲁担巾帼贫”，为有志创业的女性，尤其是小微农业企业的女企业家提供最高300元的贴息贷款。 （2）为女个业家捉供商业贷款： 金融机构针对女性例业者的独特需求，提供且有商业可持性的金脏产品，随着数字金胆机普惠金融在中国的快速推，许多国内银行，无其是新网银行和网商银行等互联网银行，止积极借助数字平台拓宽女性获得金融服务的渠消和机会，凭借通先进的数据分析技术和使捷的在线平台，银行能够更精准地识别女性创业者及其独特的业务需求，并据此升发出史适应其业务发展规划的融资解决方案。这能够使女性创业者享受到史多元、更灵活的金融服务，从而有效奕破传统限制，进一步激发女性群休的创业能力，但当前在中国，此类项日的数量较为有限，所覆益的目标客户群体相对较为集中，总体贷款规模较小。 (3)性别债券遂渐受到业界的关注 近年来，资本市场发行绿色、计会、可持续发展及可持续发展拌钩（GSSS）债券成为趋势，GSSS债券是集的资金被明确指定用干特定的项月或发展月标，尽管“性别债券”尚未被正式确立为GSSS债券的独立子类别，但根据国际资本市质协会（ICMA）、联合国妇女署与国际金融公司（IFC）联合发布的一份报告指出，"遵守《社会债券原则》（SBPs）或可持续发展挂钩债券原则》（SLBPs），且特别关注性别平等的债券通常被称为“性别债券”"。此外，卢森堡绿色交易所（LGX）是性别债券市场的重要参与者和推手，为促进性别平等的债券推出了计对性的标签。即"关注性别平等的债券"（gender-focusedbonds），吕在明确界定并推广这些注重实划性别平等的可持续债券1°。在国际债券市场上，关注性别平等的债券在GS55债券中所占比例不到2%"。在巾国，绿色、社会和可持续发展债券的发行规债止在显苦增长，截率2023年年底，中国在境内外市场累计发行贴标绿色债券6162亿元；2023年，中国发行社会责任和可持续发展债券137亿美元，可持续发展挂的债券57亿美元1？，然而中国债券市场在可持续发展方面